2017年11月06日14:30 來源:人民網-中國共產黨新聞網
近年來,太白縣針對基層黨建工作存在的目標任務不具體、工作標准不統一、推動落實不嚴格等問題,探索實施“黨建工作項目化管理”,把抽象任務變成具體清單,把定性要求變為定量指標,建立黨建工作標准體系,使基層黨建工作進一步細化、量化、標准化,形成了黨建領航、互促共進的工作新局面,有效提升了全縣黨建工作科學化水平。
做法成效
黨建工作項目化管理就是針對基層黨建工作所要解決的不同問題和要達到的不同目標,把黨建工作分解成“強基固本型、攻堅克難型、為民服務型、創新驅動型”四大類項目,按照“科學設計、分類管理、統籌推進”的工作思路,分類“施治”,通過課題化設計、目標化管理、項目化推進、品牌化經營、績效化考評,讓基層黨建工作有預期目標、有具體任務、有推進措施、有完成時限、有評價標准,為加速追趕超越提供堅強組織保障。
一是抓實強基固本型項目,嚴肅黨內生活。嚴肅黨內政治生活的關鍵是要推動黨的組織生活制度化、經常化、規范化。針對黨建基礎性工作不扎實,制度落實不到位,工作標准不統一,目標任務難考量等問題,太白縣從細處入手,實處用力,確立“三會一課”、發展黨員、村干部、第一書記管理、黨費收繳管理使用、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員等基固本型項目,以目標任務清單形式下發各基層黨組織,明確目標、任務、責任、時限、標准,將工作分解到月、安排到周、具體到天。基層黨組織嚴格按照目標任務清單中明確的時間節點和目標任務遵照執行,黨員積分制管理、黨員志願服務、主題黨日等一批強基固本項目落地生根,真正實現了黨建工作標准化、黨內政治生活制度化經常化規范化。
二是破解攻堅克難型項目,解決突出問題。突出問題導向是確保基層黨建工作取得實效的關鍵。縣委把基層黨組織地位和服務群眾能力弱化、黨員年齡老化,村級集體經濟空殼化,黨組織軟弱渙散等問題,以及黨建督查點評反饋的問題,列為攻堅克難型項目。在村干部管理項目中,制定出台村干部績效考核管理辦法,將工資待遇80%納入績效考核,有效破解了村干部在脫貧攻堅工作中不作為問題。推行第一書記縣鎮村三級聯動考核管理辦法,落實落細“三項機制”,調整第一書記18人,召回處理1人。在壯大村級集體經濟項目中,採取資源開發、服務創收、資本運作、入股分紅、招商引資等多種方式,吸引龍頭企業、專業合作社、產業協會49個,輻射帶動825戶貧困戶共享收益。通過一件件看得見、摸得著、做得到的實事項目,解決了一批長期以來想解決而沒有解決的頑疾,推動基層黨組織由“弱”變“強”。
三是做優為民服務型項目,建強基層組織。把基層黨組織建設成為融入發展、服務發展、推動發展的堅強戰斗堡壘是為民服務型項目的預期目標。針對黨建工作與經濟建設、脫貧攻堅、項目建設“兩張皮”問題,確定黨建促脫貧、服務“四縣”建設、服務綠色發展、服務重點項目建設、改善和保障民生等為民服務型項目6個,明確黨建與經濟工作的切入點和方法途徑。黨建促脫貧項目中,全面推行黨建促脫貧“雙+”模式,在黨建思想引領、先鋒引領、組織引領上齊驅並進,助推脫貧攻堅提質增效。通過實施為民服務型項目,將黨建工作激發出來的生機和活力轉化為追趕超越的強大動力,使基層黨組織逐步成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。
四是實施創新驅動型項目,激發黨建活力。圍繞黨建工作生命力、吸引力不強的問題,按照“點上創經驗、面上抓推廣、整體促提升”的思路,充分發揮基層黨組織的創新性和能動性,大抓黨建“特色牌”,積極鼓勵基層黨組織創新思路理念、方式方法,開展黨建創新,形成了“黨員日行一善”“黨員預警書”“互聯網+黨建”“黨徽閃耀黨旗紅、增光添彩五個一”“三創三帶黨建促脫貧”“對標定位爭做先鋒”“三聯四扶加強人才培養”等創新經驗和做法。通過選項目、抓推進、比成效,實現了基層黨建從“等活干”到“找活干”、從“憑感覺、靠經驗”到“尋新路、求創新”的有效轉變,實現了黨建創新工作由“一枝獨秀”向“百花齊放”再到“春色滿園”的蛻變。
機制保障
黨建工作項目化管理既是一套工作方法,更是一套管理機制。為確保黨建項目真正落地見效,配套建立了四項工作機制。
一是立項審核機制。每年初,各基層黨組織在深入調研、廣泛討論的基礎上,確定申報項目,填寫《基層黨建項目申報表》,編制好項目實施方案,說明項目的背景意義、預期目標、主要內容、推進措施、實施計劃等,按黨組織隸屬關系,逐級申報。縣委組織部全面審定,決定是否立項,並根據項目內容、投資額、社會效益等綜合因素,篩選一批重點項目,建立縣級重點項目庫。
二是協調推進機制。推行“1+5”工作法,一個黨建項目落實一名包抓領導、明確一名責任人、配套一筆項目經費、組建一支工作隊伍、形成一套考評機制。對列入縣級項目庫的黨建項目,由聯系分管的縣級領導包抓,負責指導、協調、推進等事宜。對列入鎮、部門項目庫的黨建項目,由各鎮、各部門黨委(黨組)書記包抓,具體推進。支部項目由支部書記負責,具體承辦。
三是考核評價機制。將項目實施情況列入全縣黨建工作目標考核指標,成立項目驗收評估工作組,搭建涵蓋“專家”“單位”“群眾”的評審團隊,採取“月報季督”的辦法,對黨建項目進行跟蹤調度,監督質量和檢查督辦,從項目完成率、目標實現率、群眾滿意率、綜合效益、典型示范作用等指標檢驗項目成效。
四是宣傳推廣機制。結合考核評價情況,對成效顯著、經驗成熟的項目全面鋪開,抓好推廣;對特色鮮明、機制完善的項目以調研報告、制作專題片等形式向中省媒體積極推薦。綜合運用黨報黨刊、遠程教育網絡、基層黨務公開欄等各種載體,對基層黨建工作項目化情況進行大力宣傳,通過召開現場會、研討會等形式,宣傳創新成果,交流創新經驗。
思考啟示
“黨建工作項目化管理”以問題為導向,以“品牌化”為目標,以“項目化”為抓手,整合全縣各類資源,協調推進,注重實效,為進一步提升基層黨組織建設科學化水平提供了有益的啟示。
一是堅持問題導向是提高黨建工作科學化水平的關鍵。突出問題導向是確保基層黨建工作取得實效的關鍵。“黨建工作項目化管理”將解決問題貫穿於抓黨建的全過程,與縣情實際結合,與工作需要相結合,與黨員群眾的熱切期盼相結合,得到了黨員群眾的普遍認可。提升黨建工作科學化水平,必須深刻認識和准確把握新形勢下黨建工作的特點和規律,把問題意識、問題導向貫穿始終,傾注主力把基層存在的突出問題改真改實改徹底。
二是堅持系統推進是提高黨建工作科學化水平的根本。黨建工作是一項系統工作,不能“就黨建抓黨建”,必須堅持系統的觀點和方法,使黨的各方面建設在上下聯動、互促共進中得到全面推進。“黨建工作項目化管理”從頂層設計上就體現了黨建領航,互促共進,形成了“縣委領辦、黨委(組)督辦、基層黨組織承辦”的三級聯動齊抓共管、協調推進的黨建新格局,實現了資源共享、活動共建、難題共解、成果共享。
三是堅持改革創新是提高黨建工作科學化水平的動力。要把黨建工作做亮做精,做成品牌工程,需要充分發揮基層黨組織和黨員干部的改革創新精神。太白縣在項目化管理中涌現的黨建促脫貧“雙+”模式、“黨員預警書”、積分制管理等特色工作正是基於基層黨員的創新探索。因此,必須尊重基層黨員的首創精神,激發黨員創新活力,提高創造性抓好黨建工作的能力和水平。
四是堅持嚴格考核是提高黨建工作科學化水平的保証。決策部署的見效,管理機制的落地,離不開強有力的督查考核。通過建立科學的黨建項目考核評價機制和強有力的督查指導,有效傳導壓力,倒逼工作落實,防止了黨建工作跑偏走樣。必須把從嚴考核常態化、制度化堅持下去,把黨建工作項目化一步一步推向深入,才能持續提升黨建工作科學化水平。
(中共太白縣委組織部供稿)
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