聚力打造抓黨建促脫貧攻堅“江西樣板”

九江市都昌縣照“基地+貧困村+貧困戶”模式，將小龍蝦產業精准定位為脫貧攻堅的主導產業、貧困村的支柱產業、農民增收的亮點產業。全縣成立了163家養殖合作社，發展小龍蝦養殖面積3.3萬畝，帶動了686戶貧困戶、2740多人增收致富。

　　贛州市大余縣創新“扶貧車間”進村入鎮產業扶貧模式，通過貧困戶入股分紅、吸納貧困戶就業與提供技能培訓，幫助他們實現致富夢。圖為新城鎮南豐村貧困戶在扶貧車間編織藤椅。

　　鷹潭市月湖區童家鎮藕湖彭家村村民彭觀明在當地黨組織的幫扶下，不僅成功實現脫貧，還成立了食用菌種植農民專業合作社，帶動村裡的貧困戶一起脫貧致富。

　　上饒市橫峰縣黨員志願者連心小分隊在龍門畈鄉錢家村葡萄基地為農戶講解種植知識。

　　景德鎮市浮梁縣湘湖鎮蘭田村第一書記陳立勛深入蔬菜種植基地調研“黨建+種植戶”模式推廣。

　　新余市水北商會黨委為結對幫扶的省級貧困村琴山村送去農資進行產業扶貧。

　　吉安市峽江縣實施“萬家屋頂”光伏發電示范工程助力精准扶貧。

　　撫州市南豐縣農業局“黨員服務隊”進村指導困難群眾發展蔬菜種植產業。

　　“堅決打贏脫貧攻堅戰！”習近平同志在作黨的十九大報告時，再次向全黨發出號召。“全面建成小康社會，一個不能少﹔共同富裕路上，一個不能掉隊。”這是以習近平同志為核心的黨中央領導集體向世界的庄嚴承諾，更是新時代再進發吹響的沖鋒號！

　　“作為革命老區，江西的脫貧攻堅工作如何？”10月19日，恰逢黨的十九大江西省代表團向中外媒體開放，面對媒體和社會關切，江西省委交出滿意答卷：全省貧困人口已由2011年末的438萬人降至113萬人，累計減少325萬人，貧困發生率由12.6%降為3.3%。

　　這是江西省委深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的新氣象，更是210多萬黨員提振脫貧攻堅精氣神展現出來的新作為。

　　抓實“學做改”

　　凝聚脫貧攻堅向心力

　　今年5月10日，站在八百裡井岡之巔，江西省委省政府在全省脫貧攻堅現場推進會上立下“軍令狀”：確保到2020年全省農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽，脫貧實效和質量進入全國“第一方陣”。5月15日，江西省委召開推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作部署會，以視頻會的形式召開7萬人大會，向全省黨員發出動員令：抓實“學做改”，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西、譜寫中國夢的江西新篇章提供堅強組織保証。

　　突出“學”，學出脫貧攻堅精氣神。全省上下一盤棋，固化“黨員活動日”，推廣“學、講、聽、評、議、定”六字訣，抓實“兩學”基本內容，抓好“三會一課”等基本制度落實，抓牢以弘揚井岡山精神為核心的理想信念和黨性教育，教育引導廣大黨員不忘初心、牢記使命，積極投身打贏脫貧攻堅戰。截至9月底，全省各級中心組開展學習討論1769次，黨支部開展學習31.38萬次、講黨課20.05萬次，辦班12690個，培訓黨員、干部107萬余人次，推動習近平總書記系列重要講話精神入腦入心見行動，成為廣大黨員干部抓黨建促脫貧攻堅的指向明燈和行動指南。基層黨員普遍反映，在“黨員活動日”找回了黨員這個第一身份，喚起了共產黨人的初心，排了毒、殺了菌、吸了氧、補了鈣，“四個合格”的黨員標尺立了起來。一致表示，要念好共產黨人的“心經”，守好共產黨人的精神家園，以當共產黨員為榮、以為黨工作為榮，把信仰信念轉化為脫貧攻堅行動力量。

　　突出“做”，做強脫貧致富先鋒隊。“兩學一做”，關鍵在做，最重要的是看黨員的先鋒模范作用發揮怎麼樣。在實踐中，江西各級黨組織深化“先鋒創績”制度，堅持學做互進、知行合一，把學習教育與脫貧攻堅有機結合起來，推動黨員立足本職崗位發揮模范作用、展示先鋒形象，推動貧困村黨組織把黨員組織起來，帶頭致富、帶領脫貧致富，爭做“兩學一做”和脫貧攻堅路上的旗幟和標杆。廣大黨員心往一處想，勁往一處使，把抓黨建促脫貧攻堅作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的“第一戰場”，激發出擺脫貧困的昂揚斗志和磅礡力量。贛江兩岸，黨員先鋒創績爭當紅色表率，筑起一座座堅強堡壘，在群眾中發揮“主心骨、貼心人、頂梁柱”作用。贛州市贛縣區石伍村黨支部書記郭海燕，放棄上海高薪職位回村參選支部書記回報鄉親，個人拿出30余萬元，組建甜葉菊合作社，把已經種好的甜葉菊轉包給貧困戶，給貧困戶帶來實在的經濟收益。樂安縣3090名黨員干部與9761戶貧困戶結成“親戚”挂點幫扶，做到“不脫貧不脫鉤”。上饒市涌現貧困村黨員致富帶頭人1788人，主動結對幫扶貧困戶6535戶，做到每個有勞動能力黨員都有脫貧致富項目、每個貧困村都有黨員致富帶頭人。基層普遍反映，貧困群眾的腰包鼓了起來，黨員干部的形象樹了起來，脫貧攻堅的內生動力明顯增強。現在廣大貧困群眾脫貧致富的辦法多了，信心足了，決心大了，自覺感黨恩、聽黨話、跟黨走。

　　突出“改”，改出蘇區干部好作風。堅持問題導向，江西各級黨組織在深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中，進一步聚焦問題整改，對症下藥、靶向治療，共查找問題26.99萬個，即知即改22.59萬個，著力解決黨員黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。通過明察暗訪，全省共查處違反中央八項規定精神問題667起，處理936人，紀律處分568人，公開通報曝光典型問題252次538起，著力解決基層黨組織政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題，扎實推進脫貧攻堅等基層黨建工作各項任務的落實。通過扎實“改”，開對了“藥方子”，拔掉了“窮根子”，讓廣大群眾看見變化、得到實惠，大家都說，“自帶干糧來辦公”的“蘇區干部好作風”又回來了。

　　挺起“主心骨”

　　增強脫貧攻堅聚合力

　　寧都縣竹笮鄉賴沙村是以安置深山移民為主的新農村建設點，目前已成為寧都電子商務第一村。說起村裡的變化，村民們都高興地挑起大拇指：“都是托了共產黨的福，多虧村黨支部領得好。”原來，看到這個村電子商務發展活躍，竹笮鄉黨委因勢利導，於2016年4月成立賴沙村電商黨支部，引導黨員通過開展電商扶貧發揮先鋒模范作用，促進電商從業者與貧困戶結對幫扶，帶領全村走上了脫貧致富的康庄大道。

　　“給錢給物，更要建個好支部。”基層黨組織，是脫貧攻堅的前沿陣地，村民脫貧攻堅的“主心骨”。如何讓“主心骨”成為“硬堡壘”，把農村基層黨組織打造成脫貧攻堅的前沿陣地？江西深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，把建強支部作為基層黨建重點任務之一，把選優配強能打硬仗的干部作為打贏脫貧攻堅戰的關鍵。

　　堅持干部選配向脫貧攻堅聚焦。堅持好干部標准，把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要標尺，把脫貧攻堅一線作為考察識別干部的“賽場”，注重選拔想干事、能干事、敢擔當、善作為的干部，堅決不用那些不願干事、不會干事、干不成事的人。換屆中，4028名脫貧攻堅實績突出、表現優秀的干部被選拔進縣鄉領導班子，1439名本鄉本土“老鄉鎮”和792名鄉鎮事業干部、優秀村干部、大學生村官進入鄉鎮領導班子，使鄉鎮黨政正職熟悉“三農”工作的達99%。

　　堅持干部力量向貧困地區聚集。嚴格落實中央要求，把保持貧困縣黨政正職穩定作為一條紀律來執行。全省24個貧困縣，除因年齡原因不適合繼續擔任的，黨政正職均未作調整。深入推進“連心、強基、模范”三大工程，打造一支“不走的扶貧工作隊”，全省共建立鄉鎮扶貧工作站1557個、行政村扶貧工作室16808個，下派駐村工作隊10669個，配備扶貧專干4763人，幫助發展村級集體經濟項目7615個，幫助解決群眾實際困難和問題13萬余件。

　　堅持干部政策向脫貧一線傾斜。從政治激勵、工作支持、生活保障等方面，幫助貧困地區干部解決實際問題和困難。根據鄉鎮偏遠程度和工作年限，按照每人每年最低3000元、最高6000元的標准，全面落實邊遠鄉鎮干部補貼。投入資金1.43億元，全面完成1403個鄉鎮“五小建設”，改善鄉鎮干部工作生活條件。

　　井岡山市結合脫貧攻堅實際，把黨組織建在扶貧產業鏈、移民安置區、專業合作社龍頭企業中，全市306個專業合作社及產業協會、43個移民集中安置點實現黨的工作全覆蓋。市領導挂點抓、組織部門牽頭抓、選派后備干部蹲點抓、部門單位幫扶抓、鄉鎮班子成員具體抓，“五位一體”幫扶模式在巍巍井岡全面鋪開，“一對一”結對共建，使村級黨組織成為脫貧攻堅的堅強堡壘。今年2月，經嚴格評估，井岡山綜合測算貧困發生率為1.6%，在全國率先脫貧“摘帽”。

　　建強黨支部，打贏脫貧攻堅戰。宜春市通過實施“軟弱渙散黨組織提升整頓工程”和村級黨組織“星級化”管理，強化黨組織和黨員的引領作用。按照村一級10%左右的比例，倒排軟弱渙散村級黨組織，推行“一個領導包、一個部門幫、一套方案改”的整頓方案，由縣領導干部挂點，高位推進整頓工作，目前共整頓轉化軟弱渙散村黨組織71個，評選五星級村黨組織286個、四星級黨組織788個、三星級黨組織877個。宜豐縣潭山鎮院前村是省級貧困村，通過建強黨支部，引進江西融青沃豐生態科技公司發展生態觀光休閑農業，流轉土地200多畝。僅此一項，就使九組村民人均增收400余元，幫助30多名農村剩余勞動力找到了就業崗位。

　　贛南是全國著名的革命老區，全省脫貧攻堅的主戰場。贛州市採取“532”模式，即市領導幫扶5戶、縣處級干部幫扶3戶、科級以下干部幫扶2戶，安排2598個市、縣機關和企事業單位挂點幫扶932個貧困村，組織6.28萬名干部與27.69萬戶貧困戶開展結對，確保每個貧困村都有幫扶單位和駐村工作隊、結對幫扶貧困戶的全覆蓋，大力推進農村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，努力消除空殼村、扶持薄弱村、壯大富裕村，村級集體經濟得到快速發展壯大。截至9月底，全市3469個村集體經濟收入平均達到5.18萬元，同比增長61.86%﹔消除無集體經濟收入村1459個，無集體經濟收入村的比例由年初的48.28%（1675個）下降到6.22%（216個）。瑞金市葉坪鄉大勝村是“十三五”貧困村，人口外流多、荒山荒地多，省投資集團定點幫扶該村后，村黨組織借助其幫扶力量，通過挂點單位幫、鄉村自籌等方式共籌資216萬元，將原荒山荒地流轉新建450畝精准扶貧臍橙產業園，明確產權歸村集體所有，委托專業臍橙合作社建園運營，以制度規定村集體經濟收益和用途，合作社前3年每年按投資額的15%，村集體每年分紅32.4萬元，第四年開始，每年按總產值的15%提取村集體經濟收入，每年可提取90萬元以上。

　　基層黨組織往農民中間沉，往農村實際沉，把黨支部建在產業鏈上，精准扶貧一下子找到了准星。蔬菜產銷協會黨支部、生豬養殖專業合作社黨支部、茶葉合作社黨支部……如今，全省1000多個建在產業鏈上的黨支部，把黨員和群眾緊緊凝聚在產業鏈上。

　　建強“生力軍”

　　提升脫貧攻堅戰斗力

　　“沒想到不用出門擺攤,土雞蛋都能賣到市區啦!”走進吉安市吉州區樟山鎮文石村的“村郵樂購”農村e郵電商服務站,土雞蛋、紅薯干等農產品琳琅滿目。說起這些新變化，村民們打心裡感謝村支部第一書記黃採薇。正是黃採薇來到村裡后，爭取資金4萬元,依托電商扶貧進村項目，帶領村民打造了電商服務站，在網上銷售土特產品,截至目前,已為156戶村民辦理了網上銷售業務,戶均月增收300余元。

　　抓“空降軍”，派好管好用好第一書記。攻克深度貧困堡壘，就要派最能打仗的人去。各地各單位加強精准選派、管理考核和激勵保障，確保第一書記選得准、下得去、融得進、干得好。目前，全省已經選派14426名第一書記到村任職，他們成為帶領村民脫貧致富的“生力軍”。吉安市吉州區，今年為全區77個村都配備了第一書記，幫助所駐村梳理發展措施280多條,共爭取幫扶資金1000多萬元，建成產業項目21個。各地注重壓實第一書記責任，強化管理。一方面，對干得好的，以物質上、精神上、政治上的多重鼓勵，讓第一書記有盼頭、有奔頭、有甜頭。如在“共和國的搖籃”瑞金市，年度考核中單獨給予第一書記20%的評優指標，對16名表現優秀的第一書記及時做到提拔重用。另一方面，對干得不好的，堅決不“手軟”。吉水縣對第一書記實現痕跡跟蹤管理，利用手機網絡在每位第一書記手機中植入一個“藍信”簽到系統，實行一日一簽到、一周一統計、一月一通報。近2個月，全省各級共召回第一書記52人，補派165人，通報批評和誡勉談話258人，通報批評和約談選派單位領導72人。

　　強“先行軍”，充分發揮“火車頭”作用。村看村、戶看戶，群眾看黨員、看干部。在打贏脫貧攻堅戰中，江西注重讓黨員當先鋒、基層干部作示范，注重將基層黨組織帶頭人與農村創業致富帶頭人有機融合，突出“兩個帶頭人”作用，培育“帶頭人”“領頭羊”“火車頭”。石城縣堅持政治思想強、創業意願強、創業基礎強、帶領能力強“四強”標准遴選培育對象，注重把村干部、農村黨員培育成創業致富帶頭人，將創業致富帶頭人培育成農村黨員、村干部，提升黨員帶頭致富、帶領群眾致富“雙帶”能力，讓農村基層工作力量擰成一股繩、聚成一股勁，夯實了脫貧攻堅的最足“底氣”。

　　引“返鄉軍”，大力培育創業致富帶頭人。江西各級黨組織在本鄉本土“能人”中大力實施“人才回歸”工程，引領返鄉農民工艱苦創業，決戰脫貧攻堅,決勝全面小康，呈現出“雁陣歸巢”返鄉創業生動局面。貴溪市泗瀝鎮東洪村邱永利在村黨支部的召喚下，離開生活工作多年的上海大都市，回鄉創辦江西歐綠多肉植物種植有限公司，流轉土地400余畝，種植多肉植物近10萬平方米，實現年產值4000萬元，帶動全村200余名閑散勞動力在家門口就業。信豐縣小河鎮志和村黨員李玉生，在脫貧攻堅號角的召引下，毅然辭去外地養魚廠的高薪工作，回鄉創立“志和年年有余”魚苗孵化專業合作社，投入32萬元建起35口魚塘共180多畝水面，創建魚苗孵化和漁業養殖精准幫扶示范基地，吸納了本村貧困戶24戶“加盟”，戶均增收8000多元。吉安縣永陽鎮江南村黨員胡乾元把經營多年的花生加工廠托付給家人，自己回村創業，帶領全村發展井岡蜜柚1100畝，年產值1000多萬元，村民戶均增收1.5萬元以上，使家鄉從“空殼村”成為名副其實的“蜜柚村”。

　　如今，廣袤的贛鄱大地，“三軍”協同作戰，他們帶著責任帶著感情、融入農村貼近群眾，成為推動農村經濟社會發展、改變貧窮落后面貌的尖兵。

　　創新“黨建+”

　　激發脫貧攻堅內生力

　　創新是引領發展的第一動力。習近平總書記指出：“打好脫貧攻堅戰，要採取穩定脫貧措施，建立長效扶貧機制，把扶貧工作鍥而不舍抓下去。”在抓黨建促脫貧攻堅中，江西牢固樹立“黨建+”理念，堅持創新引領、綠色崛起，轉變傳統思路，深入推進農村“黨建+”工作。通過扶持貧困村選擇一個主導產業、組建一個農民合作社、設立一個風險補償金、建立一個部門幫扶機制的“四位一體”產業扶貧新模式，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，提高扶貧實效，確保貧困群眾脫真貧、真脫貧，努力走出一條具有江西特色的脫貧攻堅新路子。如今，全省各地立足自身資源稟賦和區位優勢，八仙過海、各顯神通，積極探索“黨建+特色產業”“黨建+電商”“黨建+旅游”等多種模式，合力推進脫貧攻堅。在這些典型的示范帶動下，“黨建+”在贛鄱大地上落地開花，激發出強勁的脫貧攻堅內生動力。

　　——新余市渝水區姚圩鎮河埠村採取“村黨組織+合作社+貧困戶”方式，大力發展新余老俵情面條、光伏發電、紅軍菜種植、枳殼種植等產業，每年增加集體經濟收入10萬余元。

　　——泰和縣因地制宜找准能人黨員、鄉土人才與產業脫貧的結合點，探索“‘田教授’+貧困戶”鄰裡產業幫扶模式，從鄉土人才、致富能手中吸納千名“田教授”，成立縣級“田教授”服務團1個、鄉鎮服務總隊22支、村級服務隊290支。通過“田教授”幫扶、示范、帶路等方式，把貧困群眾聚集到能人黨員、鄉土人才周圍，實現抱團發展，打造了“一支永遠不走的扶貧隊伍”。

　　——會昌縣庄埠鄉正坑村富民茶葉基地是該村的集體經濟基地，該村充分利用村集體山場和縣裡發展茶葉優惠政策，建起了一個規模120畝的茶葉基地，採用“村黨支部+集體經濟+貧困戶”模式，將茶葉基地按10畝一板塊，出租給12戶貧困戶，產值利潤按8︰2的比例分成，其中貧困戶80%，村裡20%，極大地提高了群眾收入。

　　——鉛山縣英將鄉推行“黨支部+合作社（企業）+基地+貧困戶”的扶貧模式，在鉛山縣綠和有機資源開發有限公司建立黨支部，全鄉貧困戶以扶貧資金入股形式全部加入由鉛山縣綠和有機資源開發有限公司黨支部領辦的合作社，通過發揮黨支部引領、協調、服務優勢，不斷完善茶葉基地基礎設施，做大茶葉產業規模，僅2016年實現了150戶貧困戶平均每戶分紅500元。

　　——遂川縣將創新“黨建+扶貧信貸”機制列為全縣6個重大改革項目之一，採取銀行降息讓利、評選創業標兵等舉措予以推進，累計發放貸款5776萬元，扶持400多名黨員創業，帶動4500余戶貧困戶脫貧。

　　——上猶縣營前鎮梅裡村黨支部書記李增逵，牽頭成立合作社發展稻田養魚產業，在他的示范帶動下，吸納農戶136戶，其中貧困戶82戶，戶均年增收5800元。

　　——安義縣烏溪村按照“支部+基地+農戶+節慶”發展模式，形成了千畝葡萄產業基地，並連續兩年舉辦了烏溪葡萄節，年接待游客2萬多人次，旅游綜合性收入近百萬元，成了遠近聞名的葡萄小鎮。

　　從點到面，百花齊放，一批符合當地實際的“黨建+優勢特色產業”在贛鄱大地生根、開花、結果。

　　“治國安邦，重在基層。”今年9月底，脫貧攻堅“百日行動”的號角又在紅土地上吹響。面向全面建成小康社會的百年目標，面對這場沒有硝煙的“攻堅戰”，江西“一名黨員一面旗，一個干部一盞燈，一個支部一堡壘”，正用“繡花”的功夫，聚焦每一個貧困村、每一家貧困戶，以“強基層”推動“富百姓”，做到脫貧攻堅推進到哪裡，黨建工作跟進到哪裡，展示了新時期抓黨建促脫貧攻堅的鮮活樣本。

　　（李 雷 記者 魏 星）