學深講話 完善格局 整治作風 夯實基礎
全國政協機關砥礪奮進加強黨的建設

黨的十八大以來，全國政協機關全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略為主線，緊緊圍繞“服務中心，建設隊伍”兩大任務，持續強化落實全面從嚴治黨各項舉措，著力增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和領導力、號召力，不斷加強和推進黨的建設，為服務政協機關建設和人民政協履職提供堅強的政治保証和組織保証。

2016年8月，全國政協機關黨組赴中國政協文史館參觀“紅旗飄飄——中國共產黨黨旗誕生歷程珍貴檔案展”和“人民政協光輝歷程展”

一、強化理論武裝，增強“四個意識”

一是以學習貫徹系列講話為重點，著力強化根本遵循。將學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略作為強化理論武裝的重中之重，通過機關黨組帶頭學、理論學習中心組集中學、部級領導深入室局引領學、舉辦培訓班脫產學、各單位集體學、黨員干部自學等方式，推動學習廣泛開展、層層跟進。僅2017年就已重點圍繞習近平總書記“7·26”重要講話、關於人民政協工作的重要論述等，組織開展包括4次機關黨組理論學習中心組集體學習和各基層黨組織學習會在內的一系列學習活動。五年來持續不懈的學習，使得全體干部對全面從嚴治黨的認識日益深化，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識更加牢固，也提高了用習近平總書記系列重要講話精神特別是關於統一戰線和人民政協工作的重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力。二是以開展集中教育為契機，著力提升政治素養。將開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育作為重要政治任務切實抓緊抓實抓好。利用民主生活會、組織生活會、專題黨課、主題黨日、觀看專題政論片、編印學習資料、誦讀紅色經典、開設宣傳櫥窗、開辟專欄等多種方式，教育引導黨員堅持基礎在學、關鍵在做，堅持學用結合、學做互進。在集體氛圍的帶動下，有的年輕同志利用出差在火車上的時間學習講話、研讀文件﹔有的老同志把入黨誓詞貼在辦公室牆上，每天重溫一遍，牢記不忘初心。三是以全國政協領導講黨課為表率，著力強化示范引領。請中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲等多位全國政協領導同志為機關干部講黨課。俞正聲同志不用講稿、不帶資料，手拿《共產黨宣言》《中國共產黨章程》，從“堅定理想信念”和“為大多數人謀利益是檢驗理想信念的試金石”兩個方面深刻闡述了“嚴以修身”的內涵。機關黨員干部聽后紛紛表示，俞正聲同志的黨課展現了強大的真理力量和人格力量，對大家進一步明辨是非、恪守信念，理解掌握馬克思主義基本理論和觀點，加強黨性修養指明了方向、作出了表率。中共中央書記處書記、全國政協副主席杜青林為機關黨員干部作《關於黨的群眾路線的幾點認識和體會》專題報告，其他副主席也結合自身實際，以增強黨性修養為主題作專題報告，使得機關干部進一步認識到理論武裝的重要性，增強了學習研究中國特色社會主義理論體系的思想自覺和行動自覺。四是以中心組學習為龍頭，著力強化示范帶動。嚴格落實《全國政協機關黨組中心組學習制度》和年度學習計劃，聚焦習近平總書記系列講話、中央重大戰略決策、重大會議精神、政協中心工作等主題，通過邀請專家學者作報告、反復集中研討等方式，持續深化學習。每次中心組集體學習后，要求中心組成員及時向所在黨組織傳達學習內容，通過“關鍵少數”帶動“普遍多數”，以領導干部理論素養的增強引領帶動廣大黨員干部整體水平的提高。五是以經常性學習教育為抓手，著力強化抓常抓長。2014年起，將每年7月第一周定為“黨章學習周”，每年12月第一周定為“憲法學習周”，開展集中學習活動。制定《全國政協機關基層黨組織落實“三會一課”制度的辦法》，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，以“微學習”為基本方法，以強化“四個意識”為基本方向，推進各基層黨組織學習活動常態化長效化。通過規范基層黨組織的經常性學習，推動形成循序漸進、日積月累的學習效應，不斷提高黨員干部的政治站位和政治意識。

二、嚴明紀律規矩，嚴肅黨內政治生活

一是嚴明黨的政治紀律和政治規矩。認真組織學習《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律准則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》等，及時傳達學習中央關於周永康、郭伯雄、徐才厚、令計劃等嚴重違法違紀和遼寧拉票賄選案等通報，引導黨員干部深刻認識遵守黨的政治紀律、政治規矩的極端重要性和違反黨的政治紀律、政治規矩的極端危害性，堅決防范“七個有之”，自覺追求高線、嚴守底線、不越紅線，嚴格按照黨章和黨規辦事，做政治上的“明白人”。二是嚴肅嚴格黨內政治生活。深入貫徹落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》。嚴格執行黨的民主集中制，注重提高“三會一課”、民主生活會和組織生活會質量，用好批評與自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，不斷提高黨內政治生活的政治性時代性原則性戰斗性，進一步強化對黨員的教育管理監督。機關黨組身體力行、以上率下，副主席兼秘書長、機關黨組書記張慶黎先后10余次以普通黨員身份參加所在黨支部活動。三是深入開展警示教育。充分發揮孫懷山案件的教育警示作用，通過及時召開機關黨組會、機關黨組專題民主生活會、中央精神通報會議、機關黨委會、各基層黨組織學習傳達會、各黨支部專題民主生活會和專題組織生活會等，引導機關各級黨組織和黨員干部認真總結反思、深刻汲取教訓、切實肅清影響，進一步強化作為黨員干部的政治責任和政治擔當，進一步堅定始終在紀律和規矩之下行動的信念和決心。四是加強遵規守紀情況的監督考核。以增強“四個意識”、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威為重要內容，加強對遵守黨的政治紀律和政治規矩情況的監督檢查。將黨員干部遵守紀律規矩情況列為各單位領導班子和領導干部黨建工作責任制檢查考核的重要內容，要求在年度民主生活會和領導干部年終述職述廉時予以報告。對違反政治紀律的行為進行嚴肅查處，對發現的苗頭性、傾向性問題絕不姑息，對查找出的薄弱環節堅決整改，進一步純潔黨風、錘煉黨性、嚴明黨紀。

三、加強組織和作風建設，有效解決“燈下黑”和寬鬆軟問題

一是充分發揮支部主體作用。弘揚和樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，注重通過落實民主集中制、“三會一課”等制度，發揮黨支部教育管理黨員的主體作用。積極支持基層黨組織結合實際開展“讀書·信仰·方法”系列讀書會、微信群“每周一領學”等富有特色的主題實踐活動，鼓勵基層黨支部結合自身實際制定黨支部日常工作規則和工作制度。通過總結推廣先進經驗和有效做法，不斷提升基層黨組織工作水平，提高基層黨建工作實效。二是著力夯實組織基礎。通過健全完善包括社會組織在內的各單位黨支部委員會和黨小組設置，建立機關基層黨組織和黨員基本信息數據庫，有序推進發展黨員，規范黨費收繳等工作，建立起強化基層組織建設、提升基層黨建工作能力的有效機制，進一步夯實了推進機關黨的建設的組織基礎。三是強化督促指導。對各基層黨組織開展“三會一課”情況分階段進行檢查，實現全年全覆蓋。派員參加各基層黨組織年度民主生活會和組織生活會，對充分發揮民主生活會和組織生活會的作用提出意見建議。機關黨委主要負責同志親自隨機到基層黨組織參加關於專題政論片《將改革進行到底》的學習討論。通過持續全年的督促指導，增強了機關黨內組織生活的規范化和有效性，將“抓在日常、嚴在經常”落到實處，“燈下黑”問題基本得到解決。四是專項集中整治“庸懶散鬆”不良作風。針對中央第五巡視組巡視反饋意見，組織開展“庸懶散鬆”專項集中整治工作。要求各單位主要負責同志直接抓，按時提交整改清單，實行台賬管理﹔選取7個單位督查學習教育情況，逐一聽取各單位查擺問題情況匯報，面對面點評，一對一查漏﹔將各單位問題清單反饋給分管領導，強化整改責任，督促整改落實。經過6個月的集中整治，基本鏟除了“庸懶散鬆”滋生的土壤，扎牢了遵規守紀制度的籠子，夯實了作風建設的長效機制，機關整體精神面貌和工作面貌為之一新。

四、層層壓實責任，強化黨建工作責任制落實

一是健全完善黨建工作格局，形成齊抓共管局面。堅持和完善黨組書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各室局主要負責同志“一崗雙責”的黨建工作格局。全國政協領導以上率下、帶頭示范，8位黨組織關系在機關的全國政協黨組成員帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組的有關活動。張慶黎同志作為機關黨組書記，帶頭履行機關黨建工作“第一責任人”責任，帶領機關黨組切實履行全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨建工作列入黨組重要議事日程，定期聽取工作匯報，及時研究提出指導性意見，把抓好黨建、建好班子、帶好隊伍作為重要政治任務，從嚴從實抓緊抓好。建立全國政協專委會分黨組，有效發揮黨組織在專委會工作中的思想引領、政治引領和組織引領作用。機關領導班子及專委會駐會副主任以身作則、率先垂范，在參加機關領導班子黨內政治生活和理論學習的同時，深入各基層黨組織帶頭參加學習討論，帶頭講黨課，帶頭落實雙重組織生活會制度。機關黨委認真貫徹落實機關黨組和中直工委部署要求，負責謀劃和推進機關黨的建設各項具體工作。各單位主要負責同志牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的責任意識，認真履行“一崗雙責”職責，負責抓好本單位黨建工作，落實好本單位教育、管理、監督黨員等各項任務。二是加強學習教育培訓，落實“一崗雙責”責任。通過換屆、改選、補選等方式選優配強黨支部書記和黨支部班子，明確黨員行政負責人兼任黨組織負責人，督促其認真落實“一崗雙責”責任。加強黨務干部隊伍培訓，每年舉辦機關黨委委員、紀委委員、黨支部書記學習班，及時舉辦組織委員、宣傳委員、紀檢委員、群團干部學習班，建立培養機關專兼職黨務工作者的長效機制，提升他們做好基層黨務工作的能力水平。三是開展述職評議考核工作，強化結果運用。通過機關黨委向中直工委述職、機關基層黨組織向機關黨委述職、機關各室局內設黨組織述職三個層面的工作，嚴格述職評議考核並強化結果運用，同干部年度考核工作相挂鉤，強化黨建工作責任制落實。四是強化督查指導，務求工作實效。在電視專題政論片《將改革進行到底》播出期間，召集各室局黨組織有關同志，就學習觀看情況進行座談交流，並以隨機方式進行答題測試。建立基層黨組織黨建工作月報表制度，要求基層黨組織及時報告黨建動態和人員調整等信息。

五、全面從嚴從實，推進黨風廉政建設

一是加強組織領導。機關黨組高度重視學習貫徹黨中央關於黨風廉政建設和反腐敗的部署要求，及時開展學習貫徹活動，嚴格要求各單位緊密配合駐機關紀檢組開展工作。張慶黎同志親自主持每年的黨風廉政建設座談會並講話。二是扎緊制度的籠子。研究制定《中共政協全國委員會機關黨組關於貫徹<建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃>實施辦法》《全國政協機關黨組成員廉潔自律規定》《機關黨組關於貫徹<中國共產黨問責條例>的實施辦法》《全國政協機關黨的基層組織落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施辦法（試行）》等規章制度，結合機關實際細化落實中央精神，強化制度剛性約束。三是把握好監督執紀“四種形態”。突出抓早抓小，動輒則咎，加大日常監督檢查，拓寬發現問題渠道。以廉政談話提醒、函詢為抓手，積極踐行“第一種形態”，實現機關紀委書記與各基層黨組織主要負責同志廉政談話全覆蓋。對廉政風險點較多的基層黨組織負責同志及時進行提醒談話，使“紅臉出汗”成為常態。四是持續深化落實中央八項規定精神。結合元旦、春節、“五一”、端午、中秋、國慶等重要節點，深入開展防“四風”反彈集中整治。緊緊圍繞機關會議多、視察調研多、出國（境）團組多等特點，加強對公務員招錄、企事業單位競爭上崗以及機關經費支出、資產管理、政府採購、工程招標等方面的監督檢查，發揮好督促把關作用。五是重視廉政教育。通過舉辦“蓮·廉”專題攝影展、“清廉韻——全國政協辦公廳廉政建設書畫展”、設立“廉政文化長廊”、完善機關內網紀檢模塊、在《政協機關通訊》開設“廉政文化”專欄等多種形式，積極探索提升廉政文化的影響力和感召力。

五年來，我們深刻認識到，推進全國政協機關黨的建設，必須緊緊抓住學深悟透系列講話這條主線。要突出將學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略作為機關黨建工作的堅實理論基礎和強大思想武器，作為謀劃和推進機關黨的建設的根本指導思想，學以致用，用以促學，學用相長，不斷將學習貫徹工作引向深入。必須積極拓寬黨建工作視野。要自覺站在更高角度謀劃機關黨建工作，充分利用全國政協聯系方面多、專家大家多、交流渠道多的優勢，運用整合多種資源，在大文化視野中提高黨建工作科學化水平。必須牢牢抓實支部建設。要高度重視發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，建立以發揮支部主體作用為基礎的工作體系，激活機關黨建工作的每一個細胞，將黨建工作落細落實到每一個黨支部、每一個黨小組、每一個黨員干部。必須注重嚴防“兩張皮”現象。要強化對不同單位的分類指導，根據不同基層黨組織的實際情況，積極引導和指導其開展與業務工作密切相關的理論學習和黨建活動，使黨員干部學而有用、學而會用、學而必用。必須切實強化制度保障。要廣泛發現和善於收集機關各級黨組織好的經驗做法，將行之有效、普遍適用的工作方法及時加以規律化、程序化、標准化，上升為制度機制，讓其在更廣范圍內落地生根、開花結果。必須始終相信和依靠黨員群眾。要敞開大門，扑下身子，走入基層，求計問策，在盡力解決廣大黨員干部職工問題和困難的同時，注重從群眾中汲取力量和智慧，將機關黨建之根牢牢扎實於人民群眾的沃土之中。