讓黨的執政基礎堅如磐石

　　“每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。”

　　——這是全國450多萬個基層黨組織一致的目標方向。

　　“把抓好黨建作為最大的政績。”

　　——這是各級黨委落實基層黨建責任制的共同心聲。

　　“平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來……”

　　——這是全國8900多萬名黨員吹響的沖鋒號！

　　求木之長者，必固其根本。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨的基層組織建設制度不斷完善，基層組織體系更加嚴密，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發揮，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保証。

強基固本——

重錘攻克薄弱環節基層組織建設

　　從農村到城市，從邊疆民族地區到貧困地區，從國有企業、機關、高校到非公有制企業、社會組織、中小學校……黨的工作最堅實的力量支撐在基層，450多萬個基層黨組織是否真正服務群眾，牽動著人民福祉，關系著治國安邦。

　　習近平總書記指出，黨的基層組織建設制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。從一定意義上講，政治功能是基層黨組織的魂，服務功能是基層黨組織的根，建設基層服務型黨組織，要以強化政治屬性為基礎、為前提。

　　黨的十八大以來，一批力度大、措施實、接地氣的基層組織建設改革舉措落地實施，下重錘攻克薄弱環節基層組織建設。

　　——印發《關於加強基層服務型黨組織建設的意見》《關於集中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》，強化政治屬性，發揮服務功能，以服務型黨組織建設激發基層黨組織的戰斗堡壘作用，通過持續整頓軟弱渙散基層黨組織，查短板、補弱項、強基礎。

　　——出台《關於加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》《關於加強社會組織黨建工作的意見（試行）》，提高全國非公企業和社會組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

　　——制定實施《關於在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，堅定不移加強黨對國有企業的領導。

　　……

　　各級黨委堅決看齊、及時跟進，打通制度落地“最后一公裡”，全黨上下抓基層強基礎的氛圍日益濃厚。

　　在農村，各地配強班子、理清思路、化解矛盾，大力推進抓黨建促脫貧攻堅，向貧困村選派19.5萬名第一書記，在建強基層組織、推動精准扶貧、為民辦事服務、提升治理水平中發揮了重要作用。

　　在城市，擴大商務樓宇、各類園區、商圈市場、網絡媒體等新興領域黨建覆蓋，1260萬名在職黨員到社區報到為群眾服務，基層黨建引領基層治理不斷深化。

　　在國有企業，把黨建工作要求寫入公司章程，把黨的領導融入公司治理，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，配備專職副書記……國有企業黨的領導、黨的建設弱化淡化虛化邊緣化問題正在有效解決。

　　在高校，出台《關於堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，修訂高校基層黨組織條例，加強院系黨組織和師生黨支部建設，讓黨的領導貫穿治校辦學、立德樹人全過程。在非公企業和社會組織推進“兩個覆蓋”，2016年底非公有制企業、社會組織黨組織覆蓋率分別達到67.9%和58.9%，比2012年提高13.6和23.9個百分點……

　　領域逐個突破，難題一一化解。

　　5年來，以改革文件制定實施為切入點、突破口，一批難點重點問題得到破解，基層黨組織建設整體水平得到提升，廣大黨員感受到了實實在在的變化。

　　5年來，經過堅持不懈的深耕細作，全面從嚴治黨向基層延伸，黨的凝聚力和戰斗力的基礎更加牢固。

　　5年來，基層黨組織的戰斗堡壘作用得到進一步發揮，黨員細胞不斷被激活，黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚起來。

破鎖開局——

牽住落實基層黨建責任制“牛鼻子”

　　什麼是政績？什麼是責任？2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記鮮明地提出：“把抓好黨建作為最大的政績。”

　　“是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？”習近平總書記連發“三問”，引人深思。

　　大木百尋，根積深也﹔滄海萬仞，眾流成也。

　　中央組織部印發實施《關於開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的通知》，從2014年開始，連續3年開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核，並向機關事業單位、國有企業等領域拓展，70.8萬名黨組織書記聚焦第一責任，375.1萬名黨員群眾代表參與了述職評議考核。針對實際存在的重發展輕黨建、抓黨建意識能力弱的問題，搞好問題查擺、亮出整改承諾、認真整改落實，一些困擾多年的重點難點問題解了題、開了鎖、破了局。

　　動力一級一級傳導，責任一級一級壓實。

　　各地各單位緊密結合各自實際，積極探索創新，推動述職評議考核工作落到實處、見到實效。天津述職評議請電視台記者隨行，原汁原味反映問題﹔湖南開展交叉調查核實、民意調查、計算機輔助電話調查，多種方式結合確保真實可信﹔吉林省委書記在述職評議會上，對每位市州委書記就基層黨建相關工作進行提問，要求現場逐一回答。

　　一針見血、“辣味”十足，黨建述職評議考核讓書記們倍感壓力、深受觸動——

　　“這次真正舉起了‘指揮棒’，各級眼睛向下，都動起來了。”有的市、縣委書記說。

　　“基層黨建怎麼抓都不為過，該投的錢一分不能少。”有的市、縣長和經濟部門負責同志說。

　　“書記抓、抓書記，這個辦法好，我們的腰杆硬了，勁頭更足了。”一些基層黨組織書記說。

　　明責實抓見成效，謀劃部署出真招。

　　通過開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核工作，有效推動各級黨組織書記增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任、夯實管黨治黨基礎，真正成為抓黨建的書記，也為落實全面從嚴治黨責任探索了有效路徑、積累了寶貴經驗。

控量提質——

黨員隊伍建設“嚴”字當頭

　　“一個人、一面旗、一名永不褪色的共產黨員！”年僅48歲的“全國優秀縣委書記”廖俊波因公殉職后，一名基層干部在廖俊波事跡報告會現場眼含熱淚地說。

　　什麼是優秀共產黨員標准？如何永葆黨員隊伍的先進性和純潔性？怎樣把各方面先進分子和優秀人才更多地吸收到黨內？

　　黨的十八大以來，發展黨員和黨員教育管理制度不斷改革完善，突出發展黨員政治標准，注重發揮黨員先鋒模范作用，控量提質保証黨員隊伍的先進性純潔性。

　　——嚴把入口。5年來，全面從嚴治黨要求逐漸落實到黨員隊伍的管理中，中央出台實施《關於加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》、修訂實施《中國共產黨發展黨員工作細則》，嚴把黨員政治標准，嚴格黨員總量調控，2012年到2016年，全國黨員數量年均增長保持適當速度。

　　——優化結構。高知識群體黨員佔比增幅明顯加大，生產工作一線黨員佔比明顯回升，2015年全國在生產、工作一線發展黨員97.7萬名，佔發展黨員總數的49.7%，比上年提高2.9個百分點。

　　——暢通出口。中央出台實施《關於做好處置不合格黨員的通知》，穩妥處置不合格黨員，黨員能進能出成為一種常態。同時，各地各部門認真落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，嚴格培養教育，嚴格政治審查，嚴格發展黨員工作程序、責任和紀律。

　　從2016年開始，黨組織關系集中排查全面展開，著力解決口袋黨員問題，90%失聯黨員回到黨組織懷抱﹔加強流出地和流入地的管理，讓流動黨員在異地也能“安家”﹔通過主題黨日、領導干部講黨課等做法，讓組織生活在基層過起來、嚴起來、活起來。

　　隨著黨員隊伍建設機制的改革完善，廣大黨員的黨員意識、宗旨意識、大局意識、紀律意識明顯增強，先鋒模范作用進一步發揮。人民群眾通過身邊黨員作風、形象的變化，真切感到黨有力量有希望、有凝聚力戰斗力——

　　在脫貧攻堅第一線，前赴后繼的廣大黨員成為脫貧摘帽的主心骨和“領頭雁”，貧困地區的群眾因黨員隊伍的率先垂范而有了希望和盼頭。

　　在抗洪搶險的堤壩前，基層黨組織和廣大黨員奮不顧身、甘洒熱血，在湖南、江西等特大暴雨襲擊的重災區，黨員突擊隊沖鋒在前，有人獻出了寶貴的生命，書寫了可歌可泣的英雄事跡。

　　在改革發展的主戰場，基層黨組織和廣大黨員扑下身子、主動作為、創新實干，勇挑最重的擔子，啃下最硬的骨頭。

　　“請鄉親們同黨中央一起，擼起袖子加油干！”習近平總書記在山西呂梁看望深度貧困地區群眾時鏗鏘有力的話語，朴素地傳遞出黨組織和廣大黨員帶領群眾奔小康的堅定決心。

　　萬裡征程風正勁，重任千鈞再奮蹄。

　　從邊陲哨所到內陸鄉村，從城市廣場到田間地頭，從廠礦企業到醫院學校，450多萬個黨組織正像堅如磐石的戰斗堡壘，8900多萬名黨員正在成為干事創業的先鋒模范，進一步密切著黨同人民群眾的血肉聯系，匯聚成復興逐夢不可阻擋的磅礡動力。