他和牧民結下“安達情”——記黨的十九大代表、內蒙古自治區包頭市達茂旗檢察院檢委會專職委員、業務監督管理部部長兼派駐檢察室主任潘志榮

潘志榮（中）向牧民宣傳法律及舉報常識。

“我想帶著最基層的聲音，去北京參加十九大。”10月10日，潘志榮在接受記者採訪時這樣表示。

潘志榮是黨的十九大代表，內蒙古自治區包頭市達茂旗檢察院檢委會專職委員、業務監督管理部部長、派駐滿都拉口岸檢察室兼希拉穆仁檢察室主任，一級檢察官。

當選后，先到牧區走訪調研

6月23日，內蒙古自治區黨代會選舉產生出席黨的十九大的41名代表，潘志榮就是其中的一員。

“我是一名有25年黨齡的黨員、31年工齡的檢察官，從未想到會成為全國近9000萬黨員中的一名代表。當選黨的十九大代表，我感到十分光榮，這也是廣大基層檢察官的光榮。”回想當選時的心情，潘志榮依然激動。他認為，這是黨組織對他的信任，更體現出組織對基層一線檢察官黨員的高度重視。

在身邊人看來，潘志榮當選黨的十九大代表是當之無愧的。在達茂草原上，“潘志榮”這個名字與誕生在這裡的“草原英雄小姐妹”一樣家喻戶曉。

31年來，作為一名基層檢察官，潘志榮走遍了達茂旗1.8萬平方公裡上的77個行政村，巡訪了890個牧點、4000多戶牧民。他先后榮獲個人二等功3次、三等功2次﹔入選內蒙古自治區最美基層檢察官﹔他負責的派駐滿都拉口岸檢察室工作經驗在全自治區推廣﹔2016年，榮獲“北疆楷模”“全國模范檢察官”“全國優秀共產黨員”“CCTV2016年度法治人物”稱號等﹔2017年，榮獲“第六屆感動內蒙古人物”和第二屆“守望正義——群眾最喜愛的檢察官”稱號。

“榮譽對我來說是壓力，更是努力工作的動力。黨代表對我而言，是一份沉甸甸的責任，更是我人生的新起點。”當選十九大代表后，潘志榮更忙了，他首先去牧區走訪調研。

他最初的想法是：通過調研整理出幾份調查報告，就少數民族地區推進依法治國、邊境地區脫貧攻堅等提出建議。“我將按黨代表的職責要求，按大會議程認真參與審議報告、修改黨章等工作，也要把基層的聲音帶上去。”他表示。

他有兩把“金鑰匙”

接受記者採訪時，“基層”一直是潘志榮口中的高頻詞。

雖然潘志榮已經是達茂旗檢察院檢委會專職委員、業務監督管理部部長，但他的自我定位依然是“普通的基層檢察官”。在基層工作，他有兩把打開牧民心扉的“金鑰匙”。

一把“金鑰匙”是“蒙漢雙語”。潘志榮雖然是漢族，但他精通蒙語，通過長期“朝五晚十”“翻爛蒙漢詞典”式的學習，他能嫻熟運用蒙語對話，開展工作。農牧民們認為他說的是“聽得懂的法律”，他還帶動培養了一批雙語訴訟業務骨干。

2014年7月，在撤銷巴某緩刑的公開聽証會上，潘志榮用流暢的蒙語反駁了巴某的申辯，令巴某無言以對，流下悔恨的淚水……2011年，他在辦理一起3名蒙古族未成年犯罪嫌疑人搶劫案時，用蒙語與他們交心，少年們很快主動認錯……

另一把“金鑰匙”是“游牧”檢察工作法。潘志榮從2011年任基層檢察室主任起，便開始“主動出擊、巡回走訪”。從達茂旗的滿都拉口岸到石寶鎮山區，他走訪了近七成的牧點，每年200多天“泡”在農牧區。

2013年，潘志榮在達茂旗明安鎮走訪牧區時了解到，當地草場補貼款沒有如數發放給牧民。他和同事們迅速展開調查，很快查明該鎮牧業工作人員張某貪污草場補貼款，最終對其依法追究了刑事責任。在他的推動下，達茂旗建立惠民項目資金數據庫，對資金下撥全程監督，確保了近10億元專項資金安全發放……

今年，打造基層檢察室平台依然是潘志榮的工作“重點”。“在十九大上，如果有機會發言，我想提基層檢察工作方面的建議。”他表示，“案多人少”問題依然困擾廣大基層檢察機關，希望隨著司法體制改革的深入推進，能有更多良策解決這一問題。

和牧區群眾心相連

在潘志榮的手機裡，保存著320余位農牧民朋友的電話。最近和他通話的，是滿都拉鎮八音哈少嘎查的烏仁其木格大姐。

2017年春節前，潘志榮走訪牧區時，結識了貧困戶烏仁其木格。她告訴“老潘”，家裡經濟困難，希望幫忙貸點款，潘志榮二話沒說就答應了。回到旗裡，他跑了幾天，個人為烏仁其木格擔保貸了1萬元。年后，烏仁其木格家又遇到新困難，兩個孩子上學需要資助。這次，潘志榮直接拿出3000元借給了她。“她前幾天打電話說，貸款今年可能還不上。確實值得同情，那就我還吧。”潘志榮說。多年來，他為農牧民擔保貸款20多萬元，資助農牧民群眾5萬余元。

在達茂草原，群眾隨時可以找到潘志榮。他曾發放5000多張蒙漢雙語的“檢民聯系卡”，上面有他24小時不關機的手機號。2013年起，潘志榮將走訪農牧民的情況記錄在“民情日記”上，現在已有9萬多字，成為檢察工作和群眾工作的“晴雨表”。

“下一步，我想加大力度‘走基層、訪民情’，更好地為農牧民群眾服務。”潘志榮說，作為員額檢察官，他在辦好案件的同時，一定要堅定地走下去，做好基層民生檢察工作。

“我是父親心愛的駿馬，永遠愛戀著草原，無論在哪裡，我的根在草原……”正如歌中所唱，31載歲月流轉，在中蒙邊境的達茂草原，潘志榮和少數民族兄弟守望相助，結下深厚的“安達情”。他離不開這裡，他的心，永遠和牧區群眾在一起。（鄭赫南）