推進“紅色引擎工程” 探索黨建引領基層治理創新有效路徑

今年以來，在省委、市委大力支持下，江漢區作為全省基層黨建工作“整縣推進”計劃三個試點之一，以整區推進“紅色引擎工程”為突破口，探索黨建引領基層治理的有效路徑，推動城市基層黨建創新發展。

一、堅持整區推動，“小區域”構筑“大黨建”。在試點過程中，江漢區始終把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，突出“八個紅色”整區推進，形成區域統籌、多方聯動、領域融合的城市基層黨建新格局。突出重點領域全覆蓋，圍繞“五個要素”，分類制定社區、機關、“兩新”組織、學校、醫院、律師行業等6個領域基本規范，全地域、全領域、全要素、全功能推進“紅色引擎工程”。推動“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋，非公有制企業黨組織覆蓋率達92.2%，社會組織黨組織覆蓋率達89.7%。深化“支部建在樓上”，在中國武漢人力資源服務產業園、良友大廈、菱角湖萬達廣場等15個樓宇（商圈、市場）建立綜合黨委，在武廣商圈新建800㎡黨建綜合服務中心，擴大商務樓宇、園區、商圈、市場等新興領域黨建覆蓋。區域化黨建互聯互動，整合街道社區黨建、單位黨建、行業黨建，全面推行街道“大工委”、社區“大黨委”，健全完善區域黨建聯席會、共建項目認領制和區域化黨建述職評議等制度，以黨建凝聚區域發展合力。今年以來，簽訂共駐共建協議422份，聯合開展文明創建、平安創建、困難群眾幫扶等共建活動488次，增進了黨群干群關系。創新“支部＋”模式，把基層黨建有效嵌入經濟社會發展最活躍的經絡，依托舊城改造指揮部成立臨時黨支部，黨員干部在招商引資、防汛抗洪等重難點工作中沖在前帶頭干，以拼搏趕超的銳氣實現凝聚引領。

二、堅持組織發動，“小基層”盤活“大治理”。充分發揮街道社區黨組織的領導核心作用，以城市基層黨建帶動社會治理創新。一方面，主抓“紅色引領”。以網格化為基礎，健全“街道黨工委-社區黨組織-網格黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”的組織架構。全面完成街道“大部制”改革，將公安、工商、城管、食藥監、衛計等力量下沉街道，加強街道政務服務中心建設，街道辦理服務事項從25項增加到127項。實施社區“鬆綁減負”改革，社區保留1-2個綜合服務窗口，社區工作者全部下沉網格，做好群眾身邊事，成就社區大民生。建立437個網格黨支部，以黨建帶網建推動基層治理創新。建立街道網格化綜合管理中心，利用信息化手段，及時受理、交辦、調查、處理群眾反映各類訴求。落實“網上群眾工作部”，開辟“第二信訪局”，提高做好群眾工作的能力和水平。另一方面，主攻“紅色物業”。專項劃撥“紅色物業”工作經費，把社區物業打造成黨的工作隊。在專業化物業企業和自助物業服務站建立黨組織156個，深化“三方聯動”服務機制，全面實行“雙向進入、交叉任職”。按照“無物業—自助物業—專業化物業—紅色物業”的路徑，分類探索“提升專業化物業、規范自助型物業、托管棄管型小區、聯動樓宇物業”四種模式，整區推進“紅色物業”全覆蓋。集中選聘24名黨員大學生從事“紅色物業”工作，動員專業化物業企業自主招聘804名大學畢業生，充實“紅色物業”的有生力量。建立一對一“雙導師”培養制度，強化思想引領和業務幫帶，落實人才公寓、薪酬待遇等政策，確保引得進、留得住、干得好。

三、堅持黨員帶動，“小細胞”發揮“大作用”。把社區書記和黨員干部隊伍，作為推動基層治理的“主力軍”，加強骨干隊伍建設。一是培育“紅色頭雁”。堅持把黨性強、能力強、講奉獻、講規矩的優秀人才選拔到社區書記崗位上，社區主職全部實現“一肩挑”，社區書記50歲以下佔62.37%，大專以上學歷佔73.27%，涌現出社區“大管家”董守芝、群眾“貼心人”鄭紅等一批“群眾信得過、服務有本事、治理有辦法”的社區書記典型。全面建立書記抓黨建問題清單、項目清單、責任清單，實行“一定雙評”，推動區、街、社區三級聯述聯評聯考，獲評第三屆全國基層黨建創新優秀案例。二是激活“紅色細胞”。組織發動7200余名在職黨員到社區報到，走訪慰問困難黨員群眾5301名，認領“微心願”、公益服務崗位5926個。落實“三必到五必訪”，引領帶動社區“兩委”成員、網格員、“兩長四員”進門入戶對接群眾需求，及時回應、有效解決一批急難愁問題，尤其是在舊城改造等工作中，牽頭聽取群眾意見，促進動拆遷和諧度顯著提高。

四、堅持資源聯動，“小平台”凝聚“大人心”。堅持建好平台、延伸服務，依托黨員群眾服務中心系統集成各類服務資源，聯動做好各項服務工作，把基層各類群眾團結凝聚在黨旗之下。 一是“紅色陣地”強服務。今年，啟動36個社區黨員群眾服務中心提檔升級，建成后全區95%以上的社區黨員群眾服務中心面積超過1000平方米，提供居家養老、休閑娛樂、文體活動等多元化服務。二是“紅色文化”強教育。組織開展“金橋讀書評書”“萬名群眾進劇場”等群眾性文化活動，建設精神家園。充分挖掘董必武故居、長江書店舊址、“機場記憶”等“紅色資源”，建好用好各類革命傳統教育實踐基地，吸引群眾近距離學黨史受教育。圍繞打造“紅色物業”，組織開展豐富多彩的文體活動，教育引導居民群眾愛黨、愛國、愛社區。三是“紅色基金”強關懷。以黨員自願捐助和黨組織集體捐助為主，籌集“紅色基金”140萬元，常態化開展黨內關愛幫扶，讓組織有溫度、黨員有溫暖。