以作風之變厚植執政之基

5年前，中央八項規定應時而生，以習近平同志為核心的黨中央以行動作號令，以身教做榜樣，以上率下，為全黨樹立了作風建設風向標。5年來，“八項規定”已經成為烙印在廣大黨員干部心中的“關鍵詞”，各地結合實際深入貫徹落實中央八項規定精神，抓實抓嚴抓常，將作風建設不斷推向新高度，深刻改變黨風政風民風，贏得了群眾的擁護信賴，厚植了黨的執政之基。

實處發力

動真碰硬革除“四風”

曾經，上百個文件管不住一張嘴﹔如今，八項規定深入人心，成為黨員干部的行動自覺。5年來，各地動真碰硬、抓早抓小，向實處發力，以釘釘子的精神推動作風建設步步深入。

北京通過專項檢查、重點抽查、實地走訪、查核票據等方式，對在大型商場、私人會所、內部食堂等重點場所公款購買節禮、違規公款吃喝、違規公款消費等情況明察暗訪﹔通過篩查ETC數據、加油卡信息等方式，加大對公車私用、私車公養問題的督查力度﹔發揮財政、審計、稅務、工商等職能部門作用，堅決查處各種“隱身變形”的“四風”問題。

天津將整治違規公款吃喝作為作風建設重要一環，全市紀檢監察機關狠抓中央八項規定精神落實，堅決查糾“四風”問題，今年1至9月，共查處違反中央八項規定精神問題595起，處理780人，推動全市黨風政風持續好轉。

廣東出台一系列有點有面、務實管用的制度落實八項規定，既有總體部署層面的“貫徹落實八項規定實施辦法”等文件，也有細化責任清單等明責制度﹔構建抓早抓小工作機制，重點監督黨員干部生活圈、社交圈和交友圈﹔出台“問責工作實施辦法”“治理為官意見”等細化問責情形、問責方式和程序，倒逼責任落實。

吉林省各級紀檢監察機關採取橫向交叉、縱向聯動等方式，運用稅務發票管理系統、公安交警視頻監控數據等技術手段，加大力度集中整治在婚喪喜慶事宜中借機斂財、濫發津貼補貼、公車私用等突出問題。

去年初，河北省委部署開展“一問責八清理”專項行動，2016年問責3526人。今年以來，專項行動重點清理“放管服”改革不到位、落實治霾措施不力等8個方面問題，有力推動了作風建設向基層延伸。

青海省紀檢監察機關堅持問題導向抓監督，5年來全省共清理清退佔編不在崗人員817人，查處“走讀”問題干部190名﹔堅決杜絕“節日病”，省紀委在節日期間分44批次對129起違反中央八項規定精神問題以及發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題點名道姓通報曝光。

嚴字當頭

紀律鐵規劃定“紅線”

嚴字當頭，立規明矩。各地貫徹落實中央八項規定精神，結合各自實際情況，出台細則規定，推動作風建設有規可循，有據可依。

湖北紅安縣體育局副局長吳世峰應邀到城關鎮紅華村講黨課，在農庄吃了一頓便飯由村裡結賬﹔違反了“村級招待零費用”鐵紀，吳世峰受到黨內嚴重警告處分，一下子成了“典型”。這是紅安縣“嚴”字當頭，以鐵紀嚴規糾“四風”揚“清風”的一個縮影。

黃岡市委常委、紅安縣委書記余學武說：“紅安提出‘公款送禮零支出、村級招待零費用、執行禁令零容忍、服務群眾零障礙’的‘四零’鐵紀，就是堅持問題導向，落實八項規定、全面從嚴治黨，從群眾最怨最恨的事治起。”

“習慣回家吃飯，習慣開自己的車，習慣在監督下工作。”貴州六盤水市住建局建筑管理科副科長甘泉說，5年來，他逐漸養成了幾個新習慣。八項規定出台不久，貴州省委迅速向中央對標看齊，及時出台《關於改進工作作風、密切聯系群眾的十項規定》及《實施細則》、黨員干部政治紀律“十嚴禁”和作風“十不准”等一系列制度，從省委常委做起，從領導干部抓起，一級帶著一級干，推動好的作風成為自覺。

內蒙古包頭市青山區抽調精干力量成立檢查組，對賓館、飯店、商場、超市等重點區域，對違規發放津補貼或福利、違規操辦婚喪喜慶事宜等突出問題和工作作風方面問題開展全方位、全覆蓋監督檢查，及時剎住不正之風。

江蘇制定10項規定，從改進調查研究、解決民生難題、精簡會議文件等方面，對省領導干部進一步改進作風作出了具體規定，全省各級黨組織和紀檢監察機關堅持把落實中央八項規定精神作為一項重要政治任務和重大“民心工程”，狠抓貫徹落實。5年來，江蘇共查處違反中央八項規定精神問題5739起、處理8282人，存量不斷減少、增量明顯下降。最近3年，“三公”經費支出較上年分別下降22.3％、15.2％、23.0％，厲行節約觀念深入人心。

常抓不懈

作風建設久久為功

5年踏石留印、抓鐵有痕，干部作風務實了，政治生態清朗了。然而，逆水行舟，一篙不可放緩﹔滴水穿石，一滴不可棄滯。貫徹落實中央八項規定精神，必須始終不鬆不懈。為此，各地加強制度建設，在“常”字上下功夫，在“長效”上見真章。

“左口鄉的森林消防車值班期間不在鄉裡巡邏，卻進城了。”近期，在浙江淳安縣交警指揮中心，縣紀委工作人員通過“天眼”系統發現一輛公車使用異常……該車駕駛員因公車私用被處理。為確保中央八項規定精神落到實處，淳安縣紀委充分利用技術手段，快速發現違反八項規定精神的問題線索，有針對性地開展核查，嚴糾“四風”。不獨淳安，近年來，浙江嚴格落實八項規定，出台各項實施細則確保八項規定落地有聲，步入常態化。

重慶咬住“常”“長”治頑疾，今年以來，出台了“1+3”工作方案：“1”即深入落實中央八項規定精神、堅決整治“四風”總體方案﹔“3”即專項治理違規吃喝、收送紅包禮金、違規發放津補貼3個子方案。全市各級黨組織和紀檢機關累計摸排機關食堂4959個，走訪具有審批權、執法權等單位10095個，並對發現的問題建立台賬，明確責任，限期辦結。

河南結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，定期在黨風黨紀專題民主生活會上傳達違反中央八項規定精神典型案例，對照檢查、反躬自省。在專項治理活動中，河南共有212.7萬名黨員干部向黨組織作出庄嚴承諾，后期監督檢查中發現違規黨員干部373人，佔承諾黨員干部總數的0.175％。

遼寧阜新市委緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，抽調人員力量，開展經常性監督檢查，在政治巡察和執紀審查中，優先查處違反中央八項規定精神問題，有效形成專門機關監督、群眾監督和媒體輿論監督的合力，釋放作風建設不是“一陣風”的強烈信號。

山東省各級紀檢監察機關堅持定期曝光、隨時曝光、專題曝光相結合，不斷提升通報曝光的頻次﹔重要節點周通報，典型問題月通報，持續不斷通報曝光，釋放出執紀必嚴、常抓不懈的強烈信號。截至2016年10月，全省共查處違反中央八項規定精神問題14814起，處理19235人，黨紀政紀處分8583人。

“我們在全縣推行全程紀實制度，讓八項規定真正落地。”四川平昌縣委書記蒲開文說。針對基層開展作風建設中存在的薄弱環節，平昌縣推行全程紀實制度，督促各級黨組織從9個方面27項建立履責紀實台賬，黨組織主要負責人及領導班子成員建立個人履責紀實手冊，使八項規定執行具體化、常態化。

一個“實”字確保落地生根，一個“嚴”字確保貫穿始終，一個“常”字確保力度不減。5年來，各地創新舉措、加大力度、完善制度，深入貫徹落實中央八項規定精神，黨風政風煥然一新。作風建設永遠在路上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強帶領下，作風建設必將力度不減、節奏不變，不斷取得新勝利。

（綜合本報記者趙兵、朱競若、何聰、崔佳、鄧圩、張志鋒、朱虹、田豆豆、張文、孟海鷹、王偉健、朱佩嫻、郝迎燦、肖家鑫、方敏、劉洪超、吳勇、張棖、姜峰報道）

《 人民日報 》（ 2017年10月12日 06 版）