把黨更加緊密地組織起來

　　中國共產黨從最初隻有50多名黨員發展壯大到擁有8900多萬名黨員的世界第一大執政黨，帶領人民奪取了革命、建設、改革一個又一個偉大勝利，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景。取得這樣的成就靠什麼？靠的就是黨堅強有力、靠的就是黨有科學理論指導、有堅定理想信念、有嚴密組織體系、有鐵的紀律。

　　深化黨的建設制度改革，就是通過完善制度、健全機制，把黨更加緊密地組織起來，把黨建設得更加堅強有力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制度治黨、依規治黨，把黨的建設制度改革納入全面深化改革內容同步部署推進，一批基礎性主干性引領性的制度陸續出台，黨的建設制度“四梁八柱”初步確立。

　　黨的組織制度是黨的建設制度體系的重要組成部分。5年間，黨的組織制度改革突出重點、抓住關鍵、狠抓落實，黨的組織制度不斷完善，民主集中制有效落實，黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰斗性不斷增強，有力維護了黨的團結統一，加強和改善了黨的領導，提高了黨的執政能力，為全面深化改革提供了堅強政治保証。

黨內政治生活更加嚴格規范

　　理想信念教育更突出，“三會一課”更規范，民主生活會辣味更足，政治紀律和政治規矩更加嚴明……5年間，黨內政治生活越來越嚴肅認真，每位黨員都有著切身體會。

　　這是我們黨的優良傳統和政治優勢，是我們黨增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途徑。嚴肅黨內政治生活，集中性地打掃、洗滌很有必要，但從長計議還得靠改革、靠制度。

　　我們黨在長期實踐中逐步形成了黨內政治生活基本規范，1980年制定的《關於黨內政治生活的若干准則》，第一次以黨內法規的形式作出規范。30多年過去了，黨的建設既積累了大量新成果新經驗，又面臨許多新情況新問題，有必要制定一個新的准則。

　　習近平總書記明確要求，“嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作，是全黨的重大任務”“要針對新情況新問題嚴肅黨內政治生活，以改革創新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來”……

　　制定新形勢下黨內政治生活的若干准則，是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略決策。2016年10月，黨的十八屆六中全會通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》。160多條新規定新舉措，有方向性的引領，有規范性的要求，有剛性紀律規定，體現了思想建黨和制度治黨有機結合。

　　“《准則》既是黨章規定的具體化，也是近年來全面從嚴治黨實踐形成的一系列舉措的系統化， 為嚴肅黨內政治生活、淨化黨內政治生態提供了基本遵循。”許多黨組織負責人感到，加強黨建工作有了“指南針”。

　　民主生活會是黨內政治生活的一項重要內容，堅持和完善民主生活會制度，是保証黨的團結統一、保持黨的先進性和純潔性的一大法寶。

　　黨的十八屆六中全會對開好民主生活會提出了新的要求，提出修訂1990年印發的《關於縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規定》。修訂工作歷時2年半，2016年12月23日，中央印發《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》。

　　修訂體現全面從嚴治黨要求、突出批評和自我批評這個關鍵，注重提高規范性和實效性，對民主生活會作出全面規范，進一步明確民主生活會的重要作用、基本內容、程序步驟、領導督導、責任追究等內容。《若干規定》的頒布實施，對新形勢下加強和規范黨內政治生活，增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，實現黨的正確領導，維護黨的團結和集中統一，引導黨員領導干部牢固樹立“四個意識”，自覺踐行“三嚴三實”要求，始終做到忠誠干淨擔當，具有重要作用。

　　“黨的老法寶又回來了！”許多黨員干部感嘆，《准則》和《若干規定》的實施，促進了民主集中制這一黨的根本組織原則的不斷落實，為增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性提供了重要制度保障，推動全面從嚴治黨掀開嶄新的一頁。

黨組、地方黨委、黨的工作機關運行機制更加規范健全

　　黨的十八大以來，黨的組織制度改革補空白、立新規，黨組、地方黨委和黨的工作機關運行機制更加完善，進一步健全了黨總攬全局、協調各方的工作格局。

　　在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立黨組，是我們黨從國情出發創造的一項重要制度。

　　黨組制度正式建立已有70年歷史。長期以來，除了黨章用3個條文作原則規定外，一直未出台專門的黨內法規來進行規范。由於缺乏具體制度遵循，黨組設立不統一、成員配備不一致、職責不明確、議事決策不規范等問題，制約了黨組作用的充分發揮。

　　2015年6月，中央出台實施《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，對黨組制度第一次明規立矩：

　　——《條例》是黨組工作方面一部基礎主干黨內法規，是黨組設立和運行的總依據總遵循，將黨組工作納入制度化軌道﹔

　　——《條例》對黨組的設立、職責、組織原則、議事決策等作出全面規范，對監督檢查、責任追究提出明確要求﹔

　　——《條例》的制定和實施進一步規范了黨組工作，為加強和改善黨的領導、更好發揮黨的領導核心作用起到了制度保障作用。

　　地方黨委制度是我們黨執政治國的重要組織制度。省市縣三級地方黨委作為本地區的領導核心，在貫徹落實中央決策部署、推動黨的奮斗目標實現上居於關鍵位置、負有重大責任。

　　2015年12月，中央印發《中國共產黨地方委員會工作條例》，這是原《條例》實施20年后首次“升級”。《條例》堅持問題導向和改革精神，突出地方黨委全面從嚴治黨的政治責任，健全了地方黨委發揮領導核心作用的制度基礎，規范了地方黨委組織架構和成員配備，強化了全會的決策和監督作用，完善了地方黨委運行機制。

　　中央黨校教授肖立輝表示：“地方黨委強不強、領導作用發揮好不好，事關黨和國家事業的發展。對原《條例》進行修訂，有利於完善地方黨組織權力運行機制，為全面從嚴治黨營造良好的執政環境。”

　　黨的工作機關是落實黨中央和地方各級黨委決策部署，實施黨的領導、加強黨的建設、推進黨的事業的執行機關，在革命、建設、改革各個時期都發揮了重要作用。新的歷史條件下，黨的工作機關工作需要進一步加強和規范。

　　2017年3月，中央印發《中國共產黨工作機關條例（試行）》。《條例》對黨的工作機關進行了科學分類，對黨的工作機關的設立、領導機構、議事決策形式等作出系統規定，是繼黨組工作條例、地方黨委工作條例之后加強黨的組織制度建設的又一重要制度建設舉措，保証了黨的路線、方針、政策得到有效的貫徹和執行，提高了具體工作部門的工作能力和戰斗力。

　　……

　　立規明矩，綱舉目張。5年間，制度籠子更緊密、黨的組織更健全、運行機制更規范，管黨治黨邁上新台階。

以釘釘子精神狠抓制度執行，改革舉措落地生根

　　規矩齊全並不會自成方圓。制度的力量隻有在執行中方能顯現，制度的效果隻有在實踐中才能檢驗。

　　要制度行於先，更要落實隨其后。每一項制度制定下發以后，中央有關部門和各地黨委、組織部門都以釘釘子精神狠抓制度執行，有力推動了制度開花結果。

　　——堅持把培訓解讀、法規解釋和宣傳引導作為抓落實的首要環節，確保執行者准確領會中央精神、把握制度要求。加大主干性法規培訓力度，《中國共產黨黨組工作條例（試行）》頒布后，中央辦公廳及時開展專題輔導，先后在省（區、市）和中央單位培訓2萬余人﹔加強改革宣傳，改革文件出台后，第一時間通過權威媒體和新媒體發布消息、解讀政策﹔注重案例引導，匯編黨的建設制度改革典型案例57個，加強經驗交流和推廣工作，用改革經驗推動改革實踐。

　　——壓實責任，使每項任務都有人盯、有人管、有人促。推動各級黨委承擔起直接責任，《中國共產黨地方委員會工作條例》修訂出台后，各省區市及時組織開展黨委中心組學習，遼寧、山東等地的多位省市縣黨委主要負責同志在《人民日報》刊發署名文章，積極引導推動﹔按照“誰牽頭制定、誰負責落實”的原則，推動牽頭單位擔負起抓落實的主體責任，對照《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》提出的各項任務，各地組織部門結合自身職能，一項一項研究，把有關要求細化、實化、具體化﹔注重發揮督察打通關節、疏通堵點、傳導壓力、推動落實作用，以強有力的督查把改革舉措落到神經末梢。

　　——把改革舉措與專項整治、黨內集中學習教育有機結合，對准焦距、持續發力，切實解決存在的突出問題。及時啟動黨組清理規范工作，對黨組設立、成員配備、工作規則進行規范﹔充分利用群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育的契機，遏制“四風”問題，嚴肅黨內政治生活，推動黨內政治生態氣象更新。

　　……

小智治事，大智治制。

　　5年間，黨的組織制度體系不斷完善，改革舉措落地生根，為推進黨的建設和組織工作注入強大動力。我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強有力領導下，必將繼續推動依規管黨治黨、制度管權治吏，必將繼續淨化黨風政風、贏得黨心民心，我們黨會越來越成熟、越來越強大、越來越有戰斗力，繼續帶領人民為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢加速前進！