突出問題導向不斷壯大基層帶頭人隊伍

支部強不強，關鍵看書記。一個好的書記，就能帶好一支隊伍、帶富一方百姓。要把加強帶頭人隊伍建設作為基層黨建的突出任務，重點做好“有人”文章，提升“有為”能力，創新“有效”激勵，促推基層黨組織帶頭人履職盡責、干事創業。

一、盤活選拔源頭，讓基層村居有人帶頭。近幾年來，隨著一大批重大項目在轄區加速推進，征地拆遷、環境沖突、農漁利益等矛盾問題也逐漸顯現，這對村（社區）黨組織的服務能力提出了新的挑戰，也對選准基層帶頭人提出了更高要求。一是要拓寬選拔源頭。針對“人難選、選人難”問題，綜合運用從區級部門和鄉鎮街道裡選派、在“兩委”成員和基層能人中培育、面向“第一書記”和大學生村官選任等方式，積極拓寬基層帶頭人來源渠道。二是要加快梯隊培養。立足當前，著眼長遠，組織遴選一批正職后備干部，實行梯隊培養、崗位鍛煉、跟班幫帶，儲足村（社區）發展人才庫，為2019年村（社區）黨組織換屆儲足后備軍。三是要“定制”新生力量。試點開展全省首批“定制村官”工程，委托江蘇農林職業技術學院定向招錄一批志願服務基層的新生力量，作為村級后備干部重點培養，努力打造一批基層發展急需、留得住扎下根的“永久牌”村官。

二、補足能力短板，讓基層帶頭人能帶頭。圍繞解決基層干部理論武裝不夠、發展本領不強等問題，注重從內容、形式、范圍等方面著力改進教育培訓工作，努力為基層黨組織書記“強筋健骨”，全面提升帶頭上項目、全力促致富的能力水平。一是請進來開展“點單式”培訓。採取“一月一主題”的形式，開展“書記月月講”活動，由村（社區）黨組織書記根據自身實際需求進行“點單”，組織部門邀請區內外優秀黨組織書記進行專題輔導，確保培訓內容學得了、用得上、效果好。二是走現場開展“體驗式”培訓。倡導區內“橫向比”，開展“村看村、居看居”現場體驗交流活動，通過現場感受和聽取經驗介紹，讓好的村（社區）談做法講經驗，讓差的村（社區）表決心說規劃，充分發揮先進村（社區）的示范帶動作用，積極營造“看、學、比、爭”的濃厚氛圍。三是帶出去開展“觀摩式”培訓。區街聯動組團，分批組織村（社區）黨組織書記觀摩學習，進行實踐式培訓，變課堂學為實地看，既使其學習經驗、開闊視野，又使其感到壓力、激發干勁。

三、深化“三牌”激勵，讓基層帶頭人帶好頭。村（社區）干部身處基層一線，直面群眾、事務繁雜，工作任務重、身心壓力大，我們更要真正重視、真情關懷、真心關愛這支隊伍。為此，連雲區委研究出台了《關於推行村社區干部“三牌”管理三級激勵的實施意見》，從崗位、政治和待遇等方面進行激勵。一是突出“實干實績”真擇優。打破資歷、學歷、履歷等限制，將思想政治素質好、發展致富能力強、促進和諧本領強、廉潔自律形象好、黨員群眾公認度高作為實行“三牌”管理三級激勵的首要依據，關鍵看重大事項表現、看重點工作貢獻，重點聽黨員干部評價、聽基層群眾口碑。二是拿出“真金白銀”真關愛。上半年，優選了6名“銀牌正職”納入專項事業管理，遴選了5名“銅牌后備”進行重點培養，均享受配套崗位工資和績效待遇﹔年底，還將評選表彰一批“金牌書記”，並進行獎勵，並擇優選拔進入街道領導班子。三是堅持“能進能出”真嚴管。前移組織審核的關口，在黨委推薦環節引入組織審核程序，提前征求紀檢監察、政法綜治和信訪衛計等部門意見。明確取消待遇的出口，對選拔入圍后出現違法違紀被查處等6種情形的，取消其相應待遇。獎與懲有效結合，做到進出有序、上下銜接，進一步提高了村社干部違法違紀成本，促使村居干部依法秉公辦事、熱忱為民服務。

（作者系江蘇省連雲港市連雲區委常委、組織部部長）