讓黨支部吹響“集合號”

　　推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，是加強黨的建設的一項長期任務，更是黨支部工作的重要內容和激活黨支部、增強黨支部組織力的重要契機。實踐証明，黨支部越強，就越能促進黨內經常性教育形成常態、發揮長效。各級黨委（黨組）要切實履行主體責任，盡快形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，讓黨支部吹響“集合號”，使黨支部真正強起來。針對當前一些黨支部建設中仍然存在的“不適應”“不符合”“不完善”等問題，突出抓好三個方面。

　　不斷擴大“兩個覆蓋”。加強黨支部建設，組織覆蓋是基礎，工作覆蓋是關鍵。要及時跟進經濟社會發展新變化，進一步嚴密組織體系，努力擴大黨的組織和工作覆蓋。要不斷調整優化黨組織設置形式，進一步理順黨組織隸屬關系，著力消滅空白點和盲區，加快構建覆蓋廣泛、科學嚴密、運行有效的組織體系，讓黨的旗幟在每一個基層陣地都高高飄揚。實現組織全覆蓋，需要適應經濟發展、體制環境、社會結構、人群分布的新情況新變化，以及基層社會治理的新要求，統籌推進各領域基層黨的建設，在各類基層單位中因地制宜、合理設置黨支部，確保凡是有黨員的地方就有黨的組織。實現工作全覆蓋，需要提升農村、社區、國有企業、機關事業單位等傳統領域黨支部工作水平，創新非公有制企業、社會組織和園區、樓宇、商圈、互聯網企業等新興領域黨建工作，延伸黨組織“手臂”，確保凡是有群眾的地方就有黨的工作。要把政治標准放在首位，切實抓好發展黨員工作，把各方面先進分子和優秀人才更多地吸收到黨內，不斷增強黨員隊伍生機活力。特別要選好配強黨支部書記，把優秀黨員選拔到黨支部書記崗位，建設強大的黨務干部隊伍，切實加強常態化的業務培訓，努力提高黨建工作能力。

　　從嚴落實基本制度。“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度，是我們黨長期探索形成的智慧結晶。現在的問題不是沒有制度，而是制度落實得不到位。在推進“兩學一做”常態化制度化過程中，要把“兩學一做”學習教育納入黨支部“三會一課”等基本制度，從落實基本規范抓起，進一步推動基本制度落地生根。

　　“三會一課”要突出政治教育和黨性鍛煉，該開的會一定要開，規定的程序必須到位，防止主題跑偏、程序“空轉”，防止和糾正不經常、不認真、不嚴肅的問題。領導干部要帶頭講黨課，黨課內容要貼近黨員、貼近實際，不搞照本宣科，真正解開思想疙瘩、凝聚思想共識。組織生活會要用好批評和自我批評武器，讓紅臉出汗成為常態，及時打掃思想上的灰塵，燒旺黨性鍛煉的熔爐。開展主題黨日活動，要緊扣“兩學一做”，明確主題，突出“黨味”，注重政治性和庄重感，防止庸俗化、隨意化、娛樂化。要大膽探索創新黨小組活動內容和方式，每一到兩月開展一次靈活多樣的活動，讓黨小組“唱大戲”。要廣泛教育引導黨員特別是年輕黨員加強政治歷練和政治能力訓練，懂得黨的組織生活是什麼樣、該怎麼過，切實增強對黨組織的歸屬感。要建立健全黨內激勵、關愛、幫扶機制，尊重和落實黨員主體地位，為黨員充分發揮先鋒模范作用創造良好政治、工作和生活環境。要推動人員力量、黨建資源等下沉到支部，強化運轉經費、活動場所、報酬待遇、服務群眾專項經費等保障，健全軟弱渙散黨支部動態排查和集中整頓機制。要堅持問題導向，建立查找解決問題的長效機制，確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，確保黨員領導干部忠誠干淨擔當、發揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用。

　　要激發黨支部的創造活力，加強分層分類指導，把“處方權”往下放，讓黨支部當“小郎中”，充分發揮其積極性、主動性和創造性。要推廣“互聯網+黨建”“智慧黨建”等成功經驗，運用網站、微博和微信公眾號，發布和推送學習內容，開展互動式情景式黨課，打造“指尖上的課堂”，把“鍵對鍵”與“面對面”結合起來，增強親和力和感染力。

　　切實強化主體責任。要把抓好黨建作為最大的政績，嚴格落實基層黨建工作責任制，把黨支部建設納入各級黨委（黨組）管黨治黨責任清單和黨建工作考核內容，每年至少研究兩次黨支部工作，每季度至少召開一次黨支部書記例會，經常派員參加黨支部的重要活動。黨員領導干部要帶頭過好雙重組織生活，做到學習討論在支部、講黨課在支部、組織生活在支部、示范作用發揮在支部、工作檢查指導在支部，避免挂空擋。要讓黨放心的黨員干部當黨支部書記，提拔使用干部優先從黨支部書記中產生。要形成一整套黨支部書記和支部班子履行職能的工作規范，嚴格實行目標責任管理，每年堅持開展一次述職評議。對成績突出的予以表彰或提拔使用，對不認真履行職責的給予通報批評、誡勉談話或組織調整。要樹立正確的輿論導向，大力宣傳加強黨支部建設的典型經驗，宣傳優秀共產黨員的先進事跡，在全社會形成良好環境和氛圍。

　　（作者系中央黨史研究室機關黨委常務副書記、人事局局長）