“兩學一做”，激發脫貧攻堅的磅礡力量

“我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。”這是脫貧攻堅戰的沖鋒號，這是咬定青山不放鬆的軍令狀！

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺上治國理政的突出位置，以前所未有的力度推進。從六盤山區到秦巴山區，從呂梁山區到大別山區……習近平總書記親自挂帥、親自出征、親自督戰，走遍14個集中連片特困地區，動員號召全黨全社會堅決打贏脫貧攻堅戰，一系列有關脫貧攻堅的重要講話，為深度貧困地區抓黨建促脫貧攻堅提供了強大思想武器和根本遵循。

總書記的牽挂和關心，激發出貧困地區干部群眾擺脫貧困的昂揚斗志和磅礡力量。各級黨組織深入學習貫徹習近平總書記關於脫貧攻堅的一系列重要指示精神，把抓黨建促脫貧攻堅作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要任務，扎實推動深度貧困地區抓黨建促脫貧攻堅落地見效。

武裝頭腦，提振脫貧攻堅精氣神

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，關鍵是把學習教育融入日常、抓在經常。全國832個貧困縣涉及的22個省區市高度重視深度貧困地區推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推動各地把學習教育與脫貧攻堅緊密結合起來、統一起來，增強打贏脫貧攻堅戰的決心。

在推進學習教育工作過程中，按照要求，省級組織部長走遍縣，市級組織部長走遍鄉鎮，縣級組織部長走遍村，嚴督實導學習教育……22個省區市黨委把學習教育作為一件大事來抓，尤其對深度貧困縣的學習教育高度重視、加強督促指導。

在學習教育中，河北、山西、廣西等省區分類制定學習教育實施方案，按月細化學習內容和具體要求。安徽、湖北、西藏等省區明確規定，省級黨政領導班子成員的脫貧攻堅聯系點與學習教育聯系點相一致，一並指導、一並推動。內蒙古、吉林、黑龍江等省區層層壓實責任，推進學習教育與脫貧攻堅深度融合。

火車跑得快，全靠車頭帶，深度貧困縣領導干部帶頭發揮示范帶動作用至關重要。在學習教育中，各省區市普遍推動深度貧困縣領導機關、領導干部走在前列、當好表率。河北、湖南、廣西等省區在“七一”期間組織縣委書記到脫貧攻堅聯系點講黨課，增強黨員干部和群眾參與脫貧攻堅的責任感使命感。寧夏彭陽縣、湖南平江縣、安徽太湖縣等黨委中心組每季度集體學習不少於1次，每次都把脫貧攻堅作為理論學習的重要內容，凝聚思想共識。

制度化為學習教育常態化提供保障，也為學習教育有效開展提供平台。在學習教育中，“主題黨日”“三會一課”等基本制度得到了較好落實。內蒙古、河北、河南等省區印發專門文件，規范村黨支部“三會一課”﹔湖北咸寧市每月固定一天開展“主題黨日”，要求每個黨支部把落實基本制度作為“規定動作”﹔內蒙古烏蘭察布市、廣西貴港市、雲南普洱市等地還把主題黨日與脫貧攻堅、民主議事、志願服務等結合起來，做到學習教育與脫貧攻堅“雙促進”。河北邢台縣前南峪村從1964年起開展黨日活動就從未間斷過，通過支部凝聚作用，帶動群眾共同克難攻堅，昔日的窮山溝變成全國聞名的富裕村。

各地通過扎實有效的基層黨組織生活，把黨員集合起來、凝聚起來，為黨組織帶領脫貧攻堅、黨員帶頭脫貧致富作好思想准備、組織准備。

同心同向，黨員群眾擰成一股繩

學習教育成效怎麼樣，最重要的是看人的變化，看黨員的先鋒模范作用發揮怎麼樣。在實踐中，各地堅持學做互進、知行合一，把學習教育與脫貧攻堅有機結合起來，推動貧困村黨組織把黨員組織起來，帶頭脫貧致富、帶領脫貧致富。

許多地方採取務實措施，支持有幫帶能力的黨員創辦領辦致富項目，發揮在脫貧攻堅中的先鋒模范作用。雲南昭通市實施“烏蒙扶貧先鋒行動”，向農村黨員發放專項創業致富貸款6億多元，扶持8500多名黨員創業，帶動1.97萬名貧困群眾脫貧﹔陝西安康市把2600多名農村優秀黨員培養成致富能手，把1900多名群眾中的致富能手培養成黨員，壯大脫貧致富骨干力量。

在脫貧實踐中，各地普遍組織有幫帶能力的黨員與重點扶貧對象結成對子，為貧困群眾提供力所能及的幫助，讓貧困群眾時刻能看到黨員身影、感受黨的關懷。西藏山南市開展“黨員干部進村入戶、結對認親交朋友”活動，組織全市2.15萬名黨員干部結對幫扶1.91萬戶貧困群眾﹔青海西寧市部署“手拉手”幫扶行動，開展黨員專業戶幫扶貧困戶活動﹔新疆烏什縣落實“聯鄉包村入戶”“民族團結一家親”等機制，與貧困戶結“窮親”，以實際行動助推貧困群眾脫貧。

脫貧不能“等靠要”，黨員干部帶頭攻堅，困難群眾不能隻“看熱鬧”。為此，一些地方堅持物質幫扶與思想引導並重，增強貧困群眾脫貧致富的內生動力。江西井岡山市各級黨組織弘揚井岡山精神，堅持思想上引導、組織上發動、作風上感染，團結凝聚廣大群眾自力更生、艱苦創業，走上致富路。陝西寧陝縣、河南湯陰縣等地強化教育引導和典型引路，讓貧困群眾“想脫貧”，堅定用“雙手”改變貧困面貌的信心決心。湖南花垣縣雙龍鎮十八洞村在村黨支部帶領下，發揮組織優勢，把黨員群眾擰成一股繩，一舉摘掉貧困帽。

解決問題，建強脫貧攻堅的戰斗堡壘

脫貧致富靠的是農村基層黨組織堅強有力，帶領貧困群眾甩窮帽、走富路。近年來，各地著力加強鄉村兩級班子建設、持續整頓軟弱渙散村黨組織、發展壯大薄弱村空殼村集體經濟等，努力把農村基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

貧困村的脫貧攻堅，鄉鎮一級黨委政府發揮著重要的起承作用。為此，各地多措並舉充實鄉鎮脫貧攻堅力量。山西從省市縣三級機關選派1萬名科處級干部到貧困鄉鎮挂職副書記或副鄉鎮長﹔四川阿壩藏族羌族自治州以縣為單位統籌使用鄉鎮編制職數，由貧困程度較輕鄉鎮向較重鄉鎮調劑職數，所有鄉鎮均配備專職扶貧副鄉鎮長﹔甘肅隴西縣選派熟悉“三農”工作、基層經驗豐富、對群眾有感情的優秀年輕干部、專業技術人員和“老鄉鎮”進入鄉鎮領導班子。

兩年來，22個省區市共選拔3.5萬名鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官，選調2.1萬名企事業單位領導人員、機關優秀年輕干部充實到鄉鎮領導班子，進一步加強了脫貧攻堅一線的組織力量。同時，各地普遍結合村級組織換屆，著力加強貧困村黨組織帶頭人隊伍建設。

近年來，村黨組織軟弱渙散，班子不團結、不理事，缺乏戰斗力等，成為貧困村脫貧致富的掣肘因素。為解決這一問題，各地全面摸底，集中整頓提升。河北在全省開展“加強貧困村黨組織建設集中攻堅行動”，對所有貧困村黨組織逐一分析，採取領導聯系、限期銷號等方式進行整頓﹔廣西、海南等省區通過“撤、換、派、育”方式配齊配強軟弱渙散村黨組織書記。

各地還大力排查整治“村霸”問題，河南蘭考縣、河北臨西縣等地建立健全縣鄉及時排查解決問題機制，對問題突出的村派出工作組，進行專項整治。

去年以來，全國共整頓3萬多個軟弱渙散貧困村黨組織，調整充實5000余名書記，進一步夯實了脫貧攻堅的組織基礎。

把“蛋糕”做大，才能讓更多貧困群眾獲益。中央明確要求，各地要把發展壯大村級集體經濟作為推進學習教育常態化制度化的重要任務。各地貫徹落實中央精神，著力發展壯大薄弱村空殼村集體經濟。相關各地將集體經濟“破零”作為貧困村出列的硬指標，安排財政資金專項支持發展村集體經濟。

第一書記，能打硬仗敢啃“硬骨頭”

攻克深度貧困堡壘，就要派最能打仗的人去。各地各單位加強精准選派、管理考核和激勵保障，確保第一書記選得准、下得去、融得進、干得好。目前，全國共選派19.5萬名第一書記，實現了黨組織軟弱渙散村和貧困村全覆蓋。

各級黨委組織部門堅持嚴把人選條件，從縣級以上黨政機關選派優秀干部到貧困村擔任第一書記。山西集中優勢干部資源，省市兩級機關選派的第一書記佔60%以上。陝西75%的第一書記為省市縣黨政機關年輕干部、后備干部，其中省直單位選派副廳級后備干部80名。新疆、西藏等地嚴把政治關、能力關、作風關，注重選派懂“雙語”並熟悉民族宗教政策的機關干部擔任第一書記。

今年，中央政研室、中央財辦、中國外文局、國家行政學院、中核建、中國華電6個單位選派廳局級干部到深度貧困村任第一書記﹔中直工委、中聯部、人社部、海關總署、食藥監總局、國務院三峽辦、南水北調辦、農發行、中核集團、中煤能源10個單位選派處長到深度貧困村任第一書記，發揮了示范作用。

第一書記選出來，如何確保其在工作中沉得下去、干得出彩？

為此，各地出台了相應的管理辦法從嚴監督。吉林、貴州、甘肅等地出台第一書記管理辦法，河南、廣西等省區成立第一書記管理辦公室，加強第一書記管理和考核。山西對駐村工作不力、完不成脫貧任務的，同時追究第一書記和派出單位黨組（黨委）責任。四川、雲南、青海等地實行常態化督促檢查，對不勝任的第一書記及時“召回”調整。

加強對第一書記關心激勵，調動干事創業積極性。河北每年根據綜合考核情況，向省委推薦使用優秀第一書記﹔廣西比照援藏干部任用機制，重用實績突出的第一書記﹔陝西堅持定期評選表彰，組建報告團巡回宣講優秀第一書記先進事跡，樹立了鮮明導向。

脫貧攻堅是鍛煉干部、選拔干部的重要平台，也是施展才華、建功立業的成長舞台。在這個大舞台上，不少干部帶著一顆赤誠之心，用心血和汗水踐行著我們黨全心全意為人民服務的宗旨。一批優秀的第一書記扑下身子、擼起袖子，以實際行動踐行“兩學一做”要求，帶領群眾在貧困中開辟出一條通往美好生活的坦途，在建強基層組織、推動精准扶貧、為民辦事服務、提升治理水平等方面發揮了骨干作用。

《 人民日報 》（ 2017年09月22日 01 版）