堅定正確政治方向 履行管黨治黨責任 推動全面從嚴治黨向縱深發展

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中直工委的領導和中國出版集團黨組的指導下，認真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，落實全面從嚴治黨要求和全國國有企業黨建工作會議精神，堅持與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，緊緊圍繞“三六構想”戰略部署，扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，集團黨建工作得到明顯加強，管黨治黨意識顯著提升，黨內政治生態呈現新氣象，黨組織的領導核心、政治核心作用和黨員先鋒模范作用得到進一步發揮，全面從嚴治黨取得實實在在的成效。

一、基本情況

（一）突出思想政治建設，強化理論武裝

以黨委（黨組）中心組學習為引領，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，發揮中心組學習的示范作用，牢固樹立“四個意識”。十八大以來，黨組中心組組織了55次集體學習。在此基礎上，抓好個人自學和專題調研。同時，黨組中心組聯系實際學、帶著問題學，用系列講話精神指導解決集團改革發展實踐中的重點、難點問題。集團公司總裁在十八大后的歷次工作報告中，都強調抓黨建工作的重要意義，作出明確部署。各單位中心組認真組織學習，制定學習計劃，並向直屬機關黨委報送總結、計劃、名單和學習情況。各基層黨支部按照“兩學一做”常態化制度化的要求，發揮支部主體作用，扎實開展“兩學一做”學習教育，強化思想理論武裝。

2017年4月8日，集團公司黨組理論學習中心組召開學習會議，集體學習研討習近平總書記關於“兩學一做”學習教育重要指示精神和劉雲山、趙樂際同志在“兩學一做”學習教育工作座談會上的重要講話。

（二）嚴守政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”

多次組織警示教育，學習傳達黨規黨紀，組織觀看《永遠在路上》等教育片，傳達學習中直工委下發的違紀問題通報，教育引導黨員干部嚴守紀律和規矩，切實增強“四個意識”。開展遵守黨的政治紀律和政治規矩專項檢查，使黨員干部普遍受到深刻的政治紀律和政治規矩教育。開展集團內部巡視，首輪對4家單位進行了巡視，突出政治巡視，重點檢查尊崇黨章情況、政治紀律和政治規矩執行情況。落實意識形態工作責任制，成立了黨組書記任組長的導向工作領導小組，認真落實導向管理各項制度，加強各級審讀把關與預警，切實把黨的政治紀律和政治規矩落實到出版工作中。

2016年10開始，集團利用兩個月的時間，對人民文學出版社、中圖總公司、榮寶齋、中譯出版社四家單位進行內部巡視。2017年3月，集團公司巡視組向被巡視單位反饋巡視情況。

（三）抓嚴抓實領導干部學習教育，防止“燈下黑”

突出中心組學習，領導干部帶頭學、帶頭做，發揮“關鍵少數”的示范帶動作用﹔落實“三會一課”制度，嚴格執行雙重組織生活制度，各級領導班子成員均講了黨課，並自覺參加支部活動，參加組織生活會和民主評議黨員﹔加強學習教育培訓，多次組織各類黨務干部培訓班，提高政治素養和工作能力﹔開展領導干部述職述廉、任前廉政談話、“一報告兩評議”等工作，組織個人有關事項申報，加強因私出國（境）管理工作，從嚴教育管理監督﹔直屬機關黨委、紀委通過檢查學習記錄、會議紀要和黨課講稿、組織黨的知識測試等方式，多次開展專項督查，堅決杜絕“燈下黑”。

（四）強化主體責任，落實黨建工作責任制

建立健全懲治和預防腐敗體系，制定了落實黨風廉政建設“兩個責任”實施辦法，形成了集團主要負責同志負總責、分管領導分工負責、直屬機關黨委具體抓、各單位各部門負責人“一崗雙責”的黨建工作責任體系。集團公司層層簽訂了黨風廉政建設責任書，層層傳導壓力。開展主體責任落實情況“回頭看”，召開深入推進全面從嚴治黨專題會。落實述責述廉制度，組織黨委、紀委書記述職，並將黨建工作考核納入領導班子和領導干部年度考核，對黨委書記和副書記明確了“黨建工作”要求，對紀委書記明確了“監督執紀問責”要求，對班子其他成員明確了“一崗雙責”的要求。

2017年3月，集團召開全面從嚴治黨會議，落實十八屆六中全會和中紀委七次全會精神，推進集團全面從嚴治黨向縱深發展。

（五）加強作風建設，用好監督執紀“四種形態”

通過多種形式加強警示教育，開展遵守黨的政治紀律和政治規矩專項檢查。貫徹落實中央八項規定精神，重點抓好節日期間的廉潔自律，並組織了“回頭看”，開展了消費高檔白酒自查。制定了《巡視工作實施辦法》《所屬企業負責人履職待遇、業務支出管理辦法》《深入貫徹中央八項規定精神的具體措施》《關於審理查辦違紀案件的實施辦法》等制度，堅持制度治黨。運用好監督執紀“四種形態”，2016年以來，開展領導干部述職述廉217人次，任前廉政談話69人次，集團公司總裁和黨組書記同下級負責人談話68人次，紀委書記同下級黨政負責人談話20人次，誡勉談話6人，收到信訪舉報97件。

（六）加強基層黨組織建設，為全面從嚴治黨提供保証

2015年，二級單位黨組織進行了換屆改選，配齊配強了黨委、紀委班子。在此基礎上，直屬機關黨委選舉產生了新一屆班子。目前，二級單位黨委、紀委班子基本健全，部分單位還配備了專職副書記，做到黨建工作有人抓、有人管。2016年，重點組織各基層黨支部的換屆工作，95.8%的黨支部換屆完成或在任期內不需換屆。加強黨務干部隊伍建設，在集團公司總部總編制為70人的條件下，近幾年不斷充實黨建工作力量，集團黨群工作部編制增加為10人，二級單位黨委全部配備了黨務和紀檢干部，黨總支和黨支部均明確了紀檢委員。2017年，修訂集團和二級單位章程，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，確保全面從嚴治黨組織落實。

2015年9月，中國出版集團召開第三次黨員代表大會，選舉產生了第三屆直屬機關黨委、紀委。

二、主要經驗和創新做法

（一）集團黨組高度重視是做好黨建工作的前提

集團黨組把黨建工作作為一項重要政治任務，把抓好黨建作為應盡之責、分內之事，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。2016年，黨組召開了5次專題會議，研究部署集團黨建工作，並組織了12次集體學習。2017年，黨組已召開4次專題會議研究黨建工作，已組織了8次集體學習。集團領導嚴格執行雙重組織生活，率先垂范，以身作則，帶頭學習，帶頭參加支部“三會一課”，帶頭講黨課，帶頭參加組織生活會，自覺接受普通黨員和群眾監督。

（二）機關黨委主動作為是做好黨建工作的基礎

加強思想政治建設，直屬機關黨委組織黨員學習先進典型事跡，開展黨課和思想教育，組織讀書征文、經典誦讀等活動，編寫了《黨群工作文件選編》《黨的十八大以來中央有關精神學習手冊》《黨員應知應會知識要點》等學習用書。加強黨建工作制度機制建設，規范了黨委中心組學習，建立了黨支部書記工作考核機制、黨委書記和紀委書記述責述廉機制、領導班子和領導干部黨建工作述職評議考核機制、黨建工作督查指導機制，制定了基層黨組織按期換屆提醒制度、《關於建立聯系群眾、服務群眾的實施辦法》等制度。

（三）發揮支部主體作用是做好黨建工作的關鍵

黨建工作落實到基層，必須以黨支部為基本單位，充分發揮黨支部的主體作用，推動思想政治建設抓在日常、嚴在經常。針對基層黨支部存在的突出問題，各黨支部進行了換屆改選，開展了黨員組織關系排查工作，規范了黨費收繳工作，嚴格執行“三會一課”制度，召開組織生活會開展批評和自我批評，開展民主評議黨員。針對黨建工作和業務工作“兩張皮”問題，黨支部結合業務工作開展技能競賽、主題黨日、參觀學習、紅色教育等活動，激發黨支部和廣大黨員的創新活力。