聚天下英才 圓復興之夢

　　致天下之治者在人才。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業全局的高度，圍繞我國人才事業和人才工作，作出一系列重要指示、提出一系列關鍵命題。這些論述，著眼民族復興夢想，聚力創新驅動發展，立足改革釋放活力，為我國的人才工作創新發展指明了方向、提供了遵循。

　　站在嶄新的歷史節點，在正確的人才思想和工作舉措的推動下，我國人才工作蓬勃發展，正為全面深化改革、加快建設人才強國、實現中華民族偉大復興的中國夢注入蓬勃生機和強大動力。

　　謀篇布局 把握大勢

　　——著眼民族復興夢想，以習近平同志為核心的黨中央為人才工作創新發展指明方向

　　治國之要，首在用人。

　　黨和國家歷來重視人才隊伍建設。從“尊重知識、尊重人才”，到“人才資源是第一資源”﹔從大力實施人才強國戰略，到黨管人才的原則提出……隨著時代的發展，人才的重要性在國家戰略層面日益凸顯。

　　當“中國號”巨輪向著實現中華民族偉大復興的目標，駛入全面建成小康社會決勝階段的新航程，人才對於黨的事業，對於民族、國家的重要意義也有了更深刻的內涵。

　　2015年5月26日，初夏的杭州，到處郁郁蔥蔥、生機盎然。正在浙江考察調研的習近平總書記來到杭州海康威視數字技術股份有限公司，察看產品展示和研發中心。

　　考察臨近結束時，他對簇擁在身邊的年輕科研人員們說：人才是最為寶貴的資源，隻要用好人才，充分發揮創新優勢，我們國家的發展事業就大有希望，中華民族偉大復興就指日可待。

　　人才是時代的翹楚，人才也肩負著時代的使命。

　　“我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，我們也比歷史上任何時期都更加渴求人才……”

　　2013年10月，在歐美同學會成立100周年慶祝大會上，習近平總書記對時代大勢作出科學判斷，鮮明指出了人才工作與實現中華民族偉大復興中國夢的內在聯系。

　　2014年9月，在與北京師范大學師生代表座談時，習近平總書記再次強調，當今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成為推動經濟社會發展的戰略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯。“兩個一百年”奮斗目標的實現、中華民族偉大復興中國夢的實現，歸根到底靠人才、靠教育。

　　人才是強國之本，人才是圓夢之基。

　　黨的十八大以來，立足於實現中華民族偉大復興中國夢，習近平總書記對人才事業高度重視、悉心關懷，提及“人才”頻率之高、思慮之深、著眼之遠，為中國的人才強國戰略指明了前進方向、提供了思想遵循。

　　這是一脈相承的人才戰略在新時期的發展與升華——

　　2014年亞信峰會后，習近平總書記在上海主持召開外國專家座談會。他指出，我們比歷史上任何時期都更需要廣開進賢之路、廣納天下英才。要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發人才，不拘一格用好人才。

　　這是爬坡過坎實施創新驅動發展戰略的內在要求——

　　在中央財經領導小組第七次會議上，習近平總書記明確提出，“創新驅動實質上是人才驅動”，一語道出實施創新驅動發展戰略的關鍵所在。

　　在2015年全國兩會期間參加上海代表團審議時，習近平總書記再次指出：人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動，誰擁有一流的創新人才，誰就擁有了科技創新的優勢和主導權。

　　聰者聽於無聲，明者見於未形。

　　時不我待，面對新的國際國內形勢，以習近平同志為核心的黨中央緊緊抓住機遇，規劃宏偉戰略，對人才工作寄予了更大的期望，提出了更高的要求。

　　——“一年之計，莫如樹谷﹔十年之計，莫如樹木﹔終身之計，莫如樹人。”我們要把人才資源開發放在科技創新最優先的位置，改革人才培養、引進、使用等機制，努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，注重培養一線創新人才和青年科技人才。

　　——要以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，廣開進賢之路，把各方面知識分子凝聚起來，聚天下英才而用之。

　　——要堅持中國特色社會主義法治道路，堅持以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論為指導，立德樹人，德法兼修，培養大批高素質法治人才。

　　——要大力培養、選拔、使用政治過硬、作風優良、業務精通的金融人才，特別是要注意培養金融高端人才，努力建設一支宏大的德才兼備的高素質金融人才隊伍。

　　……

　　新思路催生新活力，在黨中央人才戰略的推動下，近年來，我國科技發展突飛猛進，一些領域逐步從世界科技的“跟跑者”躍升為“並跑者”“領跑者”。承載著中華民族偉大復興的歷史使命，廣大人才大有作為。

　　不拒眾流 海納百川

　　——引才、育才和推送人才並重，為全球人才競相在華創新創業提供沃土

　　從“李約瑟之問”到“錢學森之問”，再到“諾貝爾獎之問”，多年來，跨越時空的追問，直抵我國人才隊伍建設的問題核心：人才隊伍大而不強，領軍人才、尖子人才稀缺。

　　審視改革開放以來的實踐，通過招商引資、購買設備、市場交換技術等方式，隻能引進一般性的技術。而引進國外高端人才，通過人才之間的交融與互鑒，推動形成創新思維和創新文化，成為掌握國際先進技術的重要手段。

　　黨的十八大以來，我國人才工作注重統籌國內國際資源，實行引才、育才和推送人才並重，注重發揮龍頭工程示范引領作用。

　　突出“高精尖缺”導向，國家“千人計劃”“萬人計劃”累計引進、培養、支持9500余名海內外高層次人才。留學人員年度出國與回國人數比例從2006年的3.15︰1下降到2016年的1.26︰1，近80％留學人員完成學業選擇回國發展，且呈現加速回流態勢。

　　各項重大人才工程實施有效推進：實施高素質教育人才培養工程，培養培訓510多萬名教師﹔實施文化名家暨“四個一批”人才工程，重點扶持、資助高層次宣傳思想文化人才﹔實施專業技術人才知識更新工程，培養培訓高層次急需緊缺專業技術人才120萬人次﹔積極培養推送優秀人才到國際組織任職，著力加強國際組織后備人才教育培養……

　　近年來，海外引進人才交出的成績單也越來越靚麗：清華大學施一公在細胞凋亡機理方面連續取得重大突破﹔中國科技大學潘建偉在世界上首次實現拓扑量子糾錯研究並獲“國際量子通信獎”﹔浙江大學陳騮因在等離子體物理理論的開創性貢獻被美國物理學會授予“麥克斯韋獎”……

　　引進1萬名左右海外高層次人才回國（來華）創新創業，遴選支持1萬名左右急需緊缺的國內高層次人才，每年培訓百萬名高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才……“十三五”規劃綱要明確提出要實施重大人才工程，突出“高精尖缺”導向，旨在發現、培養、集聚戰略科學家、科技領軍人才、社科人才、企業家人才和高技能人才隊伍。

　　棋落關鍵處，搶得制高點。“走，到中國去”“回到祖國去”成為新的風尚，中國正成為全球人才競相創新創業的沃土。

　　深化改革 激發活力

　　——人才發展頂層設計和體制機制改革不斷深入推進

　　人才發展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分。

　　黨的十八屆三中全會對全面深化人才體制機制改革作出了重大部署，強調要打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。

　　為了實現這樣的目標，各地各部門都自覺加大了人才工作領域改革創新的力度，以政策突破帶動體制機制創新，不斷優化人才發展環境。

　　激勵人才創新創業。2015年8月，新修訂的促進科技成果轉化法對外公布，這是時隔19年后對該法的首次修訂。為提高廣大科技工作人員創新創造的積極性，新法對滿足有關條件下科研人員在科技成果轉化過程中的獎勵和報酬標准由原先的20％提高至50％。北京、上海、天津等地探索在戶籍、海外人才居留、科技人員兼職及報酬等方面創新政策﹔安徽、湖北、四川等地探索改革科研經費管理，提高人才創新收益分配比例。

　　加大人才培養支持力度。黨的十八大以來，科技部持續實施創新人才推進計劃，人社部深入推進知識更新工程，教育部積極建立產學研緊密結合的人才培養機制﹔中科院設置以重大產出為導向的資源配置體系，提高經費保障能力﹔多個省區鼓勵企業建設科技創新平台和科技創新團隊，更大力度支持企業引進和培養人才。

　　提升人才評價科學化水平。2015年9月全面推開的中小學教師職稱制度改革，增設了正高級職稱，使評價對象擁有和教授、研究員同樣的職業發展空間。2017年初出台的《關於深化職稱制度改革的意見》，取消職稱外語和計算機應用能力門檻限制，進一步完善了職稱評審條件，豐富了職稱評價方式。

　　促進人才順暢流動。黨的十八大以來，各地各部門積極探索暢通黨政機關、企事業單位、社會各方面人才流動渠道，推動人才向適合的地方去。下發《關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，明確提出鼓勵高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業的有關政策。

　　不斷完善引進外國人才體制機制。2015年9月，國家外專局會同外交部、公安部、人社部制定實施《關於進一步完善外國專家短期來華相關辦理程序的通知》，規定來華停留不超過90天的外國專家，免辦工作許可，為外國人才來華工作提供便利。2017年4月起，啟動外國人永久居留証件便利化改革，向世界釋放出中國引才引智、招賢納士的積極信號。

　　一系列生動的實踐在神州大地不斷展開：上海鼓勵高校、科研院所科技人員到企業兼職，規定高校可保留3％的編制額度，專門用於支持教師流動﹔南京出台“創業南京”26條人才新政，針對人才差異化、個性化需求，建立了覆蓋人才創新創業全過程的政策支持體系﹔吉林、黑龍江、寧夏等地先后出台人才體制機制改革意見，對離崗創業的科研人員工齡、身份和職稱接續等作出明確規定。

　　體制機制順，則人才聚、事業興。

　　2016年3月，醞釀多時的《關於深化人才發展體制機制改革的意見》以中共中央的名義正式印發。意見明確了深化人才發展體制機制改革的指導思想、基本原則和主要目標，從管理體制、工作機制和組織領導等方面提出改革措施，為當前和今后一個時期全國人才工作進一步指明了方向。

　　政治引領 集聚力量

　　——堅持完善黨管人才原則，識才愛才敬才用才理念在全社會蔚然成風

　　人才是第一資源，優秀專家人才則是“核心”資源。

　　識才愛才敬才用才，一直是我們黨的優秀傳統。黨的十八大以來，這份對專家學者、對各領域人才的關心與尊重、理解與支持、信任與依靠始終不變，歷久彌新。

　　每年年初，習近平總書記都會出席中共中央、國務院隆重舉行的國家科學技術獎勵大會，為優秀科技工作者頒發國家科技大獎，向獲獎人員表示熱烈祝賀。

　　逢年過節，習近平總書記都會委托中央領導同志登門看望德高望重的科技專家，關心他們的生活，傾聽他們的意見，對他們所作的突出貢獻給予肯定。

　　每年夏天，黨中央、國務院都會邀請專家學者到北戴河休假。期間習近平總書記都會委托中央領導同志前往看望，表示親切問候與良好祝願。

　　辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終樹立強烈的人才意識，不斷鞏固完善黨管人才這一人才工作的根本原則，不斷豐富創新黨管人才的方式方法。

　　五年來，依托中央黨校、浦東干部學院、井岡山干部學院、延安干部學院舉辦“千人計劃”專家和歸國留學人才等研修班，有效增強了海外回國人才“四個自信”，更好地團結凝聚了海外人才。

　　中央更加注重發揮專家作用，引導各方面優秀人才和外國專家為經濟社會發展建言獻策。“每有大事，必相咨訪”。從中央全會文件的制定，到政府工作報告的起草，到重大政策的出台，各領域專家學者的意見建議已成為黨和政府決策的重要參考。

　　各地普遍制定了黨管人才工作的實施意見，多地省委書記擔任人才工作領導小組組長，形成“一把手抓第一資源”的高度自覺。一些省區市建立了人才工作目標責任制，開展人才工作專項述職。黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作格局日益清晰。

　　一個精心愛惜人才、用心聚集人才的政黨，是與時俱進、開拓創新的政黨﹔一個熱心發現人才、誠心使用人才的國家，是充滿希望、富有活力的國家。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，日益壯大的人才大軍必將驅動著中國巨輪向著中華民族偉大復興的光輝彼岸奮勇前行。

　　（新華社北京9月15日電 記者 羅宇凡 崔 靜 朱基釵）

　　《 人民日報 》（ 2017年09月16日 01 版）