寧夏：從嚴治黨 書寫時代答卷

紀念入黨50年。 　　資料圖片

企業黨組織為貧困戶送光明。 　　本報記者 朱 磊攝

黨群共建，扶貧到村。 　　本報記者 朱 磊攝

企業黨員干部重溫入黨誓詞。 　　本報記者 朱 磊攝

交通系統黨員挂牌上崗。 　　資料圖片

　　群眾對落實中央八項規定精神總體評價滿意率為97.9%，對中央八項規定精神長期執行信心度為97.3%。這一調查問卷結果，是寧夏全面從嚴治黨交出的一份時代答卷。

　　黨的十八大以來，寧夏各級黨組織認真貫徹黨中央全面從嚴治黨部署要求，著力夯實基層黨建基礎，堅持正確選人用人導向，積極完善黨建制度體系，嚴肅執紀問責。

　　抓基層，推動黨建全覆蓋

　　“你們這屆村委會還真是干實事，謝謝你們！”在銀川市西夏區同陽新村第一書記王東心裡，村民的這句評價，是定心丸，更是興奮劑。

　　雖然是個“80后”，可王東干起事來不含糊。今年3月駐村以來，他吃住在村，勞動在村，晒黑了一圈，也讓村民們見識了這個娃娃書記的本事。

　　駐村第一件事，就是抓黨建。

　　王東說：“剛駐村時，在村部隻見到辦事大廳有3個小姑娘在坐班，村‘兩委’辦公室大門緊閉，村民找書記和主任辦事要提前打電話。”

　　“要改變村裡的落后面貌，除了積極‘輸血’幫扶，關鍵還要引導村‘兩委’班子轉變思想觀念、樹立服務意識。這是第一抓手！”王東說。

　　駐村后，王東一方面完善村“兩委”工作制度，明確責任分工，並向全體村民公開，接受村民監督﹔另一方面通過請進來、走出去的方式，強化黨員干部的培訓和學習。

　　短短半年時間，村“兩委”班子的思維方式、工作方式有了很大轉變。“老百姓認可，說明路子走對了。”王東說。

　　在寧夏，像王東一樣奮斗、奉獻在基層抓黨建促脫貧、抓治理促和諧的第一書記先后有2346名。全區1100個建檔立卡貧困村，村容村貌顯著改觀，村黨組織帶領群眾脫貧致富的能力顯著提高。

　　黨的十八大以來，寧夏強化基層黨組織政治功能和服務功能，發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，聚焦脫貧攻堅。通過持續加強基層黨組織建設，寧夏全力推進從嚴治黨對全體黨員和各級黨組織的全覆蓋。

　　在農村，寧夏制定《關於在全區村級黨組織中開展“三大三強”促脫貧富民行動的實施意見》和《關於在全區農村基層推廣“兩個帶頭人”工程經驗的意見》，實施以加強村黨組織帶頭人、農村致富帶頭人隊伍建設為主要內容的“兩個帶頭人”工程，擴大視野選准選強基層黨組織帶頭人。

　　在國有企業，寧夏明確黨組織在國有企業法人治理結構中的法定地位，健全完善黨組織有效參與機制，強化黨組織領導核心和政治核心地位。明確國企黨建考核分值，變黨建工作“軟”任務為“硬”指標。全區國有企業2793個基層黨組織、5.5萬名黨員成為推進全面從嚴治黨的生力軍。

　　重制度，規范從嚴選干部

　　一張流程圖，將干部選拔任用工作程序細化為6個環節15個步驟。按流程圖操作，選人用人權進一步規范，隨意性失去了發揮的空間。

　　吳忠市的這一做法，是寧夏從嚴選用干部、從源頭上推進全面從嚴治黨落到實處的一個縮影。堅持嚴把政治關、作風關、能力關、廉政關，寧夏做到“四選四不選”。堅持開展干部“帶病提拔”集中倒查，審查186名受到撤職以上處分的黨政領導干部，把從嚴要求貫穿到選人用人全過程。

　　圍繞從嚴管理干部，寧夏建立了能上能下、容錯糾錯及激勵干部想干事能干事干成事的一系列規章制度，著力解決為官不正、不為、亂為。同時，加強正向激勵，充分激發廣大干部干事創業的內生動力，讓想干事的有價值感、能干事的有成就感、干成事的有獲得感。著眼選准干部配強班子，寧夏嚴格執行《干部選拔任用工作條例》，修訂完善《黨政領導干部選拔任用工作記實辦法》，建立經常性和階段性考察、年度和任前考察相結合的考察機制，使程序成為選人用人不可逾越的屏障。

　　強化頂層設計，把握改革方向﹔聚焦重要領域，盯緊關鍵環節﹔堅持問題導向，瞄准難點破題。寧夏已先后出台各項法規制度70余項，黨的建設主干制度已經搭建，制度框架基本形成。

　　亮利劍，從源頭杜絕貪腐

　　今年6月22日，寧夏回族自治區紀委宣布，對自治區發改委主任、黨組書記張八五進行組織審查。

　　亮利劍，出重拳。近一段時間，寧夏一批“老虎”落馬。黨的十八大以來，寧夏以法律為准繩，以制度為依據，考核、監督、問責並舉，863人受到黨紀政紀處分，71人被移送司法機關，88起典型案例被通報曝光。

　　針對黨的十八大后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，自治區紀委先后嚴肅查處了劉仲虎、黃宗信、方仁、杜遷、賈奮強等81名區管干部，以實際行動彰顯了自治區黨委對腐敗“零容忍”、嚴查處的決心。

　　圍繞發揮考核評價體系作用，寧夏堅持問題導向，敢於動真碰硬，對政治不堅定、廉潔不干淨、工作不作為、作風不端正、能力不勝任的干部，堅決進行組織處理。僅2016年，寧夏就調整不勝任現職區管干部8人、處級干部65人、科級干部229人。

　　《 人民日報 》（ 2017年09月15日 15 版）