四川蓬溪：“七聯七帶”厚植基層黨建根基

四川蓬溪縣堅持把抓好黨建作為最大政績，以全省先進基層黨組織拱市村為輻射帶動點，推行“七聯七帶”村黨組織合建共建，強化組織“引”的功能、提升黨員“帶”的實效、激活群眾“跟”的動力，厚植基層黨建根基。

一、組織聯建，帶動區域發展。堅持因地制宜，以黨建工作和產業發展為載體，保持原村“兩委”成員、經濟核算體系、集體固定資產、債權債務歸屬權、人事任免等六個不變，採取強弱村聯姻、大小村挂靠、好差村互補的強大聯合方式，探索並推行多種村黨組織合建共建，實行強弱結對、強強聯合，實現共同富裕、共同進步。將產業相近、地域相鄰的納入管理，在常樂鎮6個村組建聯村黨委，天福鎮20個村組建7個聯村黨總支，輻射帶動31個鄉鎮60余個小村弱村強弱結對，實現農村資源大融合，基層黨組織的政治功能、服務功能得到有形有效提升。

二、主業聯抓，帶動全面加強。推行“5+2+2”黨建工作機制，制發鄉鎮黨委書記、專職副書記、組宣委員，部門（黨委）黨組書記、機關黨組織書記抓基層黨建職責“五張清單”，《蓬溪縣基層黨建項目化區域化競進提質實施辦法（試行）》《蓬溪縣基層黨建工作綜合考核評價辦法（試行）》“兩個辦法”，《黨支部工作手冊》《黨委（黨組）工作手冊》“兩個手冊”。規范聯村黨委書記、專職副書記、黨委委員抓基層黨建職責，建立黨建工作共同研究、資源整合享用、經驗互相交流等制度，構建“項目推動、區域聯動、條塊互動、上下促動”的主業聯抓工作格局，以黨建聚人心、促發展。

三、隊伍聯育，帶動能人匯集。推行鄉鎮機關、村（社區）黨支部與青年人才黨支部結對共建機制，統籌區域資源，實行聯建村“一張網”的干部隊伍培養模式，按照“聯合預審、集中反饋、統一辦理、全程跟蹤”的方式，著力構建干部人才引進、使用、培養、服務“四位一體”工作體系，打造“一站式”服務平台。大力實施人才“雙引”工程，深入開展“農村發展蓄力”行動計劃，把實用人才聚到產業鏈、黨員干部聚到攻堅點，建立35歲以下重點培養對象儲備庫，為每個村（社區）確定2名以上后備干部，切實解決基層引人難、留人難、人才匱乏問題。

四、治理聯創，帶動民風改善。推廣運用省級“四好村”拱市村經驗做法，突出基層群眾生產生活需求，成立聯村村民理事會, 修訂完善“村規民約”，建立聯防、聯調、聯處應急隊伍，深化“六聯機制”,推進“三治融合”。廣泛開展村（社區）黨組織和黨員“星級爭創”活動，啟動“紅色引擎”﹔全面落實黨員干部聯系服務群眾制度、暢通村情民意反饋渠道，激活“紅色細胞”﹔全面推動黨群服務中心標准化建設，建強“紅色陣地”﹔以黨員隊伍密切聯系服務群眾，助推基層治理能力提升，帶動民風改善。

五、資源聯享，帶動服務優化。按照資源變資產、資金變股金、農民變股民的“三變”思路，針對農村撂荒地多、產業經營粗放、農民收入低等現狀，採取聯村連片開發撂荒地、連片配套農田設施、連片發展農業產業的方式，共贏共享，聯村集約用地2.4萬畝，連片發展千葉佛蓮、優質核桃、水產養殖、蜜蜂養殖等產業5.8萬余畝。通過農民夜校、遠程教育平台、黨建好聲音等學習服務載體，覆蓋式共享農機、種植、養殖等實用技術，聯村打造農村電商平台，激勵各類人才一線創新創業，形成干部示范、全民動手，聚力脫貧奔康生動局面。

六、文化聯培，帶動文明風尚。以打造“隊伍聯盟、組建聯手、活動聯動、工作聯合”高效運作方式的基層黨群組織為抓手，突出黨內政治文化建設，聯村聯合舉辦鄉村春晚、鄉村旅游、書法創作等文體活動，深入推進“三講三學三創三頌”感恩奮進主題教育，集中評選“先進村、文明戶、帶頭人”。全面推廣三會一課“四+”模式，每月1號集中開展講“微黨課”、看紅色電影、志願服務等黨日活動，弘揚護黨愛黨、忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗等價值觀，營造文明風尚。

七、產業聯營，帶動脫貧增收。探索產業黨組織聯動共推發展模式，全縣成立聯村土地流轉、農機合作、產業聯盟專業合作社88個，建立“黨組織+合作社+公司+農戶+產業”的利益共享、風險同擔機制，通過資產租金、文化產業收入、農業服務收入、財政資金入股分紅、整理流轉撂荒地收入等方式壯大集體經濟，採取土地入股分紅、政策兜底收入、產業就業、自主創業等方式帶動群眾增收脫貧。聯村村民人均收入截止2017年6月達8306元，同比增長25%， 引帶680戶貧困戶脫貧致富。

（中共蓬溪縣委組織部供稿）