四川蒲江：全面推進“雙強型”基層黨組織建設

蒲江縣持續實施農村基層黨建品牌創建“2235”工程，力爭到2018年創建“支部強、產業興、農民富、村庄美”的全國示范2個、全省示范20個，覆蓋面達80%以上，持續推進基層黨建工作全面進步、全面過硬。

實施三大行動，確保整體協調推進

實施“亮點示范”行動。按照“雙強型”黨組織建設要求，遵循“鄉有特色”“村有亮點”的原則，根據地理特征、產業發展、群眾需求等，因地制宜創新黨建工作機制、方法和載體。

實施“精准提升”行動。將品牌創建與基層黨組織“分類升級”有機結合，確保把“后進”轉變成“一般”，“一般”提升成“先進”，把“先進”培育成“品牌”。

實施“以點帶面”行動。堅持高位定標、走在前列，以“雙強六好”為標准，從創新工作機制、提升黨建內涵、加大輻射擴面入手，創建各具特色的黨建示范點位55個，初步形成了蒲江河、臨溪河，長秋山、大五綿山、小五綿山，106省道、成新蒲快速路、蒲塘路、甘成路“2河3山4路”全域黨建示范格局。

西來鎮兩河村黨支部以加強服務型黨組織建設為主線，按照“強支部、興產業、富農民、促和諧”的工作思路，團結帶領黨員群眾建設“三基地一家園”幸福美麗新村，2016年村民人均純收入超過33150元。

抓好三支隊伍，確保基礎支撐過硬

抓好鄉鎮這個龍頭。堅持抓村必先抓鄉、強村必先強鄉。遴選縣級部門優秀年輕后備干部分批到鄉鎮鍛煉，選配有農村工作經驗、懂基層黨建的優秀年輕干部擔任鄉鎮黨務副書記或組織員，並實行專職化管理﹔在鄉鎮設立黨建辦公室，配備2—3名專職黨務工作者。

抓好帶頭人這個關鍵。健全村級帶頭人選拔、培養和管理機制，帶頭人隊伍政治思想和能力素質“雙過硬”，群眾滿意率90%以上的達85%，家庭年收入15萬元以上的達95%。為每個村（社區）增加1名黨務副書記職數，作為帶頭人后備人選進行重點培養。

抓好黨員隊伍這個根本。建立完善以縣委黨校為龍頭，產業黨校、鄉鎮（街道）黨校、村（社區）黨校、家庭黨校共同參與的黨員教育培訓“1+4”辦學體系，採用“黨性教育+業務技能”的模式。通過這樣模式創新，確保黨在基層領導的扎實有效。

健全三項機制，確保群眾普遍滿意

健全村級治理機制。健全“一核多元、共建共治”治理機制，充分發揮村民議事會、村務監督委員會、農民合作社、“五老”調解隊等各類村級組織的作用，充分落實群眾的知情權、決策權和監督權，確保基層黨員干部清白為人、干淨干事。

健全公開承諾機制。對產業發展、基礎建設、惠民政策落實等重大民生事項，村（社區）黨組織採取“一戶一票”形式收集群眾意見，按得票多少篩選出群眾最關注、最緊迫的事項，作為支部年度重點任務向黨員群眾公開承諾，並接受監督和評議。

健全為民服務機制。將社會事業、基礎設施、產業發展、綜合服務等4大類70項服務項目整合納入村便民服務站，實行“全天候”輪流坐班制，制定直接辦、代理辦、指導辦“3辦制度”。組織農村基層黨員干部進村、進組、進戶，設立民生信箱，健全社情民意動態收集“網格化”體系，實行矛盾糾紛調處“三三制”和“五老”調解法。

強化三項保障，確保工作落實有力

強化統籌謀劃，壓實政策保障。強化黨建引領、產業支撐、新村載體、基礎保障，同步出台現代農業“四個三”工程、新村建設“3+1”工程、基層社會治理示范工程和鄉村文化建設工程等4個配套方案，以黨建品牌創建帶動全域幸福美麗新村建設。

強化組織到位，壓實責任保障。分年度量化創建工作任務，以項目清單形式分解到相關責任部門和鄉鎮（街道），明確到具體的村（社區），作為各級黨委（黨組）書記抓黨建工作述職評議和單位綜合目標考核的重要內容。

強化經費投入，壓實硬件保障。縣委把加大基層黨建經費投入作為一項“硬任務”，優先保障，通過持續的投入，保障鄉村各項產業的健康發展。

（中共蒲江縣委組織部供稿）