著眼“四個破題” 推動非公黨建提質增效

富平縣現有非公企業351家，職工11695人，黨員362名，全縣共建立黨組織47個，其中單獨組建黨支部37個，聯合組建10個。近年來，該縣緊緊圍繞“工作有人管、推進有方向、落地有常態、運行有保障”的“四有”目標，以“四個破題”為抓手，著力建好“兩支隊伍”，充分發揮“兩個作用”，積極推動全縣非公黨建工作邁上新台階、實現新突破，為縣域經濟社會發展提供堅強的組織保障。

在抓好“兩個覆蓋”上破題，把黨的組織建起來

“一企一策”，有序組建。對有3名及3名以上黨員的非公企業，單獨建立黨組織，去年以來，新建非公企業黨支部17個。對黨員人數不足3名的企業，採取行業統建、區域聯建、園區幫建等形式聯合組建，先后建立聯合黨支部10個。對沒有黨員、暫不具備黨組織組建條件的，選派黨建指導員聯系企業，並引導企業先行組建工會、共青團、婦聯等群團組織。輸送“血液”，壯大隊伍。針對企業黨員少、流動性強等現狀，在壯大黨員隊伍上想辦法，發展黨員計劃向非公領域傾斜。實行把優秀員工培養成黨員、把黨員培養成生產經營骨干的“雙培養”制度，近3年來，全縣非公經濟組織新發展黨員120名，培養入黨積極分子426名。分類走訪，加強指導。按照“個人自願、單位推薦、企業認可”的原則，對沒有黨員的非公企業選派了187名黨建指導員。根據從業人員、規模大小及生產經營等情況，探索推行了分類走訪辦法，將非公企業分成三個類型，對A類企業每月專門走訪座談一次，B類每兩個月上門聯系一次，C類每季度走訪指導一次。黨建指導員普遍反映，分類走訪辦法，增強了聯系企業的針對性，提高了走訪效率和質量。

在規范化建設上破題, 把黨的組織管起來

定出規范化建設的“條框”。按照《渭南市基層黨建工作基本規范》的要求，從組織設置、班子構成等抓組織規范，從“三會一課”制度、黨員教育管理等抓工作規范，從黨務公開、黨費收繳、資料完善等抓管理規范，從“爭創雙強”、“統一活動日”等抓活動規范，從陣地建設、工作經費等抓保障規范。目前，8個后進黨支部對標整改到位。理出抓黨建工作的“清單”。實行清單式推進辦法，非公黨工委月初“下單”，月底“晒單”，明確企業黨支部當月做什麼、怎麼做。黨建任務清單的推行，使企業抓黨建不像以前那麼盲目，工作有了頭緒和目標，增強了針對性和實效性。選出非公黨組織的“標杆”。深入開展“評星晉級、爭創雙強”活動，培育黨組織示范點，發揮輻射效應。全縣涌現出非公企業黨建示范點10個，三星級企業黨組織6個，四星級企業黨組織1個，紅星乳業公司黨支部成為省委非公經濟和社會組織工委的基層聯系點。

在強化保障上破題，使黨的組織活起來

組織保障。投入80余萬元建成了縣非公經濟組織黨群服務中心，搭建起以黨群服務中心為龍頭，以9個非公黨建工作指導站為支撐，以10個黨建示范點為帶動，以百名黨建指導員為骨干隊伍的非公黨建“四級架構”，實現了點面互動的網格化管理。制度保障。出台了《關於運用“三項機制”助推基層黨建工作的實施意見(試行)》，其中把非公黨建與“三項機制”有機結合，明確了獎的標准、罰的框框，從制度層面保障了非公黨建工作有抓手、落實有責任、效果有獎懲。修訂完善了《指導員管理考核辦法》《非公黨建工作指導站管理考核辦法》，建立月檢查、季度抽查、年度量化考核制度，做到用制度管人管事，促進工作落細落小，落到實處。責任保障。將非公企業黨建工作納入各主管單位年度黨建工作考核范疇，加大評分權重。年初與各主管單位黨組織簽訂“責任狀”，逐級夯實工作責任。積極開展非公黨建工作季度觀摩巡診活動，對非公黨建工作進行全面“把脈問診”，當場點評反饋問題，提出改進意見，倒逼責任落實，確保各項工作一步一個腳印向前推進。投入保障。縣財政每年列支50萬元用於非公企業黨建工作經費;研究出台了《富平縣非公有制企業黨建活動經費獎勵補助辦法(試行)》，明確了獎補對象和標准。去年以來，先后落實了三星、四星級非公企業及其黨組織書記、新成立的黨組織、9個非公企業黨建工作指導站近20余萬元的黨建工作經費。開展了新建非公企業黨組織“十送”活動，投入20余萬元向非公企業贈送了制度牌、書籍資料、黨員組織生活小書包等。從縣管黨費中返還了非公企業黨組織6萬余元黨費。支部書記喜領黨建津貼，專項經費支持企業黨建，非公黨建后勁更足了。

在發揮“兩個作用”上破題，讓黨的組織強起來

探索實行黨建工作“三進入”機制。即黨員進入企業管理層，黨支部建議進入企業決策，黨建活動進入企業生產經營。如在企業部門、班組負責人的人事調整配備上，同等條件下，優先讓黨員擔任。全縣非公企業黨支部書記大多數都列席董事會、經理辦公會等重要會議，參與到企業重大問題的討論中，發揮黨組織的參謀助手作用。“兩學一做”學習教育開展以來，全縣企業黨支部圍繞生產經營、技術創新、市場開拓等，組織學習培訓180場次，開展質量安全宣講510場次，企業主認可，群眾歡迎。創新黨建活動載體。找准黨建工作與企業生產經營契合點，有針對性地開展黨建主題活動。在企業黨組織中積極開展“師帶徒”活動，黨員技術骨干、班組長每人手把手對1-2名年輕或新進員工開展“傳幫帶”，努力把優秀員工培養成黨員，把黨員培養成業務骨干。推行“3+x”主題黨日模式，即完成好自覺交納黨費、過好政治生日、開展政治學習三項規定動作，“X”即企業黨組織結合生產經營和全縣中心工作，開展技術比武、扶貧幫困等自選動作。助力脫貧攻堅。開展了非公企業黨組織聯村包戶助推脫貧攻堅活動，非公黨企業支部與16個貧困村結成對子，投入到全縣人居環境改善和小產業幫扶“兩個全覆蓋”當中，累計投入幫扶資金約100余萬元。推行“企業黨支部+產業大戶+貧困戶”的模式，紅星乳業黨支部主動承擔社會責任，為無勞動能力的60戶貧困戶提供奶山羊200隻，由公司托管養殖，每年向每戶貧困戶分紅兩次共3000元，連續分紅3年，確保了貧困戶每年都有穩定收入。惠澤服裝廠黨支部在梅家坪鎮洪水村建立扶貧就業加工廠，帶動當地200多名勞動力就業，其中貧困戶佔員工的30%。騏進生態農業科技開發有限公司黨支部運用“公司黨支部+合作社+農戶”模式，創建“柿子紅了”、“大福”等產業品牌，設立扶貧發展基金，攜手貧困戶開展了古柿樹保護暨柿樹認養活動，舉辦首屆柿餅品鑒會、柿子文化節，帶動200多戶貧困戶增收致富。

(中共富平縣委組織部供稿)