重慶涪陵：“四有機制”確保非公黨組織學習教育活動制度化常態化

非公組織黨建是黨建工作的難題，“小個專”黨建工作，又是難題中的“硬骨頭”。怎麼在“小個專”黨組中落實學習教育活動制度化、常態化，重慶涪陵開展了有益的嘗試。

所謂“小個專”，指個體工商戶、小微企業、專業市場黨組織。據統計，重慶涪陵區現有非公經濟和社會組織92443戶，其中個體工商戶69040戶、法人企業23403戶、社會組織710戶。

在這些非公組織中，有黨員7862名。怎樣把這一部分黨員管好，發揮他們的模范帶頭作用，確保”兩學一做”學習教育活動在這些組織中制度化、常態化，這是涪陵區委組織部積極探索的一項重要工作。

破局從組織體系變更開始。

聚焦“小個專” 把組織體系“建”起來

涪陵“小個專”非公組織中的黨員，組織關系一直是在各街道、鄉鎮、村黨的組織中，做為一種類人群，他們有流動性強的職業活動特點，學習教育活動很難適應傳統基層組織按部就班的工作方式。

2015年5月，涪陵區委組織部、區工商分局以區民營經濟協會為依托，組建了涪陵區民協黨委，在13個工商所所在地建立民協分會黨總支，在27個鄉鎮建立民協支會黨支部。經區委組織部授權，民協黨委負責全區“小個專”非公黨建工作﹔民協分會黨總支管轄支會黨支部，和單獨組建的小微企業黨支部﹔支會黨支部主要管轄不具備單獨建立黨支部的黨員經營戶，當這些黨員經營戶具備單獨建立黨支部條件后，劃轉給民協黨總支管理。

這種一杆子插到底的組織結構到底有什麼效果？新華網專門採訪了敦仁民協分會黨總支。這個黨京支轄黨組織12個，在冊黨員76人，流動黨員163人。據黨總支書記、樂途汽車銷售服務公司總經理陳慶生介紹，2015年以來，敦仁工商所把政治思想好、業務能力強、工作認真負責且有多年基層黨建工作經驗的干部組成“小個專”黨建工作指導小組，對12個非公經濟黨組織的運行情況，採取“六查六看”的方式逐一上門走訪，把脈問診。

“一查陣地建設情況，看學習教育活動陣地是否落到實處，是否有名無實。二查黨員台帳情況，看在冊黨員、流動黨員和入黨積極分子台帳是否建立完善，是否存在‘重、錯、漏’等現象。”

據陳慶生介紹，指導小組還要逐一查看非公黨組織活動開展學習教育情況，支部活動開展是否正常，是否按照要求開展黨員“三亮”、扶貧幫困、雙幫雙培雙帶等系列活動，是否做到學習活動黨員員工全員參與。

查資料收集整理歸檔情況，看黨費收繳、三會一課、民主評議、好人好事、糾紛調解等相關記錄是否完整屬實，各種資料收集是否齊全完整、分類管理﹔查“12371”黨建信息平台維護情況，看是否適時更新維護平台信息﹔查班子建設情況，看支部班子是否形同虛設，是否樹立起搞好黨建工作的信心和決心。

“通過查看，交換了思想，交流了感情，找到了問題，摸清了底細。”陳慶生說。

指導小組在“六查六看”中，共查找出包括陣地建設不完善、自身建設不健全、組織生活不正常、黨員作用發揮差等10大類問題。針對問題和原因，指導小組集體會診，採取“一支一策”的方式，進行一對一細化整改任務清單，並推進分類和積分管理，強化了精准指導，增強了黨員意識，有效保証了學習教育活動的成果落地。目前，該轄區“小個專”黨建工作呈現出支部思想認識好、活動陣地建設好、自身建設完善好、活動開展內容好、黨員作用發揮好、激勵創業服務好、促進個體成長好、助推企業發展好的良好勢頭。

深耕區域黨建 把服務平台“用”起來

涪陵區電子商務產業園是該區“十個重大專項”之一。現入駐實體企業70家，雲端入駐100余家，能為入駐企業提供全環節電商服務，搭建集聚發展的平台，為微型企業開辟孵化發展空間。

去年底，涪陵電子商務產業園開園，中共涪陵電子商務產業園黨群服務中心委員會同時挂牌。同時，在園區內建立了面積500多平方米的電商園黨群服務中心及活動中心。

黨群服務中心設置了展示中心、培訓室、閱覽室、閱讀區、會議室、健身房、談心室等功能場所，按照聯絡聯誼、辦事服務、教育學習、展示交流、健康文化的定位，為園區黨員、職工提供了一個開放式、多功能專業化的活動平台。

透過“互聯網+黨建“模式，園區黨委梳理出黨建工作、消費維權、誠信評價等15類服務菜單，並與區行政審批中心、鄉鎮公共服務中心、村社便民服務中心實行無縫對接﹔實行“互聯網+管理考核”，開發建設“黨建工作紀實平台”，對黨群服務中心組織生活開展、“三會一課”等落實情況實行實時監督考核，實現了全天候、全過程管理﹔讓黨員借助互聯網參與到日常組織生活和學習中，先后開展了“互聯網+慈善，我們在行動”、“再創業、新發展”解放思想大討論等活動，還結合每月10日的主題黨日活動，邀請高校相關專家及優秀創業創新人才授課，這樣不斷創新學習教育活動的形式和內容，增強了黨員參與性，提升了黨組織的凝聚力。

以電商產業園黨群服務中心為樣本，涪陵區目前已建成區域性黨群服務中心14個，黨群服務工作站20個，服務輻射非公組織8796個、黨員職工20余萬人。該區還出台了《園區黨群服務中心建設管理指導規范》，推動區域內組織共建、資源共享、黨員共管、事務共商、難題共解、發展共促。

豐富創新載體 讓組織活動“活”起來

企業生產經營顧不過來，認為學習教育活動不能產生經濟效益﹔黨員忙於生計、對學習教育活動活動不感興趣﹔黨組織無從下手、有畏難情緒……非公黨組織活動不正常是一個普遍問題。近年來，涪陵區找准黨建與生產經營的結合點，尋求黨員興奮點，抓住活動關鍵點，創新學習教育活動載體，大大增強了非公黨組織的活力與吸引力。

金石小額貸款公司黨支部推行“亮牌示范，金石五諾”活動，9名黨員用實際行動踐行服務承諾，樹立了小額貸款行業的服務樣板﹔立鵬物業有限公司黨支部開展愛心服務進萬家活動，要求黨員帶頭為業主服務，視業主為親人，提供愛心幫助，受到了業主的廣泛稱贊﹔途樂汽車貿易有限公司黨支部開展“比奉獻、比技能、比績效、展黨員風採”活動，為客戶提供優質的汽車售后服務﹔重慶橋達投資集團有限公司黨支部設立愛心基金池、建立愛心驛站，每年向愛心基金池內注入基金20萬元，企業員工每月固定向基金池捐出數額不等的愛心基金，由支部統一管理，每年向社會定向捐助……

“亮身份、亮職責、亮工作承諾，亮出的是企業效益和影響力，也激勵著更多員工向黨組織靠攏。”在涪陵區民協黨委書記、協會副會長、海源物業有限公司董事長張嵱記憶中，樂途汽車銷售服務有限公司57歲的總經理陳慶生就先后7次遞交入黨申請書，如今的他，已是敦仁民協分會黨總支書記﹔部隊退伍的個體工商戶何國強在入黨之前，也提出過5次請求。

“我們還把‘每月集中日’活動與黨組織‘三會一課’結合起來，每個黨支部固定在每月20日左右，集中1天時間，圍繞學習教育、民主議事、企業文化、企業發展、組織生活等內容，組織黨員開展1次黨課、1次民主評議、1次創業故事會、1次傳統教育、1次扶貧幫困、1次民主議事、1次志願者服務、1次黨建文化等‘8個1’黨員活動。”張嵱介紹說。據統計，2016年，涪陵區民協黨委及下屬黨總支、黨支部集中上黨課87次，黨員受教育面達95%以上。

“強化黨員教育管理，加強政治修養、提升黨員新形象，一個黨員就是一盞明燈，點亮自己，照亮組織，聚燈成塔，一個支部就是一座耀眼的燈塔”。眼下，打造“聚力陽光黨建，領航幸福涪陵”品牌，“聚燈成塔、強塔護燈、塔光溫暖”三大行動正在涪陵區非公黨組織中火熱開展。

聚燈成塔，強化黨性，提升綜合素質能力，引導黨員立足崗位作貢獻﹔強塔護燈，透過排查、整頓、評比，抓實黨組織基本內容、基本要求、基本制度、基本活動、基本規范﹔塔光溫暖，採取提供技能培訓、就業崗位、資金幫扶、企村共建等方式，讓全區非公經濟、社會黨組織業主及廣大黨員職工自覺感恩社會、回報社會，讓群眾受益。

據統計，涪陵全區目前非公經濟組織和社會組織的黨組織覆蓋率分別實現87.23%和75.05%。2016年，全區非公經濟創造GDP568.8億元，佔全區GDP總額63.2%﹔稅收收入21.57億元，佔全區稅收總收入的51.92%，新增就業崗位68662個，佔比達90.6%，解決就業約40萬人，成為推動全區經濟社會持續發展的重要力量。