堅持以問題為導向 補齊基層黨建短板

根據黨中央從嚴管黨治黨的要求，四川省成都市大邑縣始終堅持把黨的建設牢牢抓在手上，堅持大抓基層，把人、財、物集中投向基層，把精力集中用在黨建攻堅克難上，既抓點又抓面，以問題為導向，攻克了基層黨建農村黨員教育、流動黨員管理、園區黨建“三大難題”，有效補齊基層黨建“短板”。

“因材施教”實現黨員教育“全覆蓋”。針對大邑縣農村黨員多，居住比較分散，教育培訓難度大的問題，在全縣推行“微黨校”，以“線上+線下”、“室內+室外”、“微班+微課”三種方式，推動了黨員教育培訓從有形覆蓋到有效覆蓋的轉變。大邑縣“微黨校”分兩個層次建立師資庫，縣級師資庫的教師有200余人，基層師資庫的教師有300余人，結合地方特色課程和鄉土教材制定一系列“黨性+”內容，比如：“黨性+精准扶貧”、“黨性+創新創業”、“黨性+法治教育”等等，建立了微黨校黨性教育、教育實踐、技能培訓“三個基地”，為微黨校開展黨員教育培訓提供服務。實施“微黨校”以來，全縣各級黨組織先后開展249期培訓，培訓黨員近2萬人次。

“五個服務”實現流動黨員“有歸屬”。針對大邑縣外出黨員多，流動黨員管理難度大的問題，大邑縣在西藏拉薩、青海玉樹等地方先后建立了4個流動黨員黨組織。其中，大邑縣外出流動黨員拉薩黨支部已成為成都市流動黨員西藏黨委，管理了全成都在藏的800多名流動黨員。為使流動黨組織和黨員發揮作用，建立推行了服務民工維權、服務民工就業、民工救助服務、社會公益服務、經濟發展服務“五個服務”機制。在西藏拉薩成立了法律援助中心，先后協調解決了100余例民工工資、工傷糾紛。籌資設立了民工救助基金，資助數百名失業民工找工作。採取“一對一”方式參與精准扶貧，結對幫扶、定期慰問藏族貧困戶和貧困學子。此外，還依托產業園區、社區，加大對流入黨員的教育管理，讓不管是流出的黨員還是流入的黨員，都能做到“流動不流失、離鄉不離黨”。

“黨建組團”實現園區黨建“高水平”。針對大邑縣產業園區類型多，園區黨建方式單一、力量薄弱的問題，大邑縣打破行業、地域的區分，在工業園區的非公企業中最先探索了政企聯建、協會領建、園地共建等黨建組團模式。探索建立了責任落實機制、工作運行機制、作用發揮機制、多方受益機制四個機制。建立起“縣委‘兩新’工委+園區綜合黨委+企業黨組織”自上而下的園區黨建管理體系。採取“實體性+功能性”“單獨建+聯合建”的方式，擴大黨組織覆蓋面。做到了既抓企業的黨建，又抓企業的服務，把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為園區和企業的管理優勢、競爭優勢和發展優勢。

（中共大邑縣委組織部供稿）