陝西扶風：走出黨建領航與脫貧攻堅“雙推進”新路子

陝西扶風縣著眼於發揮基層黨組織在脫貧攻堅中的政治組織優勢和黨員的先鋒模范作用，在全縣160個農村黨組織和8500余名農村黨員中廣泛開展以“一個支部發展一個特色產業﹔一個黨員結對幫扶一戶貧困戶”為內容的黨建領航“脫貧增收1+1”行動，走出了一條基層黨建與脫貧攻堅“雙推進”的新路子。

支部推動，讓產業強起來。以“三個一”為載體，讓黨組織聚焦產業扶貧精准發力。培育一個特色產業，即要求每個村級黨組織制定特色產業發展規劃、爭取項目資金，因地制宜至少培育一個特色產業，建立一個產業示范基地，以產業支撐加快村級經濟發展，實現脫貧摘帽。建強一批農民專業合作社，即大力推廣“支部+合作社+貧困戶”發展模式，積極吸納貧困戶流轉土地、扶持幫助貧困戶入社經營，做大做強農村合作經濟，切實把貧困人口聚集到產業鏈上。壯大一批集體經濟，即將集體經濟發展納入村級脫貧攻堅整體規劃，村級黨組織支持興辦農產品深加工企業、領辦種養殖基地，壯大村級集體經濟，反哺農業發展、幫扶特困家庭，增強脫貧內生動力。全縣160個村級黨組織制定了特色產業發展規劃，確定產業示范基地15個，對本村域貧困戶產業輻射帶動達到40%以上，預計每年增加貧困戶人均收入1000元以上。

黨員帶動，讓群眾富起來。廣泛開展“三結對”，讓黨員發揮示范引領幫扶帶富。村級黨員干部與貧困戶結對幫扶。每名村“三委會”干部和選派的“第一書記”要至少明確1戶貧困戶作為包扶對象，及時掌握貧困戶基本情況，解決實際困難。產業鏈上黨員與貧困戶結對幫扶。廣泛開展“申領一個先鋒崗位，聯系一塊生產基地，傳授一項實用技術，解決一個實際困難，幫助一戶貧困戶致富”活動，帶動貧困戶增收致富。流動黨員與貧困戶結對幫扶。全面推廣農村黨員教育管理“互聯網+”模式，將流動黨員有效凝聚起來，鼓勵他們發揮自身優勢，廣泛參與“我為家鄉代言”活動，每年為家鄉辦1件實事，提供1條致富信息，帶動1個貧困群眾外出就業。全縣2950名農村黨員與8850戶貧困戶結對子，落實幫扶措施17500余條。截至目前，全縣確定產業示范基地15個，帶動成立農民專業合作社158個，扶持3102戶貧困戶栽植蘋果、獼猴桃6196畝，開展技能培訓10期、培訓貧困人口1360人，完成農村貧困人口轉移就業1094人。

考核跟進，讓制度硬起來。研究出台《扶風縣脫貧攻堅工作考核辦法》，建立“三個機制”，讓“脫貧增收1+1”行動落地見效。建立工作推進機制。每季度召開一次工作推進會，現場觀摩村級特色產業發展計劃、產業示范基地和農村黨員結對幫扶工作開展情況，確保活動不斷取得實效。建立目標引領機制。分級制定“脫貧增收1+1”行動實施方案，建立工作台帳，進一步明確任務、標准、責任、時限等要求，加大活動成效及特色亮點在黨建工作考核中的權重。建立激勵考評機制。把“脫貧增收1+1”行動作為黨組織書記履行黨建主體責任述職測評和“四位一體”基層黨組織建設提升年活動的重要內容，每季度進行橫向比對、縱向排名，並進行目標責任制考核季度加減分。

（中共扶風縣委組織部供稿）