吉林梅河口：建立“三聯單式”落實黨建主體責任

梅河口市建立“制度清單+指導清單+責任清單”三聯單式管理模式，落實黨建主體責任，通過明責、壓責、履責、問責，推動全面從嚴治黨落地見效，全領域形成鮮明導向。

固化制度清單統領。每年都專題召開市委常委綜合性議黨會議，會議按照管黨治黨、從嚴治黨要求，堅持以制度建黨為突破口，緊緊圍繞年度重點工作任務，充分討論通過落實管黨治黨責任制度體系，即“一個實施辦法、四個指導意見、四類考評細則”，使各級黨組織和黨員干部落實黨建工作主體責任、落實具體任務和嚴肅考評要求清晰明確。“一個實施辦法”統領全局，即《梅河口市委落實黨建主體責任實施辦法》，將全市黨建主體責任分為市級、鄉科級、基層黨組織3個層級和黨組織集體領導責任、主要領導責任、分管領導責任、其他班子成員責任4個層次，對抓黨建工作具體責任、重點任務、責任問責和考評要求進行規范，對全市每個層級、每個職別、每個黨組織集體，無論是責任區分、任務分配、督導考評、完成時限，還有責任追究等重要內容都進行了明確，《梅河口市委落實黨建主體責任實施辦法》已確定為長效制度機制，常態運行。

活化指導清單落實。把“四個指導意見”貫穿全程，即每年都分類制定《鄉鎮（街）黨（工）委》、《市直機關黨組織》、《社區黨委》、《相關單位黨組織履行“兩新”組織履行黨建主體責任》指導意見。意見分別對市級、鄉科級、基層黨組織3個層級履行黨建主體責任，就如何開展和落實好“兩議四抓一述”、黨內政治生活制度，推進村部社區化建設、機關作風建設、打造幸福社區、加強“兩新”組織隊伍建設、整頓軟弱渙散基層黨組織、黨員發展工作、關愛激勵機制、各類台賬的建立等重點工作，從類別區分、任務分配、執行標准、完成時限等重要環節步驟進行明確指導，分類梳理出鄉鎮、市直機關、社區和相關單位黨組織需要年度內高標准完成的重點工作。“四個指導意見”突出了標准嚴細、流程科學、注重實效、指導有力、長遠長效的特點，各級黨組織和黨員干部落實黨建主體責任有了可靠的依據支撐。

強化責任清單推進。制定覆蓋全領域的“四類考評細則”，定責實施，即市直機關黨組織、鄉鎮（街）黨（工）委、社區黨委、相關單位黨組織履行“兩新”組織四個層級落實黨建主體責任考評細則。鄉鎮（街）黨（工）委實行千分制考評，採取定期上報、半年實地踏查、巡回面試印証、年末分類排序的辦法實施考評。市直機關各單位黨組織，採取日常抽查、綜合考評的方式督促檢查。日常隨機抽查，每次確定15—20個單位作為抽檢考評對象，按照考評細則實施。社區按照考核評分細則明確的8大類25項具體內容，結合社區星級黨組織評選，採取明察暗訪、定期調度、即時通報等方式抓好日常履責考評。相關單位黨組織履行“兩新”組織由市委結合黨建工作述職和年度領導班子及領導干部、“兩新”組織隸屬黨委（黨組）及成員履行黨建主體責任情況進行考評。全市各領域考評結果納入年度績效，作為評先評優、干部使用重要依據。對落實責任清單不擔當、不作為、執行上不力的黨組織、責任人，按照吉林省委《關於實行黨委（黨組）領導班子及領導干部落實從嚴治黨責任問責的暫行規定》追究相關責任。

目前，“三聯單式”管理模式已經成為梅河口市各領域黨組織，落實管黨治黨、從嚴治黨，落實黨建主體責任有效的制度保障、有力的常態抓手，已經成為推進全市各領域提升黨建主體責任落實的正規化、規范化水平的長效制度機制。

（中共梅河口市委組織部供稿）