黨旗領航脫貧攻堅

脫貧攻堅已成為時代的最強音，黨建扶貧是圍繞中心、服務大局的生動實踐，是最重要的主責主業。今年以來，道真縣以“四下基層·四解四促”為統攬，緊扣省級黨建扶貧示范試點創建目標，創新推進“突出組織建設五基本·抓實黨建扶貧五在村”工作思路，助推脫貧攻堅向縱深發展、向深度進軍。

固本強基筑堡壘

脫貧攻堅，重點在基層、關鍵在支部。突出黨建引領，強化“三大功能”，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，切實把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，使黨組織真正成為教育黨員的學校、團結組織群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

精准靶向空心、空殼、空轉“三空”問題，科學組建基層黨支部，優化設置農村“自管委”，規范運行經濟組織，密織基層組織網底，真正打通服務群眾最后一公裡。水石腳閩黔蔬菜、陽溪利民專業合作社等一批特色產業黨支部如雨后春筍般迅速崛起，農村“自管委”覆蓋83個村居，全縣形成產業與合作社抱團、支部與產業集群、支部與自管委互動的良好局面。

筑強支部堡壘，更需要健全黨小組這群“基本細胞”，不斷筑牢支部這個小單元，激活黨員這群干細胞，在脫貧攻堅中擔當大作為。各鄉鎮創新探索，通過設置“類型”“區域”等特色黨小組，讓黨員就地開展工作、就近參加活動，積極發揮作用。

陽溪鎮利民專業合作社黨支部把轄區在家黨員合理劃分到“七型”黨小組中，全面參與服務“產超對接”和基地建設，不到三個月，實現460噸農產品順利銷往重慶永輝超市，打消了群眾“易產難銷”顧慮，深受群眾的一致好評。玉溪鎮桑木壩村創新設置“六型”黨小組，36名黨員在征地拆遷、產城景項目推進中履職踐諾、各行其責，確保了3個月內75棟房屋按期拆遷，3250畝土地順利征收。

導向鮮明聚合力

鎮村是脫貧攻堅的前沿陣地，鎮村干部是脫貧攻堅的先遣部隊。縣委始終堅持注重實績、群眾公認和基層一線的鮮明選人用人導向，選派干部、配強班子，努力鍛造一支數量足、會攻堅的黨員干部隊伍。

配強不走的“駐守軍”。注重以崗擇人、以人選崗的選配方式，在鄉鎮換屆中，圍繞優結構、強功能，著力選拔年富力強、敢於擔當、干勁充足的干部，選配17名“四類人員”充實到鄉鎮領導班子，127名鄉鎮班子成員平均年齡38.3歲，實現了鄉鎮黨政班子結構優、功能強。圍繞“兩委一隊三個人”，把能人選進村、強人留在村。全縣選派267名國家干部到村全天候駐村開展工作，配齊配強村居兩委“一把手”，選舉產生副職281名、村監委成員249名，選聘有威望、有影響、有帶動能力的村民擔任名譽村主任，“守軍”數量更多、力量更足、能力更強。

選派善戰的“同盟軍”。鄉鎮、村居組建脫貧攻堅工作組，把所有縣、鄉、村干部的攻堅責任捆綁到村到貧困戶。選派14名副科級后備干部到鄉鎮挂職鍛煉。按照“54321”結對幫扶模式，全縣所有機關干部結對幫扶6.2萬建檔立卡貧困戶全覆蓋。在省級的績效評估中，群眾對駐村工作隊(組)的滿意率為90%、對村第一書記精准扶貧幫扶工作滿意度為97%。

培育領頭的“先行軍”。大力實施“領頭雁”工程，圍繞重點扶貧產業創建黨員帶富示范點14個，組建各類產業型經濟組織，創辦規模基地、引領發展產業，培養黨員致富帶富能人637名。

優化機制促攻堅

從嚴壓實責任。按照縣委“四下基層·四解四促”活動統一部署，縣委制定出台了《關於進一步壓實脫貧攻堅工作責任的通知》，責任細化到崗、落實到人。各級黨員干部深入挂幫村、幫扶戶，積極開展遍訪幫扶工作。認真落實《脫貧攻堅工作考核獎懲辦法》等配套文件，全面開展脫貧攻堅“大比武”督查工作，採取通報一批、獎懲一批、問責一批的方式，獎勤罰懶、獎優罰劣，激勵廣大干部沖鋒陷陣，營造了創先爭優的良好氛圍。

夯實基礎保障。政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷。關心基層、支持基層，既要給基層下達“過河”的任務，又要幫基層解決“橋”和“船”的問題。村干部年均收入正職5萬元左右、副職4.5萬元左右，報酬水平居全市前列。依據村居服務人口和工作承擔量按照6萬元、8萬元、10萬元標准將村級運轉經費列入縣財政預算。通過單位幫、財政補、鄉鎮自籌等方式，籌資近800萬元新改擴建20個村級服務陣地，按照“五小”標准不斷優化完善功能設施，村干部住居和辦公條件得到大幅有效改善。堅持把看德才、憑實績、重基層作為選人用人的風向標。2016年以來，45名實績突出的攻堅一線干部提拔為鄉科級領導，8名科級干部提拔擔任縣級領導職務。充分利用上級2000萬元、縣級1000萬元集體經濟發展專項資金，有序推進30個示范村建設，撬動全縣村級集體經濟大闊步發展。

強化素質提升。精神上“補鈣”，素質上“充電”。全縣706個黨組織、11667名黨員形成了“兩學一做”學習教育規定動作常態常抓、抓實抓亮。縣委組織部將“黨員活動日”活動與走訪極貧村深度融合，把機關支部活動開展到群益村，組工干部走貧訪苦、體驗民生，幫助村委釋惑解難。充分發揮黨校主陣地主渠道作用，大規模培訓干部，大幅度提升素質。採取請進來與走出去、縣內辦班與縣外調訓相結合等方式，廣泛開展教育培訓，緊扣脫貧攻堅中心任務，舉辦了“春季攻勢”“大比武”等各類培訓班12期3000余人次。

（貴州道真縣委組織部供稿）