北京市強化基層黨建引領全面發展 

　　【“兩學一做”學習教育】

　　在推動京津冀協同發展、疏解非首都功能的進程中，北京市基層黨組織發揮了戰斗堡壘作用，廣大黨員干部沖在一線，發揮先鋒模范帶頭作用，吃苦在前，敢於擔當，讓黨旗始終在基層陣地高高飄揚。

　　黨員帶頭才能一呼百應

　　北京新機場的建設，關系首都未來發展。2015年7月，新機場的“征地拆遷”啟動，涉及大興區的兩個鎮。要在42天的動遷獎勵期內，完成簽約、拆除等全部工作，可謂時間緊、任務重、要求高、責任大。

　　為充分考慮不同群體的訴求，大興區開展拆遷村與保留村、社區結對共建活動，幫助拆遷戶聯系周轉房源、協調安排孩子上學﹔推行“群眾事項黨員代理”機制，村村建立微信群，定期登門拜訪，為困難群眾排憂解難。針對個別人想“拖一拖，鬧一鬧”的情況，區律師協會黨總支與拆遷村結對，每村派駐1名律師，進村入戶，化解群眾矛盾糾紛360余件。

　　禮賢鎮在簽約的第一天，13個拆遷村的黨支部書記帶頭簽約，其他黨員根據黨齡順序依次簽約。涉及的486名機關干部作出承諾，帶頭支持拆遷。村支部書記在黨員會、村民代表會上，將自家的協議公開，得了多少錢、選了多大房，說給村民聽。老百姓頓時釋然了：“村看村、戶看戶，群眾看干部。書記把家底兒都亮了，咱還有啥不放心的。”在規定的時間內，禮賢鎮13個拆遷村的7005戶全部簽約。

　　大興區建強基層組織，加強對基層的投入，在基層樹立威信，靠實干贏得群眾信任，關鍵時刻才能“一呼百應”，發揮好黨組織的優勢和作用。

　　讓黨旗在基層陣地高高飄揚

　　通州區潞城鎮，位於首都百裡長安街延長線最東端，下轄54個行政村，其中，棚戶區改造項目一期涉及6個村5900余戶，是北京城市副中心建設的一個重要項目。

　　在潞城棚戶區改造項目中，針對參與部門多、利益主體多元、群眾訴求多元的問題，通州區委開展“建設副中心，向前站一步”主題教育實踐活動，向全區黨員發出“亮明黨員身份，凝聚先鋒力量”的倡議，明職責、找問題，主動領活、主動“認賬”，各單位主領責任666項。同時安排20余家委辦局下沉到村，選派150名干部，投入到工作第一線，做到群眾疑問解釋在一線、矛盾糾紛化解在一線、突發情況處置在一線。基層黨組織全面梳理群眾提出的問題，制定整改台賬，把任務細化分解給每一名黨員，並建立追蹤督查制度，確保件件有落實、事事有回音。

　　為了讓群眾安心搬遷，通州區實施“五審六認”工作法，由鎮政府、村兩委、拆遷人和拆遷、評估、測繪機構組成六方小組，對關鍵拆遷信息審核認定，實現信息全公開、過程全錄像、結果全公示。

　　潞城鎮黨委在拆遷村建立“村五人小組”制度，將村裡德高望重的老人納入村務治理機制，用“張家長李家短”的方式，破解涉拆利益難題。當一名92歲的老黨員，拄著拐杖顫顫巍巍在公開承諾書上簽字時，一村民激動地說：“起初真不理解，咋拆、賠多少、將來是個啥樣，心裡真沒底。現在有黨員干部帶頭，我願意搬！”

　　從2015年6月底啟動到9月底，潞城棚戶區改造項目一期的拆遷騰退任務全部完成，實現零滯留、零上訪、零強拆，形成了“書記主動讓房、黨員帶頭騰房、群眾積極簽約”的良好局面。

　　把“民生工程”建成“民心工程”

　　在老舊小區綜合整治、棚戶區改造、功能街區建設等重點工程上，西城區委創新黨建模式，將“支部建在項目上”，多方聯動，形成合力。

　　菜園街及棗林南裡、光源裡是西城區最大的兩個棚改項目。2015年，白紙坊地區棚戶區改造工程項目指揮部成立的同時，也建立了臨時黨委，下設3個黨支部20個黨小組，區委書記兼任臨時黨委書記。臨時黨委成員包括街道干部、社區黨委成員、項目黨員經理、德高望重的居民黨員等。

　　臨時黨委向所有居住、生活和工作在棚改區的黨員發出了“比黨性、比團結、比奉獻、比能力、比擔當”的倡議，帶頭做好正面宣傳，帶頭配合棚改工作，帶頭幫助周圍群眾，帶頭化解身邊矛盾，帶頭進行預簽約。同時入戶走訪，召開座談會，征集梳理出代表各方利益訴求的40余條意見，“棚改項目補償方案”得到了廣大群眾支持，民生工程變成了“民心工程”，實現了由“政府要干”變為“百姓要干”，由“利益矛盾體”變為“利益共同體”。

　　3年來，北京市累計調整疏解商品交易市場370余家、從業人員20余萬人，退出一般性制造業企業1340余家，北京城市副中心、新機場等一系列重大項目進展順利。北京各級黨組織優化機制，增強政治功能和服務功能，使基層黨組織成為落實任務的“戰斗軍”、黨員群眾的“主心骨”。

　　（記者 張景華 董城）