從嚴落實管黨治黨責任　推動農村基層黨建整體提升全面過硬

近年來，中共海安縣委始終把抓好農村黨建作為旗幟鮮明講政治的自覺行動，推動黨建資源轉化為發展資源、黨建優勢轉化為發展優勢，把落實管黨治黨責任貫穿農村黨建全過程，匯聚起“兩聚一高”強大力量。

一、聚焦主業、以上率下，扛起硬責任

黨的建設所匯集起的信仰力量、精神力量、組織力量，是我們做好一切工作的基礎和保障。作為農村黨建“一線指揮部”，縣委從提高思想認識入手，堅持以上率下，逐層落實責任。一是自覺擺到主責來謀劃。縣委一班人把抓黨建意識扎根頭腦，充分認識到“抓好黨建不僅是最大政績，更是做好一切工作的基礎和保障”。作為縣委書記，本人始終切實履行抓黨建的主體責任，把抓好農村黨建作為旗幟鮮明講政治的思想自覺和行動自覺，組織縣委班子深入領會、反復思考習總書記提出的黨建“三問”，每年帶頭領辦2-3個黨建項目，堅持以普通黨員身份參加支部組織生活，牽頭做好規范黨內政治生活、提升群眾滿意度等6個課題，層層壓實治黨管黨責任。持續開展“月度觀摩+季度巡查”為主體的基層黨建工作查評機制，堅持親自帶隊，每季度巡查基層黨建工作，推動督促黨建工作落實落細。二是堅持融合理念來推進。南通市委提出的融合黨建，為我們解決黨建和發展關系問題提供了方法和途徑，引導我們自覺運用黨建的思路研判解決發展中遇到的問題，用黨建的方法凝聚發展的智慧和力量，通過幾年的探索和努力，我縣黨建工作實現了從傳統的“兩手抓、兩手都要硬”向“雙手合力、深度融合”轉變﹔從“抓活動、抓載體、抓台賬”向“把握規律、講究科學、體現實效”轉變﹔從只是黨務干部抓黨建向各級黨組織書記親自抓黨建轉變，形成了黨的建設與經濟社會發展互融共促的生動局面。三是作為最大政績來考核。縣委連續7年開展“黨的建設杯”考核競賽，堅持和完善“成績單+綜合評定”為主要內容的干部實績考評機制，從嚴落實管黨治黨責任。去年鎮黨委換屆中，全縣10個區鎮有18名黨委書記、政工書記、組織委員抓黨建業績突出被提拔重用。實踐証明，黨建工作抓實了就是生產力，抓嚴了就是競爭力，抓細了就是凝聚力。廣大黨員干部面對經濟新常態，不談“不可為”，而是想著“怎麼為”﹔不談“不可能”，而是設法變“可能”，不談“舞台小”，而是防止“努力少”。我們嘗到了抓好這一最大“政績”的“甜頭”，分享和領略了這一最大“政績”的“紅利”，讓自然稟賦和比較優勢並不明顯的海安迅速成長為蘇中的“大個子”，連續4年獲南通市重點經濟工作綜合考核第1名，2016年項目建設和“四個全面”考核雙獲第一。

二、抓鄉促村、夯實基礎，打好組合拳

如果說縣委是農村黨建的一線指揮部，那麼鎮村就是一線作戰部。加強農村基層黨建，基層黨組織是“龍身”，鄉鎮黨委是“龍頭”。隻有充分激發龍頭活力，全面激活鄉鎮履職態勢，才能實現龍頭穩、龍身健。一是配優鄉鎮班子。注重將黨務干部充實到鄉鎮領導班子、將有培養潛質的干部放到黨務崗位上歷練，全縣80%鄉鎮黨委書記有黨務工作經歷，30%鄉鎮班子成員擔任過村書記。每個鄉鎮都配備黨務副書記、組織委員，配備2-3名組織員。鄉鎮干部全部包村到組，每周在村工作2天以上。二是建強村級堡壘。樹立一切工作到支部的鮮明導向，通過把支部建在富民產業鏈上，組建帶富型、顧問型功能性黨小組等形式，不斷夯實產業富民基礎。選優配強村書記，鼓勵優秀村書記到薄弱村任職，以“頭雁”示范推進脫貧攻堅。依托全縣8個吳仁寶式書記所在村、5家市黨建工作示范點分類建立了13個黨員干部示范培訓教育基地，定期組織基層干部到基地學習培訓、實踐鍛煉。連續6年面向優秀村書記招聘事業人員，已為76人解決事業編制，切實增強了農村干部隊伍的吸引力，一些鄉鎮出現上千人報考村后備干部的喜人局面。全縣統籌8000多萬元，用3年時間，全面改造提升210個村級為民服務中心，打通服務群眾“最后一公裡”。三是抓好黨員隊伍。針對傳統農業村黨員隊伍老化、后繼乏人等問題，實施“131”“新農民”入黨申請人培養工程，培育農村新鮮血液近千人。規定每月25日為全縣黨員統一活動日，通過“一審二核三督查”，全面提升組織生活質量。全面推行“風箏”工作法，加強流動黨員教育管理。組織2.8萬農村黨員戶挂牌亮身份，鄉鎮機關黨員佩戴黨徽，實施黨員積分管理，讓每個黨員都成為引領群眾的一面旗幟。

三、傾聽民聲、補齊短板，提升滿意度

群眾滿意不滿意，是我們工作的“晴雨表”、“溫度計”。 始終堅持群眾想什麼，我們就做什麼，緊扣人心向背、暢通群眾參與渠道，讓群眾智慧充分涌流，黨建活力競相迸發。一是傾聽群眾意願。抓住大走訪大落實契機，將全縣近8000名縣鎮機關人員劃分為3049個走訪小分隊。要求所有干部協調處理好大走訪和業務工作的關系，決不能以工作忙為借口不去走訪，白天沒時間晚上走訪，工作日沒時間休息日走訪，還可以結合日常工作“順路走訪”。縣委成立了農村問題化解、就業創業促進、基層組織建設等7個工作組，對大走訪中群眾反映的7421個問題，分門別類建立數據庫，要求相關職能部門限時解決，目前已解決4415個問題，交辦各區鎮和專項工作組3006個。通過大走訪大落實，以前一些認為很難解決的問題，得到了群眾的理解和配合，消除了不少曲解和誤會，干部和群眾越走越親。二是接受群眾評判。去年，縣委首次對農村黨建工作進行第三方滿意度測評。圍繞村黨組織和黨員作用發揮情況、村級重大事項和重要工作知曉程度等9個方面，設置14個測評指標，委托南通市社情民意調查中心進行調查。通過群眾的聲音，用數據和事實說話，把群眾滿意度折算成實打實的黨建“GDP”計入考核結果。三是補齊黨建短板。針對滿意度測評中發現的問題，我率領全體常委深入基層，逐鎮梳理薄弱環節，剖析問題根源，指導形成問題整改清單，有針對性地補齊黨建短板。針對村級重大事項群眾知曉率不高問題，出台黨群議事會制度﹔針對農村“兩委”班子后續力量不足問題，全縣所有村都按照到齡任期不滿一屆的村干部1:1比例配備后備干部，沒有任期不滿一屆村干部的村也都至少配備了1名后備干部。針對農村財務管理不規范、用工不透明等問題，全面實施主要負責人“四個不直接分管”。全縣農村黨建工作中涌現出“以黨員積分管理和全程紀實推動真心真情服務百姓、黨心民心心心相印”的毛庄經驗﹔“用黨建強基固本、以發展富民惠民”的豐產現象﹔“黨旗在富民強村征程中高高飄揚”的胡庄樣本﹔“在服務中教育引導群眾”的譚港模式等重大品牌，輻射影響帶動基層黨建全面提升，形成“高原上有高峰”的效應。

（中共海安縣委組織部供稿）