為國掄才寫新篇——黨的十八大以來公務員考試錄用工作回眸

公務員隊伍是黨治國理政的骨干力量，考試錄用是各級黨政機關補充力量、選拔優秀人才的主渠道。

黨的十八大以來，考試錄用工作緊緊圍繞高素質公務員隊伍建設這個核心，堅持“凡進必考”，不斷完善中國特色公務員考試錄用制度，源源不斷為治國理政力量注入新鮮血液。

黨的十八大以來，共有80萬優秀人才加入到公務員隊伍。他們就像是一股股充滿活力的新源泉，投入到國家事務和社會公共事務的管理中來，有效改善了公務員隊伍結構，增強了黨政機關活力，為經濟社會發展提供了可靠的人才保障。

織密制度體系網

中國特色公務員考試錄用制度不斷完善

2013年8月16日，在全國公務員考試錄用工作會議上，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，通過堅定不移地推進依法科學公平考錄，中國特色公務員考試錄用制度已初步建立。

黨的十八大以來，隨著全面依法治國的深入推進，公務員考錄的制度體系建設持續深化。從體檢、面試、錄用考察，到違紀違規行為處理、考試安全，中央主管部門陸續修訂或出台了10余項規定規章文件，以公務員法為依據、以錄用規定為准則、以配套政策辦法為規則的法規政策體系不斷完善，一個覆蓋公務員考試錄用全過程全鏈條的制度體系網正在逐步形成。

為了把制度之網織細織密，各地結合實際，制定了相關工作實施細則，不斷完善配套制度、消除模糊空間，推動公務員考錄工作每一環節都有據可查、有法可依。20個省份出台了有關公務員錄用實施的全面規定。江蘇等多個省份研究制定了特殊職位公務員錄用辦法，進一步明確工作程序、細化工作流程，制定了考錄專業分類參考目錄。四川等地規范了體檢操作規程和體能測評，進一步明確了面試工作規程和實施細則。青海等地對調劑補錄、合並考錄職位選擇等工作進行了規定。

一些地方針對實踐中的新問題、新矛盾，深入研究，大膽探索。浙江、廣東從試題結構、組織方式、分值比例、評分方式等方面著手，探索解決招錄人員的性別比例失衡問題。上海等10省區市開展殘疾人招錄試點工作，切實保障殘疾考生參與公共管理的合法權益。從落實落細配套制度，到細化准則、專項制度的次第出現，考試錄用工作的制度屏障越來越密，法治化、規范化水平不斷提升，中國特色公務員考試錄用制度不斷完善。

計劃傾斜 “門檻”降低

緩解基層機關“招人難”

“我們有個幾個鎮機關的崗位，空缺了好幾年，一直招不來人。現在人齊了，工作也好開展咯。”重慶渝東南民族地區一位機關工作人員感慨這幾年公務員招錄的新變化。據統計，2015年，重慶的鄉鎮機關公務員考錄計劃實現了“零空缺”。

多年見不到一個新人，設了報考崗位卻無人問津……由於地處邊遠、條件艱苦等原因，一些基層機關出現了“招人難”的情況，基層公務員隊伍人員短缺、結構不合理等問題突出。

黨的十八屆三中全會提出，不斷完善公務員考錄制度，適當降低艱苦邊遠地區進入門檻。2014年，中組部、人社部、國家公務員局聯合印發《關於做好艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用工作的意見》，明確了降低艱苦邊遠地區基層公務員進入“門檻”的辦法，切實解決艱苦邊遠地區縣鄉基層機關“招人難”問題。

各地紛紛施招發力，從學歷、專業、年齡等方面降低“門檻”，適應基層公務員隊伍的要求。一些地方在報考人數和招錄數量上實現了“雙增長”。

——計劃傾斜，輸送了不少緊缺人才。2016年，河北等多個省市的縣鄉機關招錄職位達總計劃的80%以上。

——條件放寬，降低了職位報考的空缺率。山西等多省區市的縣鄉機關職位原則上隻設置專業類別、門類或不限專業，艱苦邊遠鄉鎮職位原則上不限專業。據統計，2016年全國鄉鎮機關招錄計劃的空缺率由2015年的5.4%降到4%。

——面向本地、明確年限，保証了隊伍穩定。2016年四川甘孜、阿壩新錄用公務員中本州戶籍人員佔72.6%，浙江規定面向本縣（市、區）生源招錄的最低服務年限為8年，“飛鴿牌”正逐步轉化為“永久牌”。

——基層導向，有力夯實了黨的執政基礎。五年來，各地開展了定向招錄大學生村官等服務基層項目人員，從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員，從優秀工人、農民等生產一線人員中考錄公務員等工作，吸引了一批批有志青年到艱苦邊遠地區基層工作。

拒絕“千人一卷”“千人一面”

精准化科學化考錄促進人崗相適

“仔細琢磨，公務員的題其實出的不難，但很全面，考的是綜合能力。而且省級以上和地市級的題也不同，各省的題也各有側重，對應了不同的崗位需求。”曾經有過國考和省考多次經驗的楊洋這樣評價公務員考試題。她在2014年成功“上岸”，成為江蘇省的一名公務員。

把最優秀、最合適的人才選拔到公務員隊伍中來，是公務員考錄工作的重要職責和使命。

黨的十八大以來，公務員管理部門按照精准科學選人用人的要求，不斷改進考錄工作，堅持以能力測評為導向，科學合理設定職位要求和報考條件，不斷優化考試內容，創新測評方法，考錄工作精准化科學化水平愈發提升。

分級分類的考錄標准和考錄方法，推動了人崗匹配，讓考錄制度更具有靈活性和適用性。從中央到地方，全國各級公務員管理部門不同程度地開展了分級分類考錄。黑龍江將職位劃分為省市類、公檢法類、艱苦邊遠地區縣鄉類分別招考。杭州將面試卷設置為綜合類、基層類、行政執法類（公安機關執法勤務類）、優秀村干部、優秀社區干部以及部屬公安院校畢業生職位6類。

對人選綜合素質考察的加強，保証了質量過硬的人才脫穎而出。近年來，公務員考錄更加突出好干部標准，把考試和考察結合起來，全面了解報考人員的政治品德等相關情況。2017年的中央機關公務員招錄對報考人員的檔案進行專門核查，特別是對檔案裡面的學歷、專業、工作經歷等方面進行重點審核。“要把素質過硬的，有為國家、為人民、為社會奉獻的理想抱負和家國情懷的人才選進來，而不是僅僅把人招進來就行。”國家公務員局考錄司有關負責人表示。

考錄專家隊伍、面試考官隊伍的優化和壯大，考錄科學評價體系的逐步完善，進一步提升了考錄工作的科學化水平，為中國特色考試錄用制度的實施提供了科學支撐和技術保障。福建、廣東、重慶、吉林、陝西5個國家級考試測評基地相繼成立，覆蓋全國的考錄服務平台已基本形成。

打造明淨的天空

重拳嚴守考試安全底線

作弊入刑，情節嚴重最高可判7年！

2015年，修改后的《刑法》將包括公務員錄用考試在內的國家考試作弊行為列入刑事犯罪，獲得輿論點贊：這必將起到強烈的震懾效果，有力維護公平正義！

公務員錄用考試選拔的是治國理政人才，這項工作的公平公正與否，關系到整個國家的公務員隊伍建設和公共管理水平。黨的十八大以來，各級公務員主管部門高度重視考錄安全工作，重拳出手，嚴守考試安全底線，打造公務員考錄這片明淨的天空。

各地建立健全了公務員主管部門牽頭、相關部門參加的考試聯席會議制度，並堅持做好信息公開、面試考官抽簽、全過程監督等工作，“陽光考錄”的觀念深入人心。山西、江蘇實行考錄主要環節新聞通報制。天津、內蒙、山東、甘肅等地鼓勵各市探索邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、考生家長代表、新聞媒體觀摩面試工作，保証考試程序的公平公正。

新技術的應用強化了考錄工作的硬件保障。陝西採用報名系統自動識別、入場金屬探測、手機信號屏蔽、無線電監測和視頻監控，以及雷同鑒定等技術防范手段，考試作弊情況得到有效遏制。吉林對試卷保密庫進行了全面升級改造。寧夏實施考生指紋多環節核對，確保筆試、面試及錄用環節的參加人員真實一致。

維護考錄工作的公平公正離不開良好的考試環境。“誠信報考，從我做起。”在公務員考試報名前，每位考生都需要仔細閱讀報考誠信承諾書，並嚴格遵守。浙江還將考生違紀違規行為記入信用庫，並在“信用浙江網”予以公布，努力營造誠信的考試氛圍。

隨著中國特色公務員考試錄用制度的不斷健全完善，治國中堅的源頭活水不斷注入，一支忠誠、干淨、擔當的高素質專業化公務員隊伍正逐漸形成。（記者 張璇）