強化保障抓規范　做好“加法”強服務

2016年，江西省德興市“兩新”基層黨組織有形覆蓋工作完成后，全市建立了131個非公有制經濟組織黨組織、60個社會組織黨組織。今年以來，德興市繼續在“有效覆蓋”上下功夫，摸索出一些“兩新”黨建工作新路子。

一、找問題看差距

在“有形覆蓋”啟動之初，德興市就注意帶著思考干、盯著自己看，精准查找工作中存在的問題，提前掌握“有效覆蓋”將面臨的考驗，發現問題主要集中在以下五個方面：

（一）“兩新”黨組織正常運轉難。“三無”“兩新”黨組織普遍存在，“無人辦事、無錢辦事、無地辦事”成為制約“兩新” 黨組織發展的軟肋。許多“兩新”業主“等靠要”思想嚴重，怕抓黨建影響自身發展，指望上級投入經費，等待上級黨組織包攬支部建設。

（二）“兩新”黨組織黨務工作者業務素質相對較低，工作水平有待提升。“兩新”黨組織黨務工作者平時忙於生產或社會活動，有的本身是機關干部，本職工作任務繁重。平時他們黨務知識學習時間少，業務素質難提升。

（三）支部建設摸不著頭腦，“無章可循”。許多支部書記和黨建指導員是第一次直接抓支部建設，他們經驗不足，面對“兩新”支部這個新生事物，喜歡“左顧右盼”，徘徊不前，有“照搬照抄”的思想。

（四）日常組織生活不知如何開展。大多數支部書記過去從事黨務工作偏少，開展組織生活喜歡向機關支部看齊。有的人認為組織生活就是做點公益活動，有的人則喜歡外出參觀學習。對於“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度和要求認識不足。

（五）黨建工作難以突破“千篇一律”的瓶頸。“兩新”黨組織黨建工作起步晚，情況復雜，等於是“白手起家”，難以找到支部建設的切入點，工作特點或亮點不明顯。

二、想辦法亮實招

2017年以來，德興市全面落實省“四個一”和上饒市推進“兩新”基層黨組織有效覆蓋十項措施要求，從基礎保障入手，以“七個統一”為手段，扎實推進“兩新”黨組織標准化建設，有效破解了當前“兩新”黨組織面臨的問題。

（一）強化隊伍建設，夯實“兩新”黨建工作基礎。配強市委非社黨工委工作人員，做到 “有指揮員”。在成立市委非社黨工委，由市委組織部常務副部長負責黨工委工作，配備一名專職副主任編制，調配了1名素質優良、經驗豐富、干勁十足的副科干部和2名年紀輕、表現好的一般干部到非社黨工委辦公室，專門負責“兩個覆蓋”具體日常工作。配強支部書記和黨建指導員，做到 “有運動員”。在黨組織書記配備上，對支部書記人選進行嚴格考察，把那些政治可靠、責任心強、文化素養較好、群眾口碑較好的黨員選配到支部書記崗位上來。在黨建工作指導員配備上，從機關事業干部中共選配138名政治素質好、黨建工作經驗豐富的黨員干部擔任全市“兩新”黨組織黨建工作指導員。在此基礎上，創新形式載體，以“兩新”黨建+眾籌機制巧解“兩新”組織之“眾愁”，每月確定1個培訓主題，由各基層黨（工）委輪流“做東”主辦，要求集中授課有“干貨”，現場觀摩有亮點。目前已在德興經濟開發區、市民政局、泗州鎮、龍頭山鄉舉辦了4期培訓班，參訓黨組織書記和黨建指導員達600余人次。通過培訓眾籌，磨煉出了一批黨務水平較高的授課人，他們成為指導全市“兩新”黨建工作的新生力量﹔同時，反復的培訓，全市“兩新”黨組織黨務工作者整體水平上了新台階。

（二）狠抓投入保障，樹立大抓“兩新”黨建工作的鮮明導向。在經費投入上，從今年開始每年列支20萬元作為“兩新”黨建工作經費，列入市財政預算，今年還劃撥了200萬元專項工作經費。全市各基層黨（工）委採取納入管理費用、財政支持、企業贊助、黨費返還等形式，按照非公經濟組織3000元、社會組織2000元的標准籌集黨建經費，今年以來共籌集到40余萬元。同時，企業在繳納稅費前，允許其按照“企業所得稅前扣除職工年度薪金總額1%以內”的標准，提存一部分資金作為企業黨支部黨建經費。社會組織也從捐助款項中提取一定比例捐助款作為黨建工作經費。在場所保障上，採取“共享”模式，通過單獨建立或共同合用的方式，按照“六有”標准化建設要求，已建立單獨活動場所121個、共用活動場所70個，覆蓋率達100%。其中，投資800萬元的德興經開區黨群服務中心功能齊全，內設“三場六室一中心”，能同時容納600多人進行培訓等活動，輻射服務園區100余家企業。同時建立“三級”微信群作為網上活動場所，全市“三級”微信群達214個。

（三）實施“七個統一”，以點帶面抓好規范化建設。“以點帶面”抓推進。下發“兩新”組織黨組織標准化建設工作清單，將德興經開區黨工委、邦信有限公司黨支部、豐園苗木專業合作社黨支部等3個上饒直接聯系點作為重中之重，分別選派一名組工干部跟蹤推進標准化建設。同時，建立了德興市級聯系點22個，整體帶動全市標准化建設。實施“七個統一”。即統一“兩新”黨建工作流程圖﹔統一活動場所布置﹔統一制度牌上牆﹔統一配發“兩新”黨建連心包﹔統一“黨員主題活動日”工作記錄本﹔統一配發“有效覆蓋”工作手冊和標准化工作手冊﹔統一規范資料台賬建設。在工作推進中，我們統一標准流程，統一實施落實，各種資料由市委非社黨工委設計，各基層黨（工）委自行制作，形成了全市統一風格。“七個統一”建設模式實施，使全市“兩新”黨組織建設有了切實可行、操作簡單的建設標准，大家不用花心思去搞創新，節省精力抓好落實。

（四）利用“一圖一平台”，實現組織生活正常化。從“一圖一平台”入手，積極探索組織生活正常化的新路徑。利用好黨建工作流程圖。設計了三級黨建工作流程圖，流程圖將標准化建設、“兩學一做”學習教育、黨員主題活動日、黨建+、台賬等5項核心工作納入其中。市委非社黨工委、基層黨（工）委、支部嚴格按照流程圖開展工作，職責任務進一步明晰。利用好“黨員主題活動日”平台。按照“兩學一做”學習教育常態化制度化要求，充分利用好“黨員主題活動日”平台，引導“兩新”組織黨組織落實好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度。引導各支部每月安排一天或半天，將“三會一課”、繳納黨費、做公益等全部納入活動日。黨員主題活動日積極落實好“學、講、聽、評、議、定”，尤其突出“議”的環節。比如非公支部可以議一議職工困難、議一議如何做好事、議一議扶貧幫困、議一議企業的經營管理等。

（五）做好“加法”，在提升服務上做文章。深化“黨建+” 理念，圍繞提升服務創新黨建工作載體，在發揮組織作用上見成效，做到“一支部一看點”。圍繞“黨建+企業發展”做文章。把企業生產經營中的難點和重點作為黨建工作的出發點，建立與生產經營管理相適應的黨建工作運行機制。比如德興市邦信工具有限公司黨支部試點實施“黨建+三培兩促”活動，即把優秀職工培養成為技術能手、把技術能手培養成為中共黨員、把黨員技術能手培養成為企業管理層干部，促進黨員黨性素養提升、促進企業健康發展，職工工作熱情不斷高漲，生產效益節節攀高。圍繞“黨建+精准扶貧”做文章。緊精准扶貧工作目標，推動各“兩新”組織在脫貧攻堅戰場上發揮作用、建功立業。如香屯豐園苗木合作社黨支部採取“黨建+精准扶貧”模式，發動貧困戶入股特色種植業，建成了“四個一千畝”基地，2017年底將幫助21戶貧困戶全部脫貧。圍繞“黨建+社會事業”做文章。在“兩新”組織中開展感恩行動，通過扶貧幫困、奉獻愛心等服務活動引導“兩新”組織參與社會公益事業，以實際行動奉獻社會、回報社會。

（中共德興縣委組織部供稿）