2017年08月19日09:06 來源：人民網－人民日報
人民網沈陽8月18日電 （記者何勇）遼寧沈陽皇姑區中海西社區有近1.6萬戶居民，去年隻有不到60%的業主繳納物業費。今年時間才過半，繳納者已超過92%。變化就來自今年以來在社區推行的“1+3”治理模式，社區組建大黨委，物業公司、派出所、環衛等部門黨員負責人兼黨委委員，統領黨支部、社團組織、駐街商家聯盟，物業和業主們心往一處想，共商、共建社區。
中海西社區是“幸福沈陽共同締造”活動結出的果實。基層黨建偏弱、社會基本細胞社區服務功能弱化是沈陽多年沒解決的痼疾。“很多時候，干部沒少下力，政府沒少花錢，但群眾就是不滿意。”沈陽市委相關負責人直言，“關鍵就在沒形成合力，舊的治理模式已不能適應新形勢。”
問題如何解決？經充分論証，今年起，沈陽市委以完善治理體系為目標，在全市開展“幸福沈陽共同締造”活動。提出以社區為基本單元，以基層黨建為引領、以群眾參與為核心，力爭經過2年探索實踐，基本建立起“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的社會治理體系。
沈陽從加強社區基層黨建入手，普遍建立“1+N”大黨委工作機制，駐社區單位黨組織負責人作為黨委成員，強化協商共治﹔社區黨組織在社團、樓宇建立黨支部，發揮黨員骨干的帶頭作用。同時，給社區減負賦權，台賬由274項減為22項，証明事項也由81項減為22項﹔辦理生育指標、低保等98項群眾急需的事項下放到社區。
沈陽各區還轉變以往政府部門大包大攬的做法，用以獎代補發揮社區居民自治作用，干部群眾共謀共建共管共享，政府參與不干預，干部引導不包辦。
沈河區紅巾社區，10年前政府曾投入800萬元用於社區建設，硬件雖得到改善，但由於無物業，居民無積極性，很快又陷入臟亂差。如今，社區建起22個特設黨支部，培養了上千名熱心社區管理的骨干，讓社區成為遠近聞名的花園社區。
《 人民日報 》（ 2017年08月19日 01 版）
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