山窩窩裡來了第一書記

　　核心閱讀：黨的十八大以來，全國共有19.5萬名第一書記奮戰在脫貧攻堅一線。如何讓第一書記更好發揮作用，是組織部門當前面臨的重要課題。近年來，吉林敦化市把整頓軟弱渙散基層黨組織和打贏脫貧攻堅戰役作為歷練第一書記的主戰場，通過打造“選育管用”閉合鏈，著力培養一批有本事、老百姓信得過的第一書記，讓廣袤農村在綠色轉型中蓬勃發展。

　　“光伏發電項目，給村民帶來了福音。光這一個產業致富項目，就幫助6戶困難家庭實現了脫貧，還帶動了村集體經濟發展。我們從心裡感謝第一書記陳強！”這是吉林敦化市大石頭鎮長勝村黨支部書記張玉勝的心聲，也是全村人的心聲。

　　近年來，敦化市委認真履行全面從嚴治黨主體責任，下大力氣推動基層黨建工作整體提升全面進步。在農村基層黨建工作實踐中，以建設美麗鄉村為目標，聚焦貧困村脫貧攻堅和整頓軟弱渙散村這兩項重點任務，選派了一大批第一書記進駐村屯，沉到一線攻堅克難。歷經三年洗禮和蛻變，年輕干部在基層這個“大熔爐”中實現了自我提升，第一書記“雙歷練、雙增強”一線成長工程煥發出勃勃生機，為新農村建設注入了強勁動力。

精准“選”——

靶向對標雙向供需

　　把合適的人選派到合適的崗位上，才能發揮更大的作用。敦化市在選派第一書記工作中，始終堅持人崗相適這個基本原則，嚴把“入口關”，將政治堅定、勇於擔當、敢闖敢試的優秀年輕干部選派到農村一線最需要的地方。

　　在選派前，組織部門對年輕干部進行了綜合考評。按照“四個合格”和“四講四有”標准，把好第一書記的政治關、品行關、廉潔關、能力關，確保選派下去的干部想干事、能干事、干成事、不出事。政治關主要看堅持“四個意識”是否到位，急難險重任務中有無推諉扯皮、拈輕怕重現象﹔品行關主要看干部和群眾的認可度，家庭和鄰裡的熟知度﹔廉潔關主要看紀檢部門有無違反紀律方面的不良記錄﹔能力關主要看派出部門領導對其認可度。

　　為確保第一書記充分發揮作用，該市針對軟弱渙散村的薄弱原因和建檔立卡貧困村的致貧原因，採取靶向對標的方式選派第一書記。將經濟部門的干部選派到貧困村任第一書記，將信訪部門的干部選派到信訪村任第一書記，將發改部門的干部選派到集體經濟薄弱村任第一書記，將民族宗教部門的干部選派到民族村任第一書記，實現了精准對接。

　　2014年以來，敦化市先后選派139名第一書記。其中，州直部門12名，市直部門98名，鄉鎮、街道29名，服務期限為1-3年。

按需“育”——

私人訂制分類施教

　　成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養。敦化市不僅將優秀年輕干部選派到基層一線擔任第一書記，進行實踐鍛煉，還加大培訓力度，採取“理論培訓+拓展訓練”“請進來+走出去”“挂職鍛煉+幫帶結合”等方式，對第一書記進行全方位、立體式綜合培養，促其成長成才。

　　市財政每年列支干部教育培訓專項經費，其中，6萬元專項用於培訓第一書記。

　　——為第一書記量身訂制培訓課程，開辦集中教學“大課堂”，以理論教學為主，依托市委黨校和陳翰章烈士陵園、哈爾巴嶺日本遺棄化學武器埋藏點、北山黨風廉政建設文化牆等紅色教育資源，對第一書記進行黨史黨性教育，使其堅定理想信念，始終嚴守黨的政治紀律和政治規矩。

　　——現場教學開辦“游走課”，旨在強化業務培訓，請優秀第一書記進行現場交流，組織第一書記到典型示范村和電子商務創客園實地參觀學習，通過面對面的交流，學習實戰經驗。

　　——實踐教學開辦“小課堂”，以自主學習為主，通過“互聯網+”的方式進行“線上”助學，組建微信、QQ學習交流群，為第一書記推送“學習微平台公眾號”“中國組織人事報公眾號”“長白山e先鋒”和“金達萊故鄉”軟件等，推薦下載人民日報客戶端、吉林日報客戶端等，隨時隨地享受“套餐服務”，將時事資訊、惠農信息等知識“e網打盡”。

　　——域外培訓開拓“新視野”，組織第一書記學習兄弟縣市發展壯大村級集體經濟、村級組織規范化建設、農村基層黨組織星級評定等方面經驗﹔赴青島、杭州等省外發達地區，學習新農村建設的新思想、新方法，開闊視野。

　　江南鎮高鬆樹村第一書記陳波外出學習后，幫助村裡建立了電商服務站，不僅幫助村民在網上購買農資，還把農民兄弟家的甜玉米、無公害納豆、木耳等農產品放到網上銷售，實現了產銷一體化，為小山村插上了“隱形的翅膀”。

從嚴“管”——

常抓不懈壓實責任

　　“市委組織部對第一書記工作實行日簽到、周通報、月調度、年中考核、年度考核的管理模式，採取定期和不定期的電子抽查和實地回訪模式進行督查和核驗，讓我們肩負起崗位責任、明晰義務。”原江南鎮長益村第一書記王宣東對第一書記的工作經歷記憶猶新。

　　信任不能代替監督。為防止“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”等問題發生，敦化市制定嚴格考評體系，對第一書記進行常態化、跟蹤式管理，確保每名第一書記都盡心、盡力、盡責。

　　為防止第一書記出現管理“真空地帶”，該市制定《敦化市第一書記管理暫行辦法》，由市委組織部牽頭，市扶貧辦、派出部門、鄉鎮共同參與，實行“四位一體”的管理模式。《辦法》規定，第一書記請假1天以上報市委組織部審核批准，每年駐村不得少於200天﹔工作中要做到“七必知”，即自然情況必知、社情民情必知、村干部情況必知、村務工作必知、集體經濟情況必知、貧困戶情況必知、薄弱原因必知。督導組採取電子督查和實地查訪的形式，對第一書記工作情況進行督查，督查結果報市委組織部備案。

　　干得好不好，百姓說了算。在對第一書記的綜合考評中，該市增加了民意比重。年末，第一書記與鄉科級領導班子和領導干部一同接受市委組織部的年度考核，主要採取現場述職、民主測評、個別談話和民意測評等方式進行年度綜合考評，按照“日常管理20%+半年考核40%+年終考核40%”的比例賦予分值。

強化“用”——

重德量績樹導向

　　有為才有位。敦化市委始終堅持在一線發現干部、在一線培養干部、在一線識別干部、在一線使用干部。這種鮮明的用人導向，激發了廣大黨員干部干事創業的激情，營造了良好的政治生態。

　　“活兒沒有白干的！”“王書記包的村貧困戶全脫貧了，他去年被市裡評為優秀共產黨員”“劉書記當副鎮長了，聽說主抓脫貧攻堅呢”……在第一書記座談會上，大家敞開心扉，你一言我一語地交流著。

　　有信仰、有追求，才有動力。許多第一書記，把百姓的事兒當自家的事兒，把村裡的事兒當自己的事兒。有的第一書記，為了爭取一個項目連續加班2個月﹔有的第一書記，面對抗洪救災等急難險重任務沖鋒在前﹔有的第一書記，拿自己的工資資助困難學生上學。3年來，敦化市先后選派了3批第一書記進駐貧困村和軟弱渙散村，一茬接著一茬干，一張藍圖干到底，不僅歷練了干部，也助推了美麗鄉村建設步伐，實現了互促雙贏。

　　以實績論英雄。市委在干部選拔任用工作中，優先考慮工作出色、成績突出的第一書記。考察組本著“德才兼備、注重實績、群眾公認”的原則，嚴格按照組織程序，對年度考核優秀的第一書記進行考察，考察結束后，擇優提拔使用。2015年以來，12名政治堅定、實績突出的優秀第一書記脫穎而出，相繼走上副科級領導崗位。

　　實踐出真知。敦化市在扎實推進貧困村脫貧攻堅和整頓軟弱渙散村工作中，緊緊抓住第一書記這支隊伍，通過實施“雙歷練、雙增強”一線成長工程，把一個個軟弱渙散村和貧困村黨組織建成了堅強前哨和堅固堡壘，基層黨組織的政治功能和服務功能得到大幅提升，第一書記正帶領著農民兄弟闊步邁向小康社會的康庄大道，與全市30余萬農民群眾共同繪就敦化“美麗鄉村”幸福藍圖。（高洪亮 劉偉）

　　敦化市商務局派駐大橋鄉義和村第一書記吳桐（中）與駐村工作隊員、村干部一起研究扶貧規范發展。

　　延邊州檔案局派駐敦化市大浦柴河鎮富源村第一書記趙善華（中）與鄉鎮包村干部一起通過精准識別為貧困戶建檔立卡。

　　延邊州工信局派駐敦化市紅石鄉林江東村第一書記鄭曉峰（右）帶領村黨員致富能手查看臨江西村的西蘭花帶富項目。

　　敦化市人大常委會派駐大橋鄉崎嶇村第一書記公振（右一）幫助農戶給農作物打藥。

　　敦化市發展和改革局派駐大石頭鎮長勝村第一書記陳強（中）與幫扶項目施工人員探討技術問題。

　　雁鳴湖濕地滿眼翠綠是展現綠色轉型升級下“魅力鄉村”的亮麗名片。