錢塘潮起 干在實處勇爭先

浙江嘉興南湖上紀念中共一大召開的紅船。 　　資料圖片

中國石化鎮海煉化公司在全面推進效能建設活動中，黨員領導干部干在實處、走在前列、作出表率。圖為該公司黨員領導干部與檢修工人加班加點開展常減壓裝置檢修。 　　章勇濤攝

浙江省長興縣雉城街道皇家灣社區“紅管家居民自治服務中心”，以社區“黨建+”為引領，挖掘社區“草根能人”，促進社區精神文化活動。圖為孩子們參觀學習利用廢舊陶罐繪畫。 　　譚雲俸攝

浙江省建德市欽堂鄉黨員支農小分隊的青年志願者在謝田村山上，幫助缺少勞動力的果農方斌能採摘，運輸成熟的蜜梨，准備銷往市場。 　　寧文武攝

　　習近平總書記在浙江調研時強調：

　　從嚴治黨是一個永恆課題，黨要管黨絲毫不能鬆懈，從嚴治黨一刻不能放鬆。要堅持標本兼治，加大治本的工作力度，嚴格按照紀律和法律的尺度，把執法和執紀貫通起來。

　　近幾年，浙江的發展總引來人們的艷羨：

　　2015年12月，浙江成為全國第一個完成脫貧攻堅任務的省份﹔2016年9月，舉世矚目的G20峰會在杭州召開﹔2017年第一季度，全省GDP破萬億元……

　　各項成績斐然，但浙江全省上下並沒有絲毫的懈怠。人們深深知道，近年來各項改革進入攻堅期、經濟步入新常態，各類“硬骨頭”已越來越難啃，必須靠一支敢於攻堅克難的“鐵軍”帶領大家干出來。

　　抓住關鍵“一把手”，帶動隊伍跑起來

　　鍛造一支“鐵軍”，浙江始終沒有放鬆。

　　2004年，浙江就制定了“效能建設‘四條禁令’”——嚴禁擅離崗位、嚴禁網上聊天炒股、嚴禁中餐飲酒、嚴禁在辦事中接受當事人宴請。之后，進一步規范機關行為：在全省鄉鎮以上各級機關和有行政管理職能單位開展“整風”，強化監督機制、嚴格考核獎懲。

　　自2013年起，浙江繼續深化效能改革，把效能建設推向精細化、系統化、制度化。“書記夜考會”便是舉措之一。

　　“書記夜考會”，全稱是全省縣委書記工作交流會，省領導班子和89個縣（市、區）的縣委書記以視頻會議的形式聚在一起。每次推出幾位縣委書記依次“上擂台”，匯報該季度以來的工作推進情況，相互比成績、講方法、提目標。

　　選誰來發言？浙江堅持不搞平衡，不搞輪流排隊，憑實績說話。“每次會議的主題都不同，但串起來就一個字：干。”浙江省委原書記夏寶龍如此總結交流會。那麼，是否“干”起來了？

　　7月24日，在第十七次工作交流會現場，記者聽到了唇槍舌劍般的“比武”：

　　嘉善縣委書記許晴談“事權和人權改革”：“我們把分散的行政處罰職權、人員、資源向基層一線下沉。今年已下沉執法權1395項、佔比達92.7%。”

　　杭州市委常委、蕭山區委書記盛閱春談“供給側結構性改革”：“今年以來，區裡出清企業34家，盤活土地1700余畝，推進4200家企業‘上雲’”……

　　“‘夜考會’讓一把手動了起來，也帶著所有干部動了起來。”東陽市委書記黃敏說：“為了爭取發言，隻能扑下身子認真‘干’！”

　　抓住一把手的同時，浙江也十分重視基層黨組織建設和黨員的培養。

　　在一次摸底調查中，浙江針對一些經濟薄弱村的村級組織無固定活動場所問題，先后投入資金14.3億元，建設8040個村級組織活動場所，實現了全省3萬多個行政村村級組織活動場所全覆蓋。

　　新形勢下，針對不斷涌現的新問題和新情況，浙江基層黨組織和黨員創新出各種工作方法：民主懇談會、村干部創業承諾制、民情溝通日、村干部“自薦海選”、公開競職承諾制度……今年初，杭州市桐廬縣城南街道為做好換屆前村工作交底，征求年度民生實事意見建議，各村陸續召開民主議事會，向村民黨員征求意見建議，受到村民一致好評。

　　干部隊伍“能上能下”，嚴選嚴管鍛造鐵軍

　　“鍛造‘鐵軍’，我們還要在全省樹立‘為官有為有位子、為官不為挪位子’的選人導向。”浙江省委書記車俊說。

　　如何更好地將好干部選出來？

　　在麗水市蓮都區，針對干部集中考察形式單一、難以深入的問題，區委組織部通過正面了解情況、深入執紀執法部門採集信息，深入“兩圈”側面掌握日常信息等方式做好干部遴選。同時建立“現實表現庫”和“負面信息庫”，精准考察識別干部。

　　“過去，每個人干多干少，隻有處室領導知道。現在有了‘日志式’管理，所有人的工作晒出來了，誰干事、誰偷懶一目了然了”。浙江省人社廳人事處處長夏春勝說。2015年，浙江在省直機關全面推行“日志式”管理——通過“日考勤、周記實、月對賬、季考評、年運用”的方式，對干部日常工作進行管理。2017年，“日志式”管理將實現市、縣鄉機關全覆蓋，考核結果運用也得到了進一步強化。

　　漸漸地，浙江干部發現：在完備、客觀的考評機制支持下，“憑績提人”成了浙江選人用人的“指揮棒”。

　　堅決撤換“庸懶散”干部。2016年，在麗水市遂昌縣，20多名干部因為工作消極被調整為待崗干部﹔在金華市浦江縣，13位“五水共治”工作推進不力的縣管干部遭到“末位淘汰”……數據顯示：2015年，全省調整不勝任不稱職干部1545名﹔2016年，調整不適宜不勝任干部1133名。

　　憑績提拔務實肯干的干部。在寧波市象山縣2016年的強基專項行動工作中，共下派36名縣級部門中層干部全脫產到矛盾復雜村擔任“第一書記”，帶動項目征遷、環境整治、產業發展等工作。近期，20名作風過硬、實績明顯的“第一書記”得到提拔重用，在干部隊伍中引起了轟動效應。

　　選好干部，更要管好干部。爭當鐵軍，離不開良好政治生態的打造。這是浙江各級黨委、政府的共識。

　　浙江多地都出台了“領導干部德的考核考察評價辦法”，建立准確識德、全面察德、科學鑒德、舉賢重德的考核機制。在台州市黃岩區，3.6萬名黨員干部人人都有一份個人道德誠信信息檔案。在此基礎上，黃岩區加強了公務員道德誠信建設，將全區的公務員納入黨員干部道德誠信管理系統。

　　干在實處走在前列，奮楫揚帆再謀新篇

　　褒獎先進、鞭打慢牛……隨著各項措施的推進，浙江干部隊伍中濫竽充數的“南郭先生”消失了，一支“干在實處、走在前列”的浙江“鐵軍”正在鍛造。

　　水污染，一直是浙江進一步發展的瓶頸。今年，浙江提出了更高的要求：“決不把污泥濁水帶入全面小康社會。”全省黨政軍主要領導率先垂范，擔任任務最重區域的“河長”。各地層層簽訂責任狀，實行挂圖作戰、挂牌督戰、銷號管理、報結制度。抓好重點項目建設，是寧波抓發展的重要一環。近期，寧波全市開展“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動，共排出六大類100個項目，由市級領導領銜攻堅，全力以赴推進項目實施。

　　有了黨員干部這支鐵軍，浙江的各項改革措施穩步推進。目前，浙江在醫療體制、戶籍制度、教育體制、文化體制等關乎民生福祉的方方面面都進行了創新、改革……

　　有了黨員干部這支鐵軍，浙江百姓享受到了更多便利。入夏以來，浙江氣溫長期居高不下，衢州市龍游縣供電公司的黨員服務隊仍頂著40攝氏度的高溫開展電路檢修，沒有一個人叫苦叫累﹔高溫未走，台風又至，台州、麗水的黨員干部立刻沖在第一線抗擊山洪、滑坡等自然災害，維護群眾安全……

　　“打造勇立潮頭的干部隊伍，浙江要繼續落實全面從嚴治黨各項要求，與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，准確把握浙江當前所處的歷史方位，為高水平全面建成小康社會提供組織保障和不竭動力。”車俊說。

　　“弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕。”去年“G20杭州峰會”期間，正值錢塘潮涌。習近平主席在講話中引用宋代文人潘閬的詩詞，表達了華夏兒女擎創新之“旗”、弄時代之“潮”的決心。

　　“在提高全面建成小康社會水平上更進一步，在推進改革開放和社會主義現代化建設中更快一步，繼續發揮先行和示范作用”。新起點上，勇立潮頭的浙江鐵軍，沒有絲毫懈怠，奮楫揚帆再謀新篇。

　　《 人民日報 》（ 2017年08月18日 15 版）