探索建立黨建督查制度　推動黨建工作常態長效

今年以來，四川省彭州市探索建立基層黨建常態督查制度，通過對基層黨組織落實黨建責任、開展黨建工作情況進行過程監管、動態監控、明責傳壓，倒逼各基層黨組織嚴格落實黨建責任，從嚴從實抓好問題整改，持續夯實基層黨建工作基礎。

抓牢“四個基礎”，強化督查落實

圍繞黨建督查“誰來督”“督什麼”“怎麼督”等問題，著力抓好四項基礎工作，推動督查工作落地落實。

建強一支隊伍，解決“誰來督”。在市委組織部設立市委基層黨建工作督查辦公室，牽頭負責基層黨建督查工作。採取自願報名、組織審核、公開遴選方式，從彭州市各級各部門優秀黨員干部中擇優選拔確定60名黨建督查員，按照隨機分配方式組建10個督查組，每組設組長1名、組員5名，公開向督查員頒發聘書。結合履職情況，每年評定優秀督查組4個、優秀黨建督查員10名，並及時調整不適宜成員、補充新鮮血液，有效破解了了過去組織部門單打獨斗、人手力量不足的問題。

明確一張清單，明確“督什麼”。制定《彭州市基層黨建工作督查實施辦法》，梳理匯總中央和省委、成都市委、彭州市委重大決策部署落實情況，各基層黨組織履行黨建工作主體責任情況等7項重點督查內容。結合督查工作實際，分類制定鎮（街道）、村（社區）和市級部門黨組織3張督查清單，明確針對性督查項目37個，量化考核標准107條，防止督查內容“一把抓”，切實把清單作為開展黨建督查的“指揮棒”和“施工圖”。

建立一套體系，確保“實效性”。通過建立督查評價、通報、整改、考核、問責等制度化鏈條式運行體系，實行表彰激勵和約談問責雙向獎懲機制，明確督查效力、強化結果運用。將黨建督查平均得分情況納入黨建工作目標考核，佔比50%。按省、成都市、彭州市三級，將督查中發現的特色亮點工作擇優納入彭州市黨建工作創新項目管理。針對督查反饋問題整改不力的，視情況給予相關責任人提醒、約談、誡勉、調離崗位、降職等處理。

強化一個保障，實現“常態化”。建立黨建督查工作隊伍保障和專項經費保障制度，將黨建督查員選派情況納入黨建工作目標考核，各相關單位根據本單位黨建督查員具體督查時間、任務，及時做好統籌安排，適當調整任務分工，充分保障黨建督查員有時間、有精力參加督查。市委根據督查工作開展具體情況，每年為督查組列支專項工作經費，並按季度發放，確保黨建督查制度常態長效運行。

突出“四種意識”，嚴格責任標准

堅持高標准推進、嚴要求落實的督查工作導向，著力強化“四個意識”，推動基層黨建督出責任壓力、實績實效和特色亮點。

突出管黨治黨的責任意識。將專題研究部署基層黨建工作、開展黨組織書記抓黨建工作述職、定期開展黨員大會等納入黨建督查重要內容，明確傳遞黨建工作抓主責理念。各單位“一把手”在督查中親自匯報表態，督查組“面對面”反饋相關問題400余項，現場督促整改突出問題47個，指導完善相關工作制度55項，切實把從嚴治黨的責任壓力傳導到基層黨組織“神經末梢”。

突出從嚴從實的標准意識。堅持“程序不減、標准不降、要求不鬆”“三不”原則，嚴格按照時間表和督查清單要求，逐個檢查點位、逐項總結梳理、逐條反饋問題。督查中，共聽取各級黨組織專題匯報100余場次，檢查專項資料1200余卷，查看黨建工作展板2500余個，查看“軟弱渙散”黨組織提檔升級和黨建綜合示范點打造情況40余處。

突出與時俱進的創新意識。按照督查工作“短、平、快”原則，採取明察與暗訪相結合、綜合督查與巡回督查相結合、專項督查與重點督查相結合等方式，並創新運用微信、QQ、微視頻等多種督查方式，有效提高督查實效和靈活性。注重發現各鎮（街道）、市級部門基層黨建特色亮點和創新工作，督查中共有48項創新工作被納入彭州市黨建工作創新項目管理。

突出查漏補缺的問題意識。立足彭州市基層黨建工作重點內容和常見問題，以清單方式列出各鎮（街道）、村（社區）和市級部門相關問題100余條。各督查組以清單為標尺，逐個對標、逐項梳理，精准“量”出各類問題216個，發布督查通報10份。彭州市各級各部門對照清單查問題找不足，制定整改方案130余份，進一步明確責任時限，強化整改落實。

把握“四個重點”，加快提質增效

聚焦基層黨建工作重點，充分發揮基層黨建督查工作實效，使基層黨建督查成為抓黨建促發展、提水平增效能的有力抓手和堅強保障。

聚焦基層基礎實，充分發揮黨建督查“奠基石”功能。“管黨治黨，重在基礎﹔治蓉興蓉，重在基層”。針對當前彭州市基層黨建工作存在“薄弱點”“困難區”的狀況，彭州市以黨建督查為契機，對鎮（街道）、村（社區）和市級部門進行同安排、同部署、同檢查、同考核，打破以往基層黨建督查工作重點傾斜、責任不均、層層遞減等現象，有效解決督查覆蓋存在“空白點”、機關黨建“燈下黑”、農村黨建“兩張皮”等問題，全領域、全行業、全要素、全功能地推進基層黨建工作整體提檔升級。

聚焦黨建氛圍濃，著力加強黨建督查“宣傳旗”作用。從嚴治黨是全黨的共同任務，需要大氣候，也需要小氣候。各督查組在督查過程中，及時宣傳政策理念、傳遞責任壓力、交流方法技巧，進一步夯實黨建思想陣地，推動廣大黨員干部牢固樹立起抓好黨建是第一政績的理念。各鎮（街道）、市級部門紛紛開展創先爭優行動，九尺鎮通過實施“1234”工程進一步壓實黨建責任，磁峰鎮大力開展“五十百”工程推進黨建品牌建設，彭州市上下形成了濃厚的黨建工作氛圍。

聚焦干部培養好，有效筑牢黨建督查“主戰場”地位。干部培養鍛煉必須在工作中落實，在實踐中體現。彭州市通過常態化開展黨建督查，進一步對各基層黨組織明責任、壓擔子、提要求，引導彭州市督查員和基層黨務干部向群眾學、向黨員學、向同事學、向基層學，使黨建督查成為廣大黨員干部磨礪品質、提升能力的“一線課堂”和“主要陣地”，有效增強了干部服務黨員群眾、服務中心工作、服務發展大局的能力和水平。

聚焦黨建示范強，深入發掘黨建督查“推動器”效能。好的方法可以事半功倍，好的典型能夠帶動一片。督查中通過深入交流學習，在彭州市市推選出一批特色鮮明、優勢突出的黨建示范點位。葛仙山鎮深化普通黨員設崗定責、小魚洞鎮打造“漁江楠”區域黨委、敖平鎮鶴泉村通過“雙扶雙帶促雙創”，提檔升級黨群服務中心活動陣地，帶動發展高科技種植項目。各單位通過互學互鑒，推廣經驗做法，深入打造葛仙山鎮花園村、新興鎮獅山社區等一批新典型，推動黨建再出新亮點、煥發新活力。

（中共彭州市委組織部供稿）