從嚴治黨：常態化 新台階

揚州市月塘映月廣場的法制廉政文化長廊。 　　周曉明攝

南京市紀委等部門利用地鐵站等公共場所展示廉政文化。 　　王岩棣攝

江蘇和諧動力集團組織黨員在雨花台烈士陵園重溫入黨誓詞。 　　張軍榮攝

　　7月20日，南京酷暑。在江蘇省委黨校舉行的省委學習報告會上，省四套班子及省直單位領導干部正認真學習《中國共產黨巡視工作條例》。“全面從嚴治黨，我們就必須認真學習貫徹中央對巡視工作的新要求、新部署，提高自己對巡視工作的認識，不斷錘煉自己的黨性！”參加學習的省委機關干部們表示。

　　2014年12月，習近平總書記在視察江蘇時首次提出全面從嚴治黨，希望江蘇有更強意識、更多舉措、更大作為，推動全面從嚴治黨邁上新台階。江蘇省委書記李強要求全省各級黨政班子牢記習近平總書記的殷殷囑托，堅持以全面從嚴為主基調，以正風肅紀為突破口，以落實責任為關鍵點，推動全面從嚴治黨取得積極成效。李強表示：“江蘇要把全面從嚴治黨要求貫穿於全面小康建設全過程，落實到黨的建設各方面。”

　　鍛煉黨性，嚴肅黨內政治生活

　　江蘇把“旗幟鮮明講政治”專題學習培訓與“兩學一做”學習教育結合起來，推動學習覆蓋到全體黨員。在全省縣處級以上領導干部中開展“旗幟鮮明講政治，‘兩聚一高’當先鋒”專題讀書調研活動，對省級機關6000余名處級干部進行“旗幟鮮明講政治”專題輪訓。

　　“黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起﹔從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。”黨的十八大以來，江蘇省委堅持把嚴肅黨內政治生活作為管黨治黨的重中之重﹔著眼推進黨的組織生活制度化規范化經常化，全面推行基層黨組織“統一活動日”等做法﹔結合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，認真落實民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，做到批評與自我批評常態化，推動各級黨組織凝心聚魂、強身健體。

　　嚴肅黨內政治生活，必須在“嚴”和“常”上狠下功夫。江蘇省委圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，使黨內政治生活真正起到固本培元、激濁揚清的作用。

　　從嚴治吏，激勵干部擔當作為

　　8月4日，江蘇召開縣委書記工作論壇，以“加強和創新社會治理”為主題，10位縣委書記走上論壇，交流各自社會治理的經驗做法。從去年8月至今，江蘇縣委書記工作講壇先后以“富民”“求真務實”“大走訪”等為主題，已連續舉辦了6期。

　　通過舉辦縣委書記工作論壇，江蘇省委以關鍵少數為重點，對加強縣委書記和干部隊伍建設提出明確要求，推動縣委書記台上講、台下比，極大提升干事創業的積極性。

　　從嚴治黨關鍵在從嚴治吏，首先是嚴把干部選任關。干部凡提拔必查個人有關事項﹔實行干部檔案任前審核制度﹔考察對象確定后，立即向紀委發征求意見函﹔群眾反映問題未查清，不得辦理任職手續……2015年3月，江蘇在全國率先制定出台《關於防止干部“帶病提拔”的五項規定》，對干部帶病提拔形成了有效遏制。

　　健全嚴管干部工作體系。2015年4月，江蘇省委出台《關於落實從嚴管理干部“五個要”的若干規定》，設置20條新規，重點強調大規模調整干部等風險節點要重點管，關鍵崗位等重點干部要突出管，干部“八小時”內外要全面管等硬要求。省委組織部啟動“市縣家家到”，近距離了解市縣發展狀況和領導干部履職情況，向省管干部發放關愛提醒單。

　　激勵干部擔當作為。2015年，江蘇出台《關於推動干部擔當作為防治為官不為的辦法（試行）》，今年6月，江蘇省委辦公廳印發《關於建立容錯糾錯機制激勵干部改革創新擔當作為的實施意見（試行）》，把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來。

　　加強監督，嚴格落實剛性要求

　　今年上半年，江蘇紀檢監察機關積極運用監督執紀“四種形態”，談話函詢6721人，同比增長640.2%。持續保持懲治腐敗高壓態勢，全省立案13031件，同比增長22.8%。強化“兩個責任”落實的剛性約束，全省問責黨組織172個、領導干部646人，問責人數同比增長62%。

　　全面從嚴治黨，最根本的是靠紀律來管、靠紀律來治。李強表示，在紀律執行上不搞“抓大放小”，對苗頭性、傾向性問題早提醒早糾正，對違反紀律的人和事早發現早處理，不讓黨規黨紀成為“稻草人”，造成“破窗效應”，堅決維護紀律的嚴肅和權威。

　　今年7月初，十三屆江蘇省委首輪巡視18家單位全部反饋到位。從黨的十八大到2016年底，江蘇先后開展15輪巡視，順利完成對310個地區、部門和單位巡視全覆蓋任務。

　　腐敗是侵蝕黨的健康肌體的毒瘤。黨的十八大以來，江蘇立案查處違紀違法案件5.5萬余件，其中地廳級干部119件、縣處級干部1185件。江蘇省紀委負責同志表示，江蘇嚴格落實“四不”剛性要求，始終保持嚴懲腐敗高壓態勢，既堅決查處領導干部違紀違法重大案件，又切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題，做到有腐必反、除惡務盡。

　　敢抓敢管，強化黨委主體責任

　　2016年，江蘇省紀委在對比分析全省查處的群眾身邊不正之風和腐敗問題時，發現鹽城濱海縣、連雲港贛榆區、泰州興化市的問題比較集中，具有典型性，於是列為重點督辦地區，分別約談3個縣（市、區）黨委、紀委主要負責人，壓實主體責任和監督責任，推動基層黨風廉政建設和政治生態取得實效。

　　全面從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。江蘇把全面從嚴治黨責任落實到黨委（黨組），推動各級黨委（黨組）強化主責主業意識。

　　江蘇嚴格落實黨建工作責任制，從各級黨委書記做起，把責任壓給所有班子成員，壓給黨委各相關部門，壓給下級書記，層層傳導壓力，推動全面從嚴治黨向基層延伸。同時，江蘇還發揮考核的“指揮棒”作用，以嚴肅問責倒逼責任落實，推動黨內政治生活准則真正成為黨員干部的剛性約束和實際行動。

　　《 人民日報 》（ 2017年08月17日 10 版）