青海果洛：集聚合力抓黨建強“三基”的生動實踐

一堂主題明確的專題黨課，一場“以案說法”的法制講座，一個先進典型人物故事，一部廉政警示教育片，一次基層黨建工作督導，一個“送教上門”的移動課堂，一系列及時貼心的便民服務……這些精彩紛呈的活動，都是果洛州瑪沁縣在“基層黨建巡回工作”中所開展的。

地處藏區腹地的瑪沁縣，地廣人稀、山大溝深，給開展基層黨建工作帶來了極大不便。為此，瑪沁縣著眼於攻克基層黨務干部“內功”不足，黨建運行方式不活，黨員隊伍整體素質不高等基層黨建薄弱環節，首創實施了黨建品牌項目——“基層黨建巡回工作”制度，州委組織部已於2016年在全州推行。

該制度依托和整合現行的黨建工作督導、宣講、服務、教育等方面的資源，組織紀委、組織、宣傳、政法、黨校等相關單位及部門，抽調各鄉(鎮)黨建、民政、農牧、計生等各口負責人，分別組成縣、鄉(鎮)兩級巡回工作組，主要開展巡回督導、巡回講堂、巡回法制宣傳和巡回服務，縣級工作組每半年到各鄉鎮開展巡回工作一次，鄉(鎮)巡回工作組每月到各村開展巡回工作一次，通過這一制度，主動介入基層黨建工作、主動開展服務、主動送學上門，進一步強化基層“三基”工作，全面提升全縣基層黨建工作水平。

8月8日，瑪沁縣“基層黨建巡回工作組”來到大武鎮開展工作，同時召開了瑪沁縣基層黨建巡回工作動員會，縣委常委、組織部長作了動員講話，標志著瑪沁縣2016年“基層黨建巡回工作”正式啟動。

巡回督導——促組織工作開展，抓黨建任務落實

巡回督導是巡回工作組四大重點任務之一，主要內容是指導和幫助各鄉(鎮)、村黨組織開展黨建工作，確保中央、省、州、縣委決策部署的貫徹執行。縣級基層黨建巡回工作組負責督導各鄉鎮黨建工作開展、任務落實、資料整理等情況，按不少於該鄉鎮所轄村數30%的比例抽查村黨建工作情況﹔鄉(鎮)巡回工作組以“8個1”工作模式赴各村開展工作。兩級巡回工作組根據督導情況認真做好指導，及時提出整改意見幫助改進。

在大武鎮巡回工作中，縣級工作組查閱了大武鎮黨委2016年基層黨建工作資料，對大武鎮在基層黨建特別是精准扶貧、“兩學一做”學習教育等重點任務方面做出的成績和創新內容給予了肯定，點出了存在的問題並提出了意見建議。隨后，縣、鎮巡回工作組來到吾瑪村督查指導村“兩委”工作情況，工作組成員還以普通黨員的身份參加了吾瑪村黨支部的“三會一課”，聆聽了村黨支部書記講的換屆選舉專題黨課，與牧民黨員一道重溫了入黨誓詞，並由村黨支部與牧民黨員簽訂了《換屆選舉承諾書》。

通過督導，進一步明確了鎮、村兩級黨組織目標任務，強化了黨組織“一把手”的責任意識，點出了目前工作的亮點和不足，對基層組織更好地開展下半年黨建工作起到了推動作用。

巡回講堂——讓黨員提素質，讓群眾長知識

黨員最需要什麼，黨課就講什麼﹔群眾有什麼問題，就答復什麼問題。集警示片觀看、專題黨課、先進事跡報告、政策咨詢、知識講座為一體的巡回講堂，為基層黨員干部群眾送上了一場教知識、明政策、學先進的饕餮盛宴。

根據大武鎮和吾瑪村的實際情況及干部群眾的需求，結合當前重點工作，巡回工作組在大武鎮組織干部觀看了警示教育片《鏡鑒》，聆聽了模范人物扎西才讓、張擁軍所作的先進事跡報告﹔在吾瑪村，縣、鎮巡回工作組開展了惠民政策宣傳活動，並仔細解答群眾咨詢問題。隨后，組織大武鎮各村“兩委”主要負責人、吾瑪村“兩委”成員、村級代辦員和黨員群眾觀看了藏語版警示教育片《鏡鑒》，聆聽了縣委黨校教師講授的專題黨課，深入淺出的精彩講解博得了在場黨員群眾的陣陣掌聲。

宣講活動得到了全村牧民群眾的熱烈響應，現場共發放縣鄉領導班子換屆選舉、科技、醫療衛生、婦女權益等方面宣傳冊2000余冊，解答群眾咨詢問題26件。

巡回法制宣傳——化解矛盾糾紛，營造和諧氛圍

為了滿足廣大群眾的法律政策需求，強化牧民群眾法律意識，提高鄉鎮干部、村“兩委”成員依法履職的意識和能力，巡回工作中還安排了巡回法制宣傳工作。通過普法宣傳、發掘和培養依法治理典型、指導各鄉(鎮)更好地開展普法和矛盾糾紛工作、對村“兩委”班子和村級調解員進行法制業務培訓、開展巡回審判等手段，增強基層干部依法辦事、依法管理村級各項事務的能力和水平，引導和幫助廣大牧民群眾樹立正確的穩定觀、維權觀、發展觀、和諧觀，力求將普法依法治理融入老百姓的工作、生產、生活當中，以達到服務百姓、服務發展的目的。

在吾瑪村，縣檢察院干部給群眾發放各類法制宣傳冊1000余冊，並採取集中面授的方式，結合群眾身邊發生的事例“以案說法”，以通俗易懂的語言為全村黨員群眾作了一堂法制講座，重點講授了與牧民群眾生產生活相關的法律法規，並就群眾咨詢問題當場給予了講解答復。

在接下來的巡回工作中，還將根據牧民群眾需求開展形式更為豐富的法律宣傳培訓活動，開設“巡回法庭”調解矛盾、審判案件，從源頭上化解、預防和消除矛盾糾紛因素，打造更為和諧的社會環境。

巡回服務——為民排憂解難題，強化組織凝聚力

因交通不便，許多偏遠鄉村牧民群眾的困難和問題不能及時解決，為更好地為民服務，強化基層黨組織服務功能和凝聚力，基層黨建巡回工作制度依托村干部坐班制、村民事務代辦制和結對幫扶活動，由鄉(鎮)巡回工作組將便民服務大廳“帶”到群眾家門口，結合實際情況為村民提供民政救濟、信訪接待、計生保健、繳費報銷、組織關系接轉、矛盾調解、政策咨詢等服務，並到本單位干部結對認親的村民家進行走訪，開展幫扶，變群眾“上訪”為干部“下訪”，為群眾提供“一站式”服務。開展巡回工作期間，對群眾的合理訴求，由各村民事務代辦站及時受理、代辦，需由鄉(鎮)及以上級別單位辦理的事項，鄉(鎮)巡回工作組能當場給予解答和辦理的當場辦理並答復，當場不能辦理、需縣級研究或其他單位部門幫助解決的，由鄉(鎮)巡回工作組統一收集整理后交縣級黨建巡回工作組，由工作組進行匯報或協調幫助解決。

在吾瑪村，縣、鎮巡回工作組成員查閱了村民事務代辦記錄本，走訪了村干部和部分牧民群眾，並組織村干部和黨員群眾召開座談會，認真聽取了大家的意見建議，對所反映的問題和困難作了詳細記錄，鎮巡回工作組還到老年人、殘疾人士家中上門服務，為他們解讀惠民政策，並幫助填寫相關申請和表格。活動中共收到群眾咨詢和反映低保、新農合、扶貧等方面問題16件，當場答復解決14件，剩余2件將及時協調相關單位解決。

為便於各鄉(鎮)更好地開展基層黨建巡回工作，此次巡回工作還組織了全縣各鄉(鎮)黨委主要負責人全程觀摩學習，幫助他們認真領會巡回工作制度的精神內涵，掌握工作流程，形成更為明確的工作思路。大家一致表示，將認真領會動員會議精神，仔細消化觀摩所學，積極實踐、主動作為，將基層黨建巡回工作任務抓好、抓實、抓常。

基層組織工作需要創新，更需要務實。下一步，瑪沁縣將按照預定目標和上級要求，認真落實工作任務，真正使“基層黨建巡回工作”制度成為夯實基層組織工作、強化“三基”建設的重要抓手和有效載體，努力打造“一次巡回工作，多部門聯合發力﹔多個基層問題，一站式協調解決”的基層工作新模式。