山西答卷：風清氣正 奮發有為

黨員在右玉綠化紀念碑前重溫入黨誓詞。 　　資料圖片

山西省監察委員會挂牌成立。 　　資料圖片

　　習近平總書記在山西考察工作時強調，各級黨組織要著力把嚴肅黨內政治生活的成果轉化為促進黨的事業發展的持續動力，把廣大黨員干部的精氣神引導到改革發展上來，讓干淨的人有更多干事的機會，讓干事的人有更干淨的環境。

　　全面從嚴治黨就像一場洗刷霧霾的春雨，使不敢腐、不能腐、不想腐的局面在三晉大地逐步形成，贏得了黨心民心，贏得了人民群眾交口稱贊。

　　嚴厲懲治腐敗 正風氣鼓士氣

　　逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的局面

　　山西曾一度出現一批干部腐敗現象，給事業發展造成極大危害。山西省委堅決貫徹中央對山西工作的重要指示，以壯士斷腕的決心，嚴厲懲治腐敗，近三年，始終保持立案數、結案數和處分人數力度不減，決不讓腐敗分子在黨內有藏身之地。

　　與此同時，注重把紀律挺在前面，關口前移，抓早抓小。山西省委認真落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”。充分發揮巡視“利劍”作用，聚焦管黨治黨方面存在的問題，督促整改，形成震懾。實施嚴格問責，層層壓實責任，一年來，山西因落實管黨治黨責任不力而被問責的黨組織有105個。

　　作為國家監察體制改革三個試點省市之一，山西按照中央繪制的藍圖精心施工，加強了黨對反腐敗工作的集中統一領導，整合了反腐敗資源力量，構建起權威高效的監察體系，實現了對行使公權力人員的全覆蓋，讓制度優勢轉化成治理效能。全面從嚴治黨就像一場洗刷霧霾的春雨，使不敢腐、不能腐、不想腐的局面逐步形成，贏得了黨心民心，人民群眾高度稱贊。

　　嚴肅換屆紀律 選對人用好人

　　培養造就一支高素質干部隊伍

　　山西一度在選人用人導向上出現了偏差，風氣不正。為徹底扭轉這種狀況，山西省委堅持把“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的好干部標准鮮明地樹立起來，強化為官必為意識，增強為官會為能力，追究為官不為責任，使一大批扎根群眾、埋頭苦干、創新創業的干部被選出來用起來。使用干部時，嚴把政治關、作風關、能力關、廉潔關。

　　山西堅持從嚴教育、從嚴管理和從嚴監督，嚴肅黨內政治生活，加大培訓力度，注重實踐鍛煉，全面提升干部整體素質和能力水平。

　　去年省市縣鄉四級換屆中，山西省委明確提出“不廉潔的干部不能用，不干事的干部也不能用”，449人被取消提名或選拔資格。干部群眾普遍反映，這次換屆是多年來紀律最嚴、風氣最好的。不少干部被提拔后，對自己的晉升頗感“意外”，由衷地認為，“現在選任干部不看關系、不看背景，就看政治品行、工作業績，把工作做好、把事情辦好就行了。”

　　激發內生動力 干實事解難事

　　最大限度調動干部奮發有為的積極性

　　山西省委對干部不僅注重紀律和制度約束，而且強化黨內政治文化建設，注重激發內生動力和營造干淨干事環境。

　　山西省委出台《關於加強黨內政治文化建設的意見》，抓住了堅定理想信念這個根本，強調黨員領導干部帶頭。對先進黨員干部給予表彰，發揮了典型示范作用。為擔當的干部擔當，對負責的干部負責，出台了推進領導干部能上能下實施細則、激勵干部擔當作為干事創業辦法、支持干部改革創新合理容錯辦法，明確了可以容錯的具體情形和政策界限，最大限度調動干部奮發有為的積極性。

　　山西對政府核准投資項目目錄外的企業投資項目，在全國率先試行企業投資項目承諾制、探索無審批管理重大改革﹔開展加快招商引資項目落地、整治涉企合同“執行難”等9個專項行動，努力打造“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最優”的營商環境。去年，1.4萬名黨政機關干部深入企業、上門服務，幫助解決屬於政府應辦的實際問題近萬個，促進了經濟企穩向好。

　　加強一線黨建 強基層固基礎

　　激勵干部到基層去、到艱苦地方去

　　針對基層基礎工作比較薄弱的狀況，山西省委研究制定了一系列政策措施，著力強化“基層組織、基礎工作、基本能力”建設，構建重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機制。比如，面對農村基層黨組織負責人嚴重缺乏的問題，一方面實施農村本土人才回歸工程，鼓勵外出務工經商的本土能人回鄉，擇優培養任命為村干部，確保“有人選、選得出”﹔另一方面，對農村基層黨組織書記開展專業培訓，確保“跟得上、干得好”。

　　2016年，全省共培訓農村基層黨組織書記2.7萬余人。在待遇方面，確保農村基層黨組織書記的基本報酬最低達到當地農民人均收入兩倍，讓優秀基層黨組織書記“願意留、待得久”。

　　除了物質待遇外，進一步暢通這些同志的晉升空間，對政治素質好、工作能力強、群眾認可、實績突出的農村基層黨組織書記優先提拔使用。2016年鄉鎮黨委換屆中，就有250多名優秀村黨支部書記進入鄉鎮領導班子。目前山西有2萬多名黨員干部在貧困村駐村開展扶貧工作。激勵干部到基層去、到艱苦地方去的政策體系已經形成。

　　點 贊

　　今年6月底，中共中央對外聯絡部舉行“中國共產黨的故事——全面從嚴治黨”專題宣介會，向訪華的外國政黨政要以及駐華高級外交官等人士，介紹山西省委落實全面從嚴治黨要求的實踐和成效。

　　墨西哥眾議院領導委員會秘書長亞歷杭德拉·雷諾索、斯裡蘭卡統一國民黨總書記卡比爾·哈西姆結合赴山西實地考察情況發言，加拿大資深中國研究專家貝淡寧談了個人感受。

　　亞歷杭德拉·雷諾索：

　　山西不斷推動從嚴治黨向縱深發展，全面構建良好政治生態的做法和顯著成效讓我印象深刻。全面從嚴治黨，山西的路子走對了，它使全省黨風政風實現了根本好轉，贏得了黨心民心。

　　卡比爾·哈西姆：

　　作為一個以煤炭為主的資源型省份，山西受到全球經濟放緩的沖擊，目前山西經濟發展已經走出了最困難的時期。我要把山西省委帶領全省人民走出困境的故事帶回去與我們的黨員分享。

　　貝淡寧：

　　山西省委出台了推進領導干部能上能下實施細則、激勵干部擔當作為干事創業辦法、支持干部改革創新合理容錯辦法。這些舉措激發了全省干部持續高漲的干事創業精氣神，山西各項事業就一定能不斷開創新的局面。

　　（記者劉鑫焱採訪整理） 

　　實 干

　　呂梁市委書記李正印：

　　山西省委推動從嚴治黨向縱深發展，政治生態變好了，選人用人的風氣正了。跑官、要官杜絕了，劣幣驅逐良幣的“逆淘汰”官場生態不見了。

　　針對干部干事創業內生動力不足，山西省委出台了支持干部改革創新和容錯糾錯的制度性文件，對積極作為、業績突出的干部給予支持、褒獎，給干事創業的干部撐起了“保護傘”。曾猶豫、迷茫的一些干部，找回了干事創業的感覺。

　　在孝義市，干部為企業提供全天候的貼心服務，一個項目7天落地，產品110天下線。而在過去，建造同樣一條生產線至少需要一年半時間。

　　運城市鹽湖區委書記王吉敏：

　　中央和省市出台改革政策，我們基層干部就是具體“施工”的，保証改革及時、平穩、有序落地，主要負責人就是“施工隊長”。

　　深化改革的“施工隊長”當得怎麼樣，很大程度上反映了領導干部的工作狀態。今年，鹽湖區重點改革任務39項。我們出台了2017年工作要點及責任分工方案，區四大班子領導都有改革事項，並明確時間表、路線圖、責任人。目前，司法體制等11項改革事項已完成階段性任務。按照全省優化營商環境要求，我們區的兩個項目開始試點無審批管理。

　　（記者劉鑫焱採訪整理） 

　　《 人民日報 》（ 2017年08月10日 10 版）