雲南洱源：扎實推進基層黨建與脫貧攻堅“雙推進”

洱源縣堅持圍繞中心抓黨建，採用七個結合的有力措施，扎實推進基層黨建與脫貧攻堅“雙推進”工作，確保基層黨建與脫貧攻堅工作實現“雙豐收”。

堅持政治引領和協調服務相結合，扎實推進基層組織建設。進一步調整優化基層黨組織，推動基層服務型黨組織在各領域中充分發揮戰斗堡壘作用。全縣採取聯建、共建等方式建成513個黨支部，在具備條件的15個農民專業合作社建立15個黨支部，實現了黨組織在基層各領域的全覆蓋，為脫貧攻堅提供了組織保証。

堅持教育培訓和培養管理相結合，扎實推進基層隊伍建設。加強基層黨組織書記隊伍建設，在2016年村（社區）“兩委”換屆選舉中，90個村黨總支班子的年齡、學歷和性別等結構比例得到進一步優化。向17個建檔立卡貧困村選派了69名第一書記和17名大學生村官，大力開展以服務為主要內容的基層黨組織書記培訓工程，做到了鎮鄉、村、組三級黨組織書記每年輪訓一遍。2016年以來，共選樹了91戶脫貧攻堅共產黨員示范戶，為脫貧攻堅提供了人才隊伍保障。

堅持規范管理和作用發揮相結合，扎實推進基層陣地建設。由縣委組織部牽頭，會同縣級有關部門，堅持建管用一體化、軟硬件一起抓，以項目化方式，新建了394個村民小組黨支部活動場所，圓滿完成了全覆蓋計劃，於今年全面啟動村民小組活動場所建設全覆蓋工作，截止目前，37個活動場所建設任務已完成9個，預計今年11月底全面完成建設任務，實現村民小組黨支部和村民小組活動場所“兩個全覆蓋”目標。

堅持財政保障和資源整合相結合，扎實推進村級集體經濟發展。認真落實鎮鄉黨委15萬元、行政村黨總支3萬元和村民小組黨支部1000元的黨建工作經費，為基層開展工作提供了有力保障。進一步改善村組干部工作補貼待遇，村“兩委”班子正職達到2060元每人每月，副職1940元每人每月，崗位補貼水平位居全州前列。每年投入100萬元專項資金，用於發展壯大村級集體經濟，今年積極向上級爭取了1000萬元項目資金開展全省村集體經濟發展試點縣項目，各地採取組建專業合作社、入股企業分紅等形式發展集體經濟，截至7月，17個建檔立卡貧困村集體經濟年收益均實現了1萬元以上的目標，其中茈碧湖鎮哨橫村突破20萬元，切實增強了村級組織“有錢辦事”的能力。

堅持完善機制和民主建設相結合，扎實推進基礎服務工作。努力推進基層治理體系建設，村組黨組織依托“四議兩公開”工作法、“一事一議”等，聽取民意、集中民智、凝聚共識，優先解決群眾反映強烈的困難和問題，確保項目順利實施。今年7月初，聚焦脫貧攻堅沖刺階段存在的突出問題，在全州率先開展了“自強、誠信、感黨恩”主題教育活動，取得了一定成效。

堅持產業培植和結對幫帶相結合，扎實推進農民增收致富。全面推行“黨組織+X+貧困戶”模式，取得了明顯成效，與賓川萂村經驗一起在全州推廣。依托村組活動場所、遠程教育站點大力開展科技培訓，切實提高黨員群眾自我脫貧的能力。廣泛開展機關和鄉村黨員干部結對幫扶農村黨員、先富黨員結對幫扶困難黨員、黨員結對幫扶困難群眾、鎮鄉機關挂鉤聯系村組的“三結對一聯系”活動，把黨員領富工作落到實處。2014年以來，累計發放創業致富貸款8600萬元，已完成貼息14.4萬元，為黨員群眾增收致富提供了有力支持。

堅持平台建設和聯系服務相結合，扎實推進服務群眾水平。依托村組活動場所建設為民服務點，建立村組干部輪流值班制度，開展民事代辦、費用代繳、惠農支付、便民超市等服務。運用網絡信息技術，建立101個基層黨組織綜合服務平台，解決聯系服務群眾“最后一公裡”問題。建立縣委常委、鎮鄉黨委班子成員挂鉤聯系基層黨建點制度，切實解決基層黨建和脫貧攻堅工作推進中的困難和問題。

（中共洱源縣委組織部供稿）