統籌資源共駐共建　著力構建區域化黨建新格局

近年來，四川省武侯區委認真落實“三有一化”要求，主動順應城市化快速推進的新形勢，不斷強化基層黨組織領導核心地位，積極整合轄區資源，完善服務功能，著力構建條塊結合、上下聯動、共駐共建的城市區域化黨建新格局。

一、堅持上下聯動，健全區域化黨建組織體系。著力克服傳統“單位建黨”各自為陣、條塊分割的制度壁壘，建立上下聯動、橫向互動的區域化黨建組織體系。一是建立區域黨建聯席會。充分發揮區黨建工作領導小組統籌作用，整合職能部門力量，聯合轄區30余家駐區機關、企業、高校黨組織，成立區域化黨建工作聯席會，通過召開會議、集中議事等方式，定期研究區域化黨建重點難點工作，強化組織協調，實現區域黨建工作“一盤棋”。二是健全“兩層三級”組織構架。在街道、社區兩個層面，聯合駐轄區機關、企事業單位和“兩新”組織黨組織，分別建立“區域黨員代表會議、區域黨委、區域黨委辦公室”的三級工作網絡，實行黨委書記“一肩挑”，不斷強化街道、社區黨組織核心地位，做到組織覆蓋橫向到邊、縱向到底。近年來，街道社區區域黨員代表會議協調解決轄區社會管理服務問題145個，開展共建活動200余次。三是完善“1+N”組織設置。在行業系統（園區）和商圈樓宇，探索推行“1+N”組織設置，即：以街道、園區和職能部門為主體，建立1個區域綜合黨委，統籌區域化黨建工作﹔以企業、樓宇等為載體，採取單建、聯建等方式，建立N個黨支部或黨建服務站（點），構建扁平化、全覆蓋的組織結構，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，形成“聚沙成塔”的合力效應。今年，新建“兩新”組織黨組織37個，非公企業黨組織覆蓋率達83.2%，社會組織黨組織覆蓋率達100%。

二、堅持共駐共建，完善區域化黨建運行機制。充分發揮街道、社區區域黨委的橋梁和紐帶作用，完善議事、協調、評議等制度，推動區域化黨建工作真正落地見效。一是建立“雙向服務”制度。依托區域化黨建聯席會，街道黨工委、社區黨委分別與轄區單位黨組織簽訂雙向服務協議書，通過契約形式固化雙方互助關系。轄區單位黨組織自覺接受區域黨委的指導與協調，積極參與轄區公益性、社會性、群眾性工作。街道、社區定期了解駐區單位實際需求，通過優化政務服務、抓好環境整治等，積極幫助解決生產經營中的困難，實現互助共幫良性循環。二是建立“項目認領”制度。把服務社區、服務居民、服務黨員作為區域化黨建的重要內容，結合駐區單位實際，圍繞民生建設中的突出問題，梳理形成長（短）期服務項目，建立志願服務積分卡，通過引導駐區單位黨組織志願認領，廣泛開展黨員“1+3”公開承諾活動，不斷增強基層服務力量，做深做細群眾工作。近年來，街道、社區與駐區單位開展下崗人員再就業技能培訓、綜治聯防等常態化共建項目400多個，每年服務群眾15萬余人次。三是建立“述評公開”制度。堅持開門評議，將區域化黨建作為街道、社區書記抓黨建工作的重要內容，堅持月走訪、季督查、年考評，定期通報工作情況。結合年底述職評議活動，區域黨委向駐區單位、黨員代表報告黨建工作情況，接受代表評議﹔區域黨委成員單位向轄區黨員、群眾代表報告黨建項目完成情況，一事一評，公開結果，評選表彰“先進黨組織”、“黨建服務明星”，積極營造大抓黨建、抓實黨建的濃厚氛圍。

三、堅持多元參與，強化區域化黨建服務功能。堅持把聯系服務群眾作為推進區域化黨建的落腳點，不斷增強基層黨組織的向心力和凝聚力。一是“三社聯動”公共服務進網格。持續深化以“網格立體化、主體多元化、服務社會化”為主要內容的社區治理機制改革，以街道為條、院落為塊，將社區劃分為社區、片區、院落、樓棟四級網格，探索建立“社區、社會組織和社工人才”三社聯動機制，制定社區工作清單，厘清社區兩委職責，壯大基層社會組織，將139項下沉政務項目從社區剝離，下沉到各級網格，推行政府購買服務，著力構建“一核多元、合作共治”新型治理機制。今年，我區市場化購買公共服務項目的資金達3700多萬元。二是“契約管理”志願服務進院落。發揮駐區單位黨組織、“雙報到”單位黨組織資源優勢，成立“助老敬老服務隊”、“便民服務110”、“杏林風健康服務隊”、“美好明天兒童關愛中心”等各類志願者隊伍，通過簽訂服務協議，實行契約式管理，做到定期、定點到院落開展志願服務，並將聯系方式公示到院落，隨時為居民提供便民服務。三是“菜單定制”特色服務進家庭。建立社會組織孵化中心，制作“服務聯系卡”，根據居民個性化需求，量身定制服務菜單，廣泛吸收駐區單位、社會組織參與常態化服務，形成“立足社區、服務居民、特色發展”工作模式。目前，全區建立社會組織孵化中心、居民服務中心87個，引進上海新途社區健康促進社、北京慈愛嘉社區養老社等600余家社會組織入駐，定期對生活不能自理的孤、老、殘人員、單親家庭兒童等開展日間照料、物品代送、家庭教育觀察等特色服務，切實做到服務群眾“零阻隔”。 

（中共武侯區委組織部供稿）