組織有抓手  群眾有奔頭

　　李星是安徽蚌埠市高新區文竹苑社區的一名工作人員。兩年前，他就向社區黨支部遞交了入黨申請書，但因為黨支部相關人員對入黨流程不熟悉，沒把握好時間節點，導致李星的入黨材料被高新區黨工委退了回來。

　　在安徽推進的基層黨組織標准化建設中，文竹苑社區黨支部每名黨員都拿到了一本《基層黨組織標准化建設“一本通”》。“一本通”裡詳細規定了基層黨組織各項工作的流程、標准、時限。“標准化建設讓我們知道黨組織工作該如何做，這次一定不能耽誤李星的事了。”文竹苑社區黨支部書記王燕滿懷愧疚。

　　為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，今年3月，安徽出台《關於推進基層黨組織標准化建設的意見》（以下簡稱《意見》），啟動基層黨組織標准化建設。標准化建設旨在通過規范基層黨組織在黨的組織設置、班子隊伍建設、黨員教育管理、黨內組織生活等方面工作，讓基層黨組織和黨務工作者的各項工作定有標尺、干有方向、評有依據。

　　工作流程清晰了

　　文竹苑社區支部的尷尬，在不少基層黨組織也同樣存在。“基層黨組織建設不統一、工作程序不規范，一些基層黨務骨干能力不強，不知道自己應該抓什麼、如何抓，導致一些基層黨組織政治功能不強、從嚴治黨缺位。”安徽省委組織部相關負責人說。

　　為了讓各領域黨務干部工作有抓手、懂流程，省委組織部不僅出台《意見》，還針對不同領域的特點，分別制定出農村、街道社區、機關（事業）單位、學校系統、國有企業、非公企業、社會組織7類基層黨組織建設標准，形成“1+7”標准化建設方案體系，讓各領域的黨建工作有“導航系統”。

　　翻開文竹苑社區黨支部的《基層黨組織標准化建設“一本通”》，“一本通”由固定頁和活動頁兩部分組成，固定頁裡詳細規定了社區街道基層黨組織標准化建設中黨的組織設置、班子隊伍建設、黨員教育管理等8個方面的標准﹔活動頁則是文竹苑社區結合自身實際補充的資料台賬。“有了‘一本通’，組織生活更加規范，黨支部的各項功能也得到強化。”王燕說。

　　在蚌埠市，各基層黨組織不僅有“一本通”，還有“一單一圖一冊”，即黨建任務提示單、活動推進圖、指導手冊。為了確保標准化工作順利推進，蚌埠各基層黨組織還建立了問題清單、任務清單、責任清單。“通過這些措施，細化、實化了黨建工作具體標准，把各項黨建任務的基本程序、工作流程、示范文本、參考圖表及現行基本制度進行統一規范匯總，讓基層黨組織‘看得懂、記得住、用得上’。”蚌埠市委組織部副部長徐農軍說。

　　黨員意識強化了

　　“原先黨支部活動時間不固定，黨員常常因為不在家無法參加活動。基層黨組織標准化建設中，將每個月的10日固定為‘黨員活動日’，固定的活動時間，使黨員身份意識不斷強化。”蚌埠市固鎮縣連城鎮禹廟村有著40年黨齡的老黨員周懷安感觸很深。

　　從標准化建設中受益，黨員的先鋒模范作用讓禹廟村也有了大改觀。如今，通往禹廟村的路上，千畝荷塘，一池碧綠。“要在以前，這蓮藕基地根本建不成。”村黨總支書記張寬利介紹，這1000多畝地涉及50多戶村民，此前，有些村民想不通，寧願自己種地，也不願意流轉給大戶。“根據標准化建設中的議事決策機制，我們對此專門開會討論，還給大家算了筆經濟賬，先是做通了幾名老黨員的工作，再由他們去做村民工作，最終工作順利推進。”

　　得益於標准化建設，曾經是全縣唯一一個建檔立卡貧困村的禹廟村，去年已經“摘帽”。在美麗鄉村建設中，禹廟村還找到了標准化建設與發揮黨員作用的結合點，不僅有蓮藕基地，村裡還建起了“大禹主題公園”，公園的20多畝地，是在村裡黨員帶動下，大家自發讓出來的。如今，公園已經成為村民及游客休閑游玩的好去處。黨員身份意識的持續強化，使先鋒模范作用不斷顯現。“村裡的基層黨員，不僅經常帶頭打掃衛生，還義務為孤寡老人提供幫助。”張寬利說。

　　服務能力提升了

　　“原先，不少基層黨組織建設混亂，有的黨組織門口起碼挂著八九塊牌子，讓村民眼花繚亂。”安慶市望江縣委組織部副部長朱立明介紹，“在標准化建設中，望江縣專門拿出500萬元，對基層黨組織進行統一規范，推動了名稱、標識、制度等在內的10方面的標准統一。”

　　“村級組織活動場所主標識統一為‘XX村黨群服務中心’”“村級組織活動場所達到200平方米以上”“黨員活動室內醒目位置懸挂黨旗、入黨誓詞，配備全國黨員管理信息系統終端”……黨組織建設標准化各項任務清晰而具體。

　　“實施標准化建設前，院裡的公示欄破破爛爛，通知貼了撕、撕了貼，村民們都不願意來。經過兩個月的創建，村民明顯感受到了黨組織的變化，豎起了大拇指。”望江縣楊灣鎮黨委組織委員王俊超感慨，“黨支部有了樣子，老百姓才來找你辦事。”現在，鎮裡每個基層黨組織都有300平方米以上的活動場地，更拉近了黨組織與群眾的距離。

　　為充分發揮黨員先鋒模范作用，黨組織還不斷搭建活動載體。楊灣鎮曾墩村將黨建工作與美麗鄉村建設、扶貧攻堅、秸稈禁燒等相結合，讓黨員帶頭干，並帶動群眾一起干。

　　“基層黨組織標准化建設不僅強化了黨組織的政治、服務功能，也提升了黨員的身份意識，激發黨員不斷發揮先鋒模范作用，使基層黨組織真正成為教育黨員的學校、團結群眾的陣地和攻堅克難的堡壘。”省委組織部相關負責人表示，基層黨組織標准化建設將按照“一年推廣打基礎、兩年深化出成效、三年全面上台階”的時間表，量化目標責任，督促整改落實，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。（記者 朱思雄 韓俊杰）

　　《 人民日報 》（ 2017年08月01日 18 版）