姚志平同志出席中央國家機關社會組織黨組織負責人示范培訓班並講話

為深入貫徹落實習近平總書記關於社會組織黨建工作的重要指示精神，進一步加強社會組織黨組織負責人隊伍建設，根據年度工作安排和黨務干部培訓計劃，7月14日—21日，中央國家機關工委在北京和深圳舉辦了中央國家機關社會組織黨組織負責人示范培訓班。來自中央國家機關20個部門機關黨委分管社會組織黨建工作的負責同志和20個中央國家機關社會組織黨組織負責人共計40余人參加了培訓。中央國家機關工委副書記姚志平出席開班式並講話，國家工商行政管理總局行政學院副院長兼人事司副司長燕軍、深圳市社會組織管理局局長凌沖致辭，國家工商行政管理總局機關黨委常務副書記方躍林，中央國家機關工委培訓中心副主任魏黎耕，深圳市社會組織總會聯合黨委書記、執行會長葛明等參加。開班式由中央國家機關工委協會黨建部部長、中央國家機關行業協會商會工作局局長楊文玖主持。

本期培訓班由中央國家機關工委主辦，國家工商總局行政學院和深圳社會組織總會具體承辦，主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，進一步學習領會習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，加強社會組織黨組織負責人隊伍建設，夯實社會組織黨建工作基礎，發揮黨組織政治核心作用，推動社會組織健康可持續發展。期間，專門邀請中組部、民政部有關司局領導圍繞社會組織黨的建設有關問題、推動社會組織持續健康發展作專題輔導報告﹔邀請深圳市社會組織工作部門領導及專家、學者作了題為“深圳社會組織管理體制改革實踐”“深圳社會組織黨建創新”“公共意識與草根組織”和“基層黨組織活動的策劃與引領技巧”的專題講座﹔實地考察了深圳市社會組織創新示范基地、深圳壹基金公益基金會、深圳市個體勞動者協會和深圳市潮汕商會，並現場交流分享黨建工作經驗﹔安排了小組研討和6家社會組織黨建典型交流。

開班式上，姚志平同志首先深刻闡述了加強中央國家機關社會組織黨建工作的重要作用，科學分析了當前社會組織黨建工作的發展現狀，總結了近年來社會組織黨建工作取得的成績，指出了黨建工作存在的不平衡等基本問題。他指出，當前中央國家機關社會組織黨建工作處於工作鞏固和質量提升的疊加期，要認真貫徹落實習近平總書記關於社會組織黨建工作的重要指示精神，以《關於加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》為根本遵循，緊密結合中央國家機關社會組織黨建工作實際，堅持“兩手抓”的工作思路，以抓工作鞏固來夯實基礎，以抓質量提升來引領發展，進一步理順管理體制、完善組織設置、規范組織生活、健全工作制度、配強工作力量，以此來推動中央國家機關社會組織黨建工作水平整體提升。

姚志平同志強調，在工作鞏固上，要切實抓好“兩個覆蓋”。這是當前的一項重點工作，也是必須完成的一項重要政治任務。9月上旬，工委將對“兩個覆蓋”工作進行檢查驗收，各部門要切實重視起來，加快工作進度，確保如期完成。在黨組織建設上，要按照“應建盡建”原則，分類推進基層組織建設。建立黨委和黨支部的，要以完善組織架構和組織體系為主，解決“建而不強”的問題。成立聯合黨委和聯合黨支部的，要以健全工作機制為主，解決“聯而不合”的問題。建立功能型黨支部的，要以有效開展黨的工作為重點，解決“散而不聚”的問題。納入管理的，要以明確納入單位黨組織的職責任務為重點，解決“納而不管”的問題。派駐黨建指導員的，要以加強管理考核為重點，解決“派而不駐”的問題。在黨的工作覆蓋上，要以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作為契機，大力推動社會組織黨建工作正常開展，盡快使黨建各項工作規范起來。要圍繞社會組織健康發展、黨員群眾需求和社會組織特點開展黨組織活動，不斷創新內容和載體，增強黨組織活動的吸引力和凝聚力。

姚志平同志指出，在質量提升上，要重點做到五個方面。一是做到思想政治教育更加扎實有效。要堅持以理論武裝人、以政治引領人、以情感凝聚人、以文化塑造人，教育引導黨員職工堅定“四個自信”，樹立“四個意識”，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊，凝聚起推動改革發展的強大力量。二是做到服務中心工作更加務實到位。要堅持突出政治功能與強化服務功能相統一，把握黨建推動業務發展的切入點、黨建帶動服務社會的結合點、黨建牽動自身建設的著力點，在提供服務中加強政治引領，在推動事業發展中發揮政治核心作用，促進社會組織健康發展。三要做到基層組織建設更加堅強有力。要突出黨組織的引領作用、強化黨組織書記的帶頭作用、發揮黨員的主體作用、重視組織生活的基礎作用、注重黨組織“黨員之家”的凝聚作用，充分調動各個方面的積極因素，共同推動黨組織建設。四要做到黨風廉潔建設更加持續深入。要堅持廉潔辦會、強化廉潔教育、加強監督執紀問責、認真落實“兩個責任”，確保社會組織健康持續發展。五要做到黨建制度機制更加完善科學。要明確黨建工作責任、完善黨建工作制度、創新黨建工作方法，解決黨建工作誰來干、干什麼、怎麼干等基本問題。

姚志平同志強調，在體系建設上，要抓緊落實四項任務。一要建立有效的組織領導體系。各級黨組織要切實擔負起各自的責任，建立黨建領導小組統籌領導、部門機關黨委牽頭抓總、專門工作機構具體指導、有關業務司局協調配合的社會組織黨建工作領導體系，形成互相配合、齊抓共管的工作格局。有條件的部門要結合自身實際，抓緊推動建立社會組織黨建工作機構，確保社會組織黨建有專門機構負責、有固定人員去抓。二要建立有序的工作運行體系。抓好分類指導，處理好社會組織一致性和多樣性的關系，分類提出黨建工作要求和推進措施。抓好督導檢查，結合“兩個覆蓋”驗收工作，對所屬社會組織黨建工作進行一個全面檢查。抓好典型引導，工委計劃選樹一批社會組織黨建工作特色品牌，各部門要注意挖掘培養，積極做好推薦。抓好示范培訓，工委將每年舉辦1—2期的社會組織黨組織負責人示范培訓班，各部門要將所屬社會組織納入部門年度培訓計劃，對新任職的黨組織書記進行任職培訓。三要建立有力的制度保障體系。要制定社會組織黨建工作標准，使黨建工作任務具體明確、程序清晰、信息完備，便於掌握執行。要制定社會組織考核評價制度，工委將聯合有關部門，探索開展社會組織黨建星級評定制度，推動建立黨建星級與社會組織年檢評估和負責人審核挂鉤的工作機制，逐步將黨建星級與社會組織表彰獎勵、評先選優等工作銜接起來，推動各方面共同抓好黨建工作。要制定社會組織激勵問責制度，真正實現干和不干不一樣、干好干壞不一樣，調動社會組織黨組織書記和廣大黨員職工的積極性。四是建立有機的服務支撐體系。主要是搭建四個平台，即社會組織黨建服務指導平台、社會組織與業務司局之間的溝通聯系平台、社會組織之間的橫向互動平台、社會組織信息交流平台，更好地為社會組織提供服務，以服務提升黨組織的引領力。