打造堅強戰斗堡壘 牢筑投資者權益保護的堅實防線

“維護投資者特別是中小投資者合法權益”是証監會的核心職責之一。作為設在投資者保護工作專門職能部門的一級黨組織，証監會投資者保護局黨支部深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，切實增強“四個意識”，嚴格落實中央全面從嚴治黨要求，在加強自身建設、打牢基層基礎方面深耕細作，為投資者保護工作提供了堅強政治保障，實現了黨建和投保工作的“同頻共振”。

在証監會黨委的堅強領導下，投資者保護局與中國証券投資者保護基金公司、中証中小投資者服務中心有限公司，共同搭建起了“一體兩翼”的投資者保護體系，即投資者保護局代表証監會牽頭抓總，統籌協調系統資源，依托中國証券投資者保護基金公司和中証中小投資者服務中心有限公司開展各項具體工作。實踐証明，“一體兩翼”格局體系運轉順利，行之有效，切實履行了保護投資者合法權益的庄嚴使命。

一切為了投資者，堅守共產黨人精神追求

黨中央反復強調，辦好中國的事情，關鍵在黨。証監會黨委明確指出，必須提高政治站位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺向黨中央看齊。投資者保護工作涉及上億投資者，聯系著千萬家庭，關系到眾多投資者的切身利益，社會關注度高，使命責任重大。投資者保護局黨支部深刻認識到，解決資本市場改革發展和監管問題的關鍵在黨，隻有堅決貫徹中央全面從嚴治黨各項部署，努力加強黨的建設，才能凝心聚力、攻堅克難、砥礪奮進、不辱使命。

投保局黨支部將學習放在首位，堅持和創新黨內學習制度。不定期開展支部集中學習。組織全體黨員讀原著學原文悟原理，邊學習邊探討邊交流，談感想、講心得、論收獲，以學促做，以做踐學，提高學習效果，在全體黨員中牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產主義理想信念，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強黨性和道德修養。

切實抓好個人自學。積極響應中央黨校“跟著總書記讀好書”活動，開展主題讀書薦書活動，每人推薦好書並在專題會上交流推薦理由及閱讀心得，黨支部書記帶頭薦書，推薦閱讀《共產黨宣言》《青年在選擇職業時考慮》《恩格斯傳》等馬克思主義經典讀物，以讀書凝智慧、促工作，在支部形成讀好書、善讀書的學習氛圍，激發學習熱情。

組織開展多種形式的學習。創建黨建園地，加強黨建宣傳，集中展示學習內容、學習心得和學習成果，公示黨員干部整改措施並督促落實。代表証監會參加中央國家機關黨章黨規知識競賽，以賽促學。組織觀看《人民的名義》《永遠在路上》等反腐影片，結合工作談觀后感，以反面典型為鏡為戒，嚴明紀律嚴守規矩，馳而不息改進作風。

通過學思踐悟，投保局黨支部進一步提高了認識，凝聚了共識，打牢了黨員干部團結奮斗的思想基礎，更加准確地抓住了投資者服務的要義，牢固樹立起了以投保工作為榮的理念和尊重投資者、愛護投資者、一切為了投資者的工作決心和態度。

旗幟鮮明講政治，凝聚投資者保護工作精神動力

從嚴治黨，制度先行。投保局黨支部嚴肅黨內政治生活，嚴格黨的組織生活制度，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。

堅持“三會一課”制度，筑牢理想信念和價值追求。通過每季度召開1次支部黨員大會，每月召開1-2次黨小組會，每月召開1次支部委員會，每季度組織1次黨課，不斷強化投保干部“市場保護者”和“投資者代言人”的角色定位，將個人的職業生涯與投資者保護事業需要有機結合起來，激發黨員干部從事投資者保護工作的職業榮譽感。除了做好黨支部書記講黨課的規定動作外，還邀請身邊優秀共產黨員和全國扶貧攻堅先進工作者講授專題黨課，以感人肺腑、打動人心的真實案例，激發黨員干部的工作積極性和履職責任感。

建立“五談話”制度，增強思想政治工作的針對性和時效性。“新入職談話，崗位調整談話，晉升談話，提醒談話，遇到挫折和家庭困難談心”，2017年，投保局黨支部已開展新提拔、新任用干部談話提醒6次，其他各類談話20余次。

制定《投資者保護局黨風廉政建設實施指引》，加強對權力運行的制約和監督。堅持業務拓展到哪裡，廉政制度就延伸到哪裡。通過黨支部會議、全體黨員大會、黨員專題學習會議等多種方式進行廉政提醒﹔緊密結合工作實際，對在投教基地的申報命名、考核激勵等環節中可能存在的主觀判斷、自由裁量等風險作出重點防控，實現廉政教育和廉政提醒的經常化、全覆蓋。

將黨建工作與業務工作同研究同部署同推進。實行黨建和業務同述職同考核，述職會上既匯報業務工作又匯報思想、作風、廉政表現﹔民主生活會上，黨員群眾對黨員領導干部業務和黨建工作開展情況進行評議，開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施﹔進行年終考核時，將黨建工作作為重要考核指標。

履行全面從嚴治黨重大責任，建設高素質投保干部隊伍

黨要管黨，首先是管好干部。投保局黨支部將黨建工作融入隊伍建設之中，加強干部思想建設、作風建設和能力建設，培養了一批“黨性強、業務精、守紀律、敢擔當”的監管干部。

強化嚴謹認真、守土盡責的工作作風。投保局的工作職責之一是處理各種渠道匯總而來的投資者投訴。2013年9月，証監會開通了12386熱線，投保局日均處理投訴近百件。長期超負荷工作，對干部責任心要求極高。投保局堅持以制度管人，按照“任務分解到處室、責任分解到個人”的原則，把工作任務逐一分解，實現全員覆蓋、不留死角。建立周例會制度，對工作進展、工作中的困難進行研究會商，及時梳理解決問題，強化業務執行。面對投資者一件件或繁復瑣碎、或復雜棘手的訴求，投資者保護局全體黨員干部以身作則、苦干實干，團結帶領投資者保護基金公司以及証監會各派出機構、會管單位的有關同志，承接處理了12386熱線開通以來投資者各類訴求26萬件，為投資者挽回經濟損失達878萬余元。取得成績的同時，也鍛煉了干部嚴謹認真、守土盡責的工作作風。

培養業務精、敢擔當的投保干部。投資者保護工作貫穿於整個証券期貨監管業務，涉及面廣，觸及度深，要求干部具有全面的專業素養和過硬技能。“口袋有糧，心中不慌。”投保局黨支部一方面在工作中練兵，增強干部專業能力，另一方面帶領干部加強專業學習，要求干部要有本領不夠的危機感和加強學習的緊迫感，以免在工作中出現“少知而迷、不知而盲、無知而亂”的情況。

真誠關愛干部，增強隊伍凝聚力、戰斗力。在嚴格教育、管理、監督干部的同時，投保局黨支部在政治上、思想上、工作上、生活上對干部真誠關愛，以豐富多樣的支部活動增強隊伍凝聚力。圍繞“勿忘初心”主題開展黨日活動，重溫入黨誓詞，體會“不忘初心”的背后深意和“繼續前行”的堅定決心。組織開展春秋游活動，豐富干部的業余生活，增進感情，鍛煉隊伍。通過評優評先，樹立典型，對標先進，弘揚正氣，提振士氣。

攻堅克難夙夜在公，以投資者保護成效檢驗黨建成果

“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。”我國証券期貨市場投資者以散戶為主，針對投資者損害賠償困難、行權意識不強、教育獲取不易等問題，投資者保護局黨支部本著對投資者的真情實意，以夙夜在公的責任意識和時不我待的緊迫意識，用真抓實干，讓資本市場改革任務落下去，讓惠及投資者的各項工作實起來，雪中送炭，急人之困，全方位提升服務水平。

完善投資者保護基礎制度，依法保護投資者權益。2016年，投資者保護局牽頭制定了《証券期貨投資者適當性管理辦法》，這是我國資本市場首部專門規范証券期貨市場適當性管理的部門規章，終結了投資者適當性要求散落在多個層級制度中的無序局面，構筑了投資者保護第一道防線。

探索投資者賠償新機制，讓受損的投資者及時得到補償。証券市場民事侵權訴訟案件存在周期長、成本高、案件復雜、索賠難度大等客觀情況。投資者保護局黨支部按照証監會黨委的統一部署，支持違法主體主動承擔賠償責任，目前兩起賠付案共賠償投資者損失約2.68億元﹔成立了專門投資者保護機構，依法開展支持訴訟工作，免費為中小投資者提供法律咨詢、訴訟代理、証據搜集等服務，在已代理的4起中小投資者維權案件中，“匹凸匹”案一審勝訴，14名投資者有望獲得233萬元的賠償。

暢通投資者訴求渠道，及時化解矛盾和解決糾紛。開通12386熱線，探索建立多元糾紛解決渠道，支持各類調解組織受理投資者糾紛4600多件，涉及金額上億元。

建設全國投資者教育基地，為投資者提供便捷教育服務。針對投資者獲取資本市場投資知識不方便、不及時、缺乏針對性等問題，投資者保護局牽頭組織行業建立全國投資者教育基地，為投資者提供知識普及、政策解讀、法律咨詢、模擬交易等一站式、公益性服務，投資者“邁邁腿，動動手”，即可便捷地獲取所需要的投資知識﹔推動投資者教育納入國民教育體系，已有20多個省市試點，覆蓋數百萬學生。

指導投資者保護專門機構持有上市公司股票，開展持股行權。參加股東大會，監督上市公司規范運作，提升中小投資者在証券市場中的博弈地位，也為不知如何行使股東權的投資者提供了示范，得到了投資者的普遍贊揚。

開展投資者保護專項活動，增強投資者保護宣傳工作滲透力和覆蓋面。組織開展“公平在身邊”“投資者保護•明規則、識風險”等一系列專項宣傳活動，充分發揮系統各單位、投教基地、地方報刊、電視台、網站等媒體作用，持續開展專項宣傳，不斷強化投資者保護工作的滲透力和影響力。

保護証券期貨市場投資者權益，責任重如泰山。投資者保護局黨支部將始終牢記使命，奮力開拓進取，切實將保護投資者責任放在心上、抓在手上、扛在肩上，以中小投資者保護為抓手，在實踐中自我革新、自我提高，以優異成績為黨的十九大勝利召開獻禮。