著力強化黨建政績導向 把黨建責任落到實處

近年來，人民銀行機關黨委緊緊圍繞“從嚴治黨，提高黨的建設科學化水平”這一目標，積極探索，勇於創新，不斷實踐，把機關黨建工作由過去的“軟功夫”變成現在的“硬手段”，建立起一整套機關黨建量化考核體系。《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨實施方案》印發后，又進一步按照要求改進完善了考核機制和辦法，走出了一條具有央行特點的黨建工作新路子，真正將依法治黨、從嚴治黨的方針落到了實處。

一、強化問題導向，著力建立機關黨建工作考核體系

長期以來，機關黨建工作存在著重形式、輕效果，重突擊、輕常態，重活動、輕機制等問題。結合黨的群眾路線教育實踐活動，以及《中國人民銀行機關黨建工作量化考核細則（試行）》（以下簡稱《考核細則》）的實踐，機關黨委走訪調研多個黨支部，組織多次座談，發放了調查問卷，征求對《考核細則》的意見，梳理黨建工作量化考核機制中存在的問題。針對考核指標過於詳盡，無法突出全年工作的重點和亮點﹔年終一次性考核存在“突擊補課”和應付的現象﹔三是各基層黨組織對規定動作做得好，但自選動作缺乏創新，主動性和創造力沒有充分發揮出來﹔四是支部委員的積極性雖然調動起來，但全體黨員參加黨建工作的積極性還未能充分調動等現象，機關黨委成立了人民銀行機關健全黨建工作考核制度課題研究小組。以問題為導向，通過大量深入調研，吸收現代管理理念，逐步形成了一套科學設計黨建考核指標體系的方法。

一是構建指標體系時找出最能體現黨建工作的關鍵性指標，避免事無巨細地堆砌指標，使考核對象的主要責任更加明確﹔二是通過效度檢測對指標體系進行查驗和修正，進一步增強完備性和系統性﹔三是按照“計劃型、先進型、歷史型”標准分類設置考核指標標准，進一步增強標准化和科學化﹔四是運用“層次分析法”重新確定各項目之間的權重，進一步增加協調性和合理性。

二、加強成果應用，不斷改進《考核細則》

根據研究成果，結合調研中收集的意見建議，機關黨委對《考核細則》進行改進和完善。

一是精簡整合。根據檢測指標效度確定關鍵性指標，梳理、歸並和簡化機關黨委各部門的考核指標，由原來6大部分24個項目80個考核內容精簡為3大部分14個項目36個考核內容，由原來520分制調整為120分制。二是突出重點。新的考核辦法為了突出對全年重點工作的考核，將考核指標整體劃分為基礎工作、重點工作和創新獲獎工作三大部分，其中重點工作佔40分。重點工作主要考核年初黨建工作計劃中布置的年度重點工作任務以及年中臨時安排的其他重要工作任務的完成情況。三是正向激勵。新的考核辦法由負面扣分考核向正向激勵考核轉變。重點工作和創新工作的考核採用“先進型”考核標准，通過做得好加分的正向激勵方式，鼓勵大家想辦法、出點子,將黨建工作做好。四是鼓勵創新。新的考核辦法為了鼓勵創新，單獨設立創新獲獎工作考核，共20分，主要考核在開展黨建、紀檢、工、青、婦工作過程中能結合本單位特色，充分發揮自身優勢，改革創新工作思路、工作內容和工作方法，產生良好效果情況以及承擔機關黨委交辦的任務和機關黨委統一組織的活動中獲獎情況。

三、運用信息技術，努力完善考核體系

為抓好黨建工作規范化、日常化，提高考核工作的效率和信息的客觀真實，機關黨委利用計算機網絡信息平台建立“人民銀行機關黨建工作量化考核系統”（以下簡稱“考核系統”）。機關黨委在“考核系統”上將每年《考核細則》做成任務下發到各單位，各單位根據考核任務安排全年黨建工作，並按要求上傳相關材料，形成黨建工作電子台賬﹔機關黨委負責審核上傳材料並給考核任務評分﹔考核系統根據評分自動統計各基層黨組織的考核得分，並可按得分情況進行排序、公布。為提醒、督促各單位黨建工作，在“考核系統”設計上，將任務分為“待辦任務”和“已辦任務”﹔在經常性、周期性和階段性任務上設置了時間節點，例如“支委會”應當每月至少安排一次，會后各單位應上傳有關材料，若超過月末的時間節點，系統自動不允許上傳。通過這種機制引導各單位把抓黨建的主要精力放在平時，注重日積月累，更加注重常抓不懈。

經過2014年新的《細則》和“考核系統”的試行，原來考核中存在的問題基本解決，各單位黨建工作水平明顯提高，反映良好，達到了預期目標。

一是機關黨委以考核體系為抓手，加強了對基層黨組織黨建工作的引導和督促。二是考核體系把日常考核與全年考核結合起來，把基礎考核與重點考核、創新考核結合起來，讓各基層黨組織把工作做在日常，圍繞重點、加強創新，充分認識抓黨建是最大的政績，解決“兩張皮”的問題。三是考核體系搭建了公開、公平、共享、互動的平台，考核結果實時反饋，形成了“比、學、趕、超”的良性競爭機制。下一步，機關黨委將進一步優化《考核細則》，豐富考核系統平台功能，加強信息共享，制定獎懲機制，在基層組織工作條例現場檢查、黨建工作述職評議、領導班子和領導干部評價等環節用好考核結果，強化考核的導向作用，深入貫徹落實全面從嚴治黨各項要求。