中國共產黨新聞網>>黨建>>從嚴治黨進行時——黨的十八大以來中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求成果巡禮

綦成元:全面落實以人民為中心的思想
推進“兩學一做”學習教育常態化制度化

2017年6月22日

國家發改委社會司黨支部書記、司長 綦成元

2017年07月20日13:49    來源:人民網-中國共產黨新聞網

習近平總書記指出,在全黨開展“兩學一做”學習教育,取得了顯著成效。實踐証明,“兩學一做”學習教育是推進思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手,是全面從嚴治黨的基礎性工程,要堅持不懈抓下去。

一、深刻認識推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義

學黨章黨規,學習近平總書記系列講話,做合格黨員,是對每名黨員的基本要求。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑。

(一)推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,是堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的必然要求。維護黨中央權威和集中統一領導,是中國共產黨多年的成功經驗。以我黨歷史上兩次著名會議為例,遵義會議確立了以毛澤東同志為核心的黨中央領導,帶領中國共產黨和全國人民走向革命的勝利﹔十一屆三中全會建立了以鄧小平同志為核心的中央領導集體,帶領中國共產黨和全國人民走向了改革開放的30年。當前,我國正處在兩個百年奮斗目標邁進的重要節點,經濟發展進入新常態,改革進入深水區,我國經濟在保持長期向好勢頭的同時,也面臨諸多矛盾疊加、各種風險隱患交匯的挑戰。“兩學一做”學習教育取得的成果,很重要的就體現在全黨增強了向黨中央看齊、向習近平總書記看齊、堅決維護黨中央權威的自覺性堅定性。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,對於進一步用習近平總書記系列講話精神武裝全黨,加強和規范黨內政治生活,保持黨的先進性和純潔性,增強黨的生機活力,確保全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,激勵全黨為實現崇高理想和宏偉目標而不懈奮斗,不斷開創中國特色社會主義事業新局面,具有偉大而深遠的意義。

(二)推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合,深化全面從嚴治黨的重要舉措。黨的十八大以來,中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局,打出一整套組合拳,黨風政風為之一新,黨心民心極大凝聚。但同時,管黨治黨的一些深層次問題還有待從根本上解決,老問題反彈回潮的因素仍然存在,新情況新問題也不時出現。像一些地方黨內政治生活不嚴肅不認真的問題,一些黨員、干部思想基礎不牢固甚至理想信念動搖的問題,一些黨組織黨建主體責任抓得不到位的問題,一些領導干部擔當精神不足、制度執行力有待提高的問題,等等,都需要持續用力加以解決。全面從嚴治黨永遠在路上,嚴肅黨內政治生活永遠在路上,弘揚自我革命精神、解決自身突出問題也永遠在路上,必須堅持標本兼治、更加注重治本。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,就是要堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨同向發力、同時發力,著力解決管黨治黨重大問題,扎實推進全面從嚴治黨向縱深發展。

(三)推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,是促進改革發展穩定大局的內在需要,是全面落實以人民為中心思想的重要載體。學黨章黨規學系列講話,做合格黨員,目的是更好推動黨和國家事業發展。《關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》明確提出了黨員“四個合格”的要求。其中,政治合格實際上是政治標准,強調的是堅定對馬克思主義的信仰和對社會主義、共產主義的信念,把握正確政治方向,牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”,在思想上政治上行動上同習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做政治上的明白人﹔執行紀律合格,講的是紀律標准,強調的是增強組織紀律性,執行黨的決定,服從組織分配,嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩,堅決維護法規制度的嚴肅性和權威性,自覺接受組織和群眾監督,做到心存敬畏、嚴有所戒、行有所止﹔品德合格,明確的是品德標准,強調的是明大德、守公德、嚴私德,繼承發揚黨的優良傳統和作風,大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀,帶頭踐行社會主義核心價值觀,保持健康的生活情趣和高尚的道德情操,永葆共產黨人的政治本色﹔發揮作用合格,樹立的是工作標准,強調的是牢記黨的根本宗旨,堅定人民立場,保持干事創業的精氣神,愛崗敬業、履職盡責,做到平常時候看得出來、關鍵時刻沖得上去,發揮共產黨員先鋒模范作用。這“四個合格”是對全黨的普遍要求,廣大黨員干部在思想上、政治上、作風上強起來,就能更好影響和帶動全社會,匯聚團結奮進的強大正能量,才能真正擔負起促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定的職責。習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第十四次會議時發表重要講話強調,“全面建成小康社會,在保持經濟增長的同時,更重要的是落實以人民為中心的發展思想,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困,在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得進展”。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,實際上做的就是統一思想、凝聚力量的工作。作為社會司的一名黨員干部,要牢固樹立全面落實以人民為中心的發展思想,在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中,進一步聚焦重點任務、深化學習討論,落實好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項任務,切實提高人民群眾的獲得感,共享改革發展成果。

二、不斷創新融合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的平台載體

2016年開展“兩學一做”學習教育以來,我司全體黨員學習的自覺性進一步增強,學習的制度建設進一步規范,內容形式進一步豐富,與業務工作進一步結合,與干部隊伍鍛煉進一步融合﹔黨員干部的黨性修養和業務能力進一步提高,基層黨組織的戰斗堡壘作用進一步形成合力,效果良好。現在,黨中央對推進“兩學一做”學習教育提出要常態化制度化的新要求,我們要在總結經驗的基礎上,按照中央和委黨組的要求,結合我司實際,不斷創新融合平台載體,在真“學”實“做”上深化拓展。

(一)堅持學習、加深理解,在持續學、深入學上下功夫。把學黨章黨規、學系列講話作為經常性教育的基本內容,統一起來學習、統一起來領會。學習黨章黨規,要時常捧讀、常學常思,聯系黨的性質宗旨和歷史使命,聯系自身思想實際和工作實際,深入學習黨章黨規,深入學習黨的十八屆六中全會通過的黨內政治生活准則和黨內監督條例,牢記嚴格黨內政治生活、加強黨內監督和廉潔自律等各項規定,把尊崇黨章、遵守黨規的要求落到實處。學習系列講話,要堅持讀原著、學原文、悟原理,深入領會習近平總書記系列重要講話的基本精神、基本內容、基本要求,把握好蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略,把握好貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,更好用以統一思想、武裝頭腦,指導工作、規范行為。同時,要把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來,同學習黨的歷史結合起來,深刻認識黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系。

(二)聚焦中心工作、創新學習方式,在學以致用上下功夫。習近平總書記強調,“領導干部加強學習,根本目的就是增強工作本領,提高解決實際問題的水平。”發展改革委黨員領導干部要想成為經濟社會管理的行家裡手,必須堅持學以致用這個根本要求,即學習知識要符合實際,還要把學到的知識很好地用於實際。學必悟,悟而生慧,慧而利行,善於用“學習之箭”射“實踐之靶”,把學習成果轉化為工作成效,實現學習效益的最大化。一是堅持把黨建工作和業務中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,聚焦業務重點,堅持方案求細、措施求實、行動求速的原則,把黨中央、委黨組的重要部署,細化到每個動作,落實到每個人,確保不走過場,力求入腦入心,為業務工作“加油”、“助力”。二是深入研讀、深刻領會習近平總書記講話中關於文化、教育、健康、養老等論述,開展司領導班子集體學習,切實貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署,促進業務工作適應新形勢、新要求。三是不斷創新學習載體平台,豐富學習形式,充分利用青年“微讀書”群平台、支部工作APP等載體,充分調動黨員干部的主動性、積極性。

(三)堅持問題導向、落實落細落微,在實“做”上下功夫。學習與運用是一個過程的兩個方面,學習成效需經實踐檢驗。“學”是手段、是過程、是基礎﹔“做”是目的、是初衷、是關鍵。做要真做、常做、實做,要緊扣委中心工作,善於在戰略部署上“扣扣子”,勇於在責任履行上“擔擔子”,勤於在工作落實上“釘釘子”。“治國有常,而利民為本”。落實以人民為中心的發展思想,不能隻停留在口頭上、止步於思想環節,而應突出問題導向、回應民生關切,多做暖人心、得人心的實事。2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年。一是以高度負責的精神,全力以赴、認真扎實、高質高效做好“砥礪奮進的五年”大型成就展第五展區的籌展和展出工作,完成好中央交辦的重要政治任務。二是盡快出台實施《關於深化產教融合的若干意見》,全面開展產教融合型城市和企業建設試點。細化深化家政服務提質擴容,支持社會力量舉辦馬拉鬆、自行車等大型群眾性體育賽事,鄉村旅游發展提質升級的政策儲備,形成行動方案后印發實施。三是抓緊批復三江源國家公園總體規劃,編制東北虎豹、大熊貓國家公園體制試點實施方案和總體規劃,出台祁連山國家公園體制試點方案,盡快出台國家公園總體方案。四是扎實做好五大公共服務工程項目銜接儲備,印發中央預算內投資支持中央高校“雙一流”建設、疑難病症診治能力提升、人口健康信息化等實施方案。會同國家統計局,推動建立社會發展季度統計監測指標體系和月度形勢分析會商制度,研究編制全國人口預測預報方案。

(四)加強規范管理、完善制度建設,在推進學習教育常態化制度化上下功夫。推進“兩學一做”常態化制度化,即要從組織上、制度上保障“兩學一做”學習教育的開展。常態化意味著將“兩學一做”學習教育養成習慣,經常做,時刻做。制度化意味著“兩學一做”學習教育不僅僅是自發的行為,更是要有規范管理、制度約束,必須學必須做。一是加強廉政制度建設。梳理《社會司廉政建設工作規則》和《社會司干部廉潔自律行為規范》執行中遇到的問題,進一步細化實施細則。實施干部輪崗和ABC角制度,以隊伍 “熔合”促進黨務業務融和。二是加強工作制度建設。堅決貫徹民主集中制,明確司班子會、司務會、全司會和支委會集體研究討論事項。嚴格執行會議記錄制度、用印單登記制度、出差和離京請假報告制度。在編制下達投資時做到“五個必須”,切實杜絕自由裁量權。三是加強學習制度建設。把“兩學一做”作為司班子集體學習的主要內容,每季度開展一次研討式、互動式、調研式學習。完善“三會一課”制度,每月至少開1次全體黨員大會、1次支委會、1次黨小組集體學習,每半年組織1次講黨課。緊扣“兩學一做”內容,結合黨員和支部實際,每半年開展一次主題黨日活動,讓黨員每次都有感悟、有收獲。

三、切實抓緊抓好推進“兩學一做”學習教育常態化制度化推動取得實效

把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,作為深化全面從嚴治黨的重要任務,作為“三會一課”的基本內容,作為黨建工作考核的基本要求,切實抓緊抓好並取得實效。

(一)進一步提高認識,全面落實以人民為中心思想。“為政之道,以順民心為本,以厚民生為本”。全體黨員干部要深刻認識推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重大意義,把全面落實以人民為中心的思想作為重要內容,認真學習、深入研究、身體力行。“知者行之始,行者知之成”,干好一件事必須在知與行的結合上求實效。堅持以人民為中心的發展思想,要不斷提高服務群眾的能力和水平,持續鍛造專業知識、工作能力和作風素養,切實改變在服務群眾中“老辦法不能用,新辦法不會用”的狀況,深入基層、深入實際、深入群眾,深刻把握掌握人民群眾的迫切願望和急切訴求,切實解決群眾最關心的教育、就業、養老、醫療衛生、社會保障等實際問題,使全面深化改革各項政策措施真正成為替群眾排憂解難、讓群眾得到實惠的務實舉措,讓全面建成小康社會成果更公平、更實在地惠及全體人民。

(二)“關鍵少數”率先垂范,切實做到“四個帶頭”。全體黨員領導干部尤其是司長和處長,要真學實做,帶頭旗幟鮮明講政治,帶頭強化黨性修養,帶頭嚴格自律,帶頭擔當負責。一要強化個人自學,時常捧讀、常學常思,提高用黨的創新理論解決實際問題的能力。二要加強司班子集體學習,圍繞大健康、大文化、大養老、大人口,每季度開展一次研討式、互動式、調研式學習。三要按照委統一部署和要求,組織司內黨員領導干部積極參加黨組中心組學習擴大會。四要在上半年、下半年各安排一次黨課,通過講黨課引領學習。五要聯系思想和工作實際,真正把自己擺進去,撰寫對照檢查材料,開展批評與自我批評。六要加強督導推動學習,落實一崗雙責,按照網格化管理要求加強指導督促。

(三)加強基層支部建設,充分發揮戰斗堡壘作用。“樹高千尺根深在沃土”。要充分發揮支部的教育功能、管理功能、監督功能、服務功能等教育管理黨員的主體作用,注重把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部,努力使支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。一是在今年7月底前按程序做好支部換屆工作。二是按照年度安排,開好“三會一課”,及時如實進行記錄。三是下半年開展參觀“砥礪奮進的五年”大型成就展主題黨日活動。四是認真配合抓好委內巡視並積極整改,繼續開展中央專項巡視整改“回頭看”。五是認真組織黨員干部參加周三大講堂等集體學習活動,開展“以案釋紀明法,嚴守紀律規矩”主題警示教育,認真選送黨員骨干參加中央國家機關分校和委黨校學習。六是發揮好先進典型引領作用,學習“全國優秀縣委書記”廖俊波同志先進事跡,做好我委優秀青年、“兩學一做”先進典型的推薦選舉工作。七是認真總結和學習其他支部“兩學一做”學習教育常態化制度化工作經驗,積極探索創新,積極開展形式多樣、特色鮮明的學習活動。

(四)切實把自己擺進去,查找解決突出問題。一是司領導班子對照檢查“三個是否”,即查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任,是否堅決執行黨的理論和路線方針政策,是否認真堅持民主集中制,帶頭查找、著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬鬆軟等問題。二是支部從制度建設切入,重點對照檢查“三個是否”,即查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅,黨員教育管理監督是否嚴格、規范,團結教育服務群眾是否有力、到位,著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。三是黨員干部要重點對照檢查“四個是否”,即查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題。

(五)抓常抓細抓長,確保取得實效。一要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化納入管黨治黨的責任清單,融入日常、抓在經常,高度重視、精心組織。二要落實支部主體責任、支部書記第一責任人的要求,做到年度有計劃,月月有安排,積極組織全體黨員積極參與。三要通過情況通報、重點約談等方式加強督導檢查,將學習教育情況納入年終績效考核和黨員民主評議,確保學習教育扎實有效推進。四要結合我司職能定位,提高學習教育針對性實效性,明確具體的學習內容、學習任務和學習方式,長期堅持,常抓不懈。五要及時向委學教辦報送我司學習教育進展情況,積極利用委內要聞等平台交流好做法、好經驗。

“滴水穿石,一滴不可棄滯”。我們要認真按照黨中央、委黨組的決策部署,進一步強化“四個意識”,深入貫徹落實全面從嚴治黨要求,繼續鞏固深化“兩學一做”學習教育和專項巡視整改成果,久久為功,狠抓黨風廉潔建設,堅持以人民為中心的發展思想,以推進公共服務供給側結構性改革為主線,進一步拓展思路,轉變方式,探索創新,切實把黨中央、國務院決策部署落實到位,協調配合各相關部門,努力構建大民生工作格局,織牢織好基本民生安全保障網,積極推動幸福產業服務消費,推動社會事業產業全面健康發展,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!

(責編:王金雪、程宏毅)
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