堅持“兩結合、兩促進” 把支部建成堅強戰斗堡壘

黨的十八大以來，習近平總書記就全面從嚴治黨提出一系列新的重要思想，為全面推進黨的建設新的偉大工程進一步指明了方向。習總書記指出，“機關黨建工作核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。把握好這個機關黨建工作的定位，關鍵是要把機關黨建工作與業務工作緊密結合起來，與發揮好部門的職能作用緊密結合起來，找准切入點和突破口。”

外事局黨支部認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決落實全面從嚴治黨要求，遵照中央推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的部署，從本局的工作性質、業務內容和人員結構年輕化的特點出發，著力在黨建工作和業務工作的“結合”上下功夫，逐步探索形成了“以黨建工作統領全局工作，以黨務工作促進業務工作”為總體建設目標，以“學、談、用”為基本內容的支部工作方法，進一步推動支部建設上台階、組織生活見實效，促進常態化制度化水平不斷提高，把支部建設成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘，從思想、政治、組織、作風等方面為做好全國人大外事參謀助手和服務保障工作夯實基礎，為做好中國特色議會外交工作提供堅強保証。

一、以學為先

“學”是黨建工作的基礎環節。“兩學一做”學習教育常態化制度化，首先是“學”的常態化制度化。外事局長期存在兩對主要矛盾，一是任務重和人員少的矛盾，二是工作要求和業務能力的矛盾。我們認識到，隻有持續抓理論學習、政策學習、業務學習，並在學習的“結合”上狠下功夫，才能處理好這兩對矛盾，不斷提升學習效果，提高同志們的思想認識、政策水平和業務能力。為推動理論學習和業務學習的協調統一，支部採取了以下做法：

一是加強學習整體規劃。“凡事預則立，不預則廢”。把提高“三會一課”質量作為突破口，把支部學習放到黨和國家工作大局中去思考和謀劃，密切結合國情世情，結合全國人大工作實際，結合外交外事工作實際和外事局實際，以學習習近平總書記系列重要講話特別是關於全國人大工作、外交工作的講話為重點，精心安排學習內容，確定每個季度的學習重點。以2017年為例，一季度學習側重黨章黨規、黨的十八屆六中全會精神和《准則》、《條例》，二季度重點學習習總書記外交思想和對全國人大工作的重要指示精神，三季度繼續深入學習習總書記系列重要講話，四季度重點學習貫徹十九大精神，切實做到全年24次學習整體有規劃、次次有目標、回回有重點。

二是建立多元化學習結構。學習方式以自學和教學相結合﹔學習內容既包含中央和機關的規定動作，也有支部自選動作﹔既有針對局班子、支委和黨小組等的小范圍學習，也有全局黨員群眾參與的大范圍學習﹔既有政治理論學習，也有外事業務學習﹔既安排口頭交流研討，也撰寫書面學習體會﹔既有全局安排的統一學習，也鼓勵各黨小組結合自身業務特點自主安排學習，如綜合管理處黨小組每周一次“規章制度研討”、亞洲處黨小組“三個一”學習法、亞非處黨小組“地區形勢和熱點追蹤”、歐洲處黨小組“雙周講評會”、歐亞處黨小組“半月談”、美大處黨小組月度“國際形勢通報”、國際處黨小組“國際會議工作經驗交流”等。

三是豐富學習渠道和資源。加強內網建設，開辟黨群工作專欄，及時發布黨建活動和工作成果，宣傳先進個人和典型事跡﹔在辦公區設立學習板報，開設黨建、業務小知識和先進個人事跡專欄﹔向黨員干部推薦黨建刊物、網站和電視節目﹔積極推薦黨員干部參加機關黨校培訓和中央國家機關選學﹔安排同志們輪流旁聽常委會會議，提升對全國人大中心工作的了解和認識﹔組織黨員干部赴華為公司參觀考察，了解我民營企業發展及“走出去”情況，並通過了解當前高精尖信息技術的發展進一步加強黨員干部的保密意識。

二、以談為橋

“談”是黨建工作的重要形式，既是對“學”的檢驗，也是對“做”的思考。我們認為，黨建工作中的“談”是推進“學”和“做”的橋梁和紐帶，既要起到促進學習交流的效果，也要切實解決同志們心中的困惑和工作中的實際問題。為此，支部主要採取了以下做法：

一是開設“學習講壇”，由本局同志或邀請兄弟單位同志作專題報告。精選報告主題，注重針對性、多樣性和對業務工作的指導性。既有關於習近平總書記外交思想、國際局勢、大國關系的宏觀選題，也有關於民法總則的主要內容及立法背景、駐外工作、翻譯技巧、留學經驗等專業性較強的專題。支部設定了學習習總書記外交思想特別是關於議會外交重要論述的專題，安排局內有關同志分別就“學習習總書記關於議會交往重要論述的體會”、“習近平總書記關於全球治理體系變革的新理念、新思想、新戰略”、“中國特色大國外交中的戰略思維”、“習近平總書記的全球治理觀”、“中國特色大國外交戰略中的辨証思維初探”等5個專題作報告，使黨員干部對習總書記外交思想以及總書記關於議會外交工作的指示精神有了更為深入全面的認識，為同志們開展日常業務工作打下了扎實的政治思想和理論基礎。支部還安排全國人大機關派往駐日內瓦代表團和駐美國使館工作的同志分別作專題報告，分享駐外的工作經歷和成長收獲，激勵外事局的年輕同志胸懷祖國、人民，以崇高的使命感和責任感積極投身外交工作一線。

二是按照學習教育從“關鍵少數”向廣大黨員干部拓展的要求，聚焦全員參與，有針對性地增加學習中討論和互動交流的比重，廣泛調動全體干部學習的積極性、自覺性，提升學習參與感。有計劃地安排部分處、科級同志在每次學習前進行預習，在集體學習之后請預習的同志談學習體會，從各自視角為大家做學習導讀，啟發更多同志的思考並鼓勵現場討論。全局幾乎所有處、科級干部都陸續在支部學習上發言，較好地提升了集體學習效果。每次“學習講壇”專題報告結束后，均設有問答交流環節，鼓勵同志們結合工作實際向主講同志提問，達到活躍思維、加強消化理解的效果。支部還積極建設網上學習交流園地，把每位同志的發言材料整理后發布到內網，形成交流互鑒的良好氛圍。

三是緊緊圍繞鞏固學習成果，提升思想認識，促進領導干部和普通黨員群眾交流交心的目標，組織開展深入的談心工作，跟蹤干部思想動態，及時發現並化解各類思想困惑和矛盾糾紛。支部將談心工作作為一項重要任務加以規劃落實，完善談心制度：每年年底召開一次座談會，聽取廣大黨員干部的意見建議，並以適當方式及時反饋，做到事事有著落，件件有回應﹔設立“支部書記談心日”活動，支部書記在固定時間段與局內干部群眾一對一談心交流，每年與全體黨員干部至少談心交流2次﹔局領導班子成員之間、班子成員與分管黨員干部之間、各處室負責人與處室干部群眾每年至少談心1次，聽取批評意見，了解思想動態和工作生活情況﹔談心注重虛實結合，要求黨支部、團支部和分工會在日常工作生活中多渠道傾聽，深入了解干部的實際情況特別是困難，在出國學習、看病就醫、結婚生子等方面盡可能給予關心幫助，將組織的關懷體現到方方面面。

三、以做為本

“用”是黨建工作的實踐目標。“兩學一做”學習教育常態化制度化，落腳點是“做”的常態化制度化，著力解決“怎麼做”的問題。“求真務實抓落實，真抓實干求先進”是黨支部在“用”這個環節的指導思想，強調出實招、辦實事、求實效，從立足做好本職工作出發，切實提高參謀助手和服務保障能力，為全國人大對外交往工作創造出實實在在的業績。

一是跟蹤收集整理黨的十八大以來習總書記對做好外交外事工作作出的指示，會見外國議會領導人時關於議會交往的論述，以及在重大外交場合發表的一系列重要演講，要求全局同志認真學習、反復領會並在工作中貫徹落實。目前，已累計摘編約14余萬字，近期擬開通支部微信平台等渠道供同志們隨時查閱、學習、運用，做到常讀常新、常用常新。要求同志們在工作中切實增強“四個意識”，做到對大局了然於胸，在大局下思考，在大局下行動，時刻注意把習總書記關於外交外事工作的重要講話、重大部署以及對全國人大工作和議會外交工作的指示要求在工作中加以融會貫通，作為思想武器和行動指南，堅決貫徹到外事工作的每個環節。

二是成立調研、翻譯、信息化建設、禮賓研究等專項機制，並分別指定局班子成員牽頭負責。提高政策調研水平，每人每年至少撰寫一篇調研文章是基本要求，同時開展關於“外事工作動態”、“全國人大與重要國家議會交往”、“重點國家議會領導人其人其事”、“主要外國議會對外交往情況”等系列調研。加強翻譯隊伍建設，多壓擔子促進翻譯梯隊成長，安排年輕外語干部完成常委會領導同志的部分外事活動翻譯、國際會議同傳和議長來訪團組隨團翻譯任務，並積極為機關其他部門外事活動提供翻譯服務。推進信息化建設，以外事局內網主頁為基本平台，增強網頁信息的時效性和互動性，並登載非涉密內容的調研報告和參閱資料，積極打造機關外事資料信息共享新途徑。提升禮賓工作水平，以一線科級干部為主力組成禮賓調研組，及時總結禮賓工作新情況，制訂操作新規程，不斷提高禮賓工作精細化和規范化水平。

三是把中央全面從嚴治黨要求與外事局工作實際相結合，確定年度專項工作目標。支部相繼把2015年定為“作風建設年”，2016年定為“基礎工作建設年”，2017年定為“基礎工作夯實年”，每年集中出台一系列舉措，不斷改進工作作風和基礎性工作，切實提高為常委會外事工作當好參謀助手和做好服務保障的水平。例如，2017“基礎工作夯實年”內，支部有針對地制定了改進基礎性工作實施方案，從完善外事工作基礎性數據、推進外事業務工作標准化和信息化、梳理修訂外事工作規章制度、提高辦文辦案水平和質量、加強文電和檔案管理等方面，共制定改進措施16條，著力提升基礎工作的科學化、集約化水平。經過幾年的努力，外事局的工作作風不斷改進，基礎性工作得到全面加強，工作的“底子”夯實了，同志們的責任意識得到強化，開展工作更有“底氣”了，工作效率進一步提升。

黨的十八大以來，外事局黨支部深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，始終堅持“兩結合、兩促進”，支部凝聚力、戰斗力不斷增強，戰斗堡壘作用日益顯現。全局黨員干部的黨性意識不斷強化，大局觀念更加自覺，事業心和使命感增強，工作干勁不斷高漲，特別是年輕干部積極進取，甘於奉獻，任勞任怨，勇於擔當，全局在任務重、壓力大、人手少的客觀情況下表現出團結協作的強大力量，有力地保証了外事工作任務的順利完成。

今后的工作中，外事局黨支部將認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，按照全國人大機關黨組的部署和要求，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，抓住黨建工作和業務工作“兩結合、兩促進”這個“牛鼻子”，開拓進取，務實創新，努力推動外事局黨建工作和業務工作水平的共同提高，把支部建成堅強的戰斗堡壘，更好地為全國人大對外交往事業貢獻力量。