王醒春：推進“兩學一做”教育常態化制度化要從嚴格黨的組織生活制度做起

開展“兩學一做”學習教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑。其初衷是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經常性教育延伸。“兩學一做”強調的是最基層的黨支部建設，樹立了黨的一切工作到支部的鮮明導向，把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部。推進學習教育常態化制度化，就是要把學習教育融入日常抓在經常，形成制度性、規范性的安排，長期堅持。如何做到常態化制度化？我認為，關鍵要在執行黨的組織生活制度上下功夫。在此，結合學習《新形勢下黨內政治生活若干准則》談點體會。

一、深刻認識黨的組織生活在黨內政治生活中的地位和作用。

黨的組織生活，指黨員參加支部組織的各種政治活動，主要形式有支部黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨課以及黨員領導干部民主生活會、組織生活會等。黨員參加黨的組織生活，是馬克思主義政黨的基本原則。中國共產黨章程規定，每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。不允許任何不參加黨的組織生活，不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。《准則》專章闡明了“嚴格黨的組織生活制度”具體規定，明確提出黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監督的重要形式。黨內政治生活，是指黨內全部政治活動，包括黨內組織體系、黨內文化、黨內政治關系、黨內制度等內容。顯而易見，黨的組織生活在黨內政治生活中的地位與作用。嚴格黨內政治生活，最基礎的就是要組織引導黨員執行組織生活制度，過好組織生活。准則規定，黨組織要嚴格執行組織生活制度，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅。以嚴格的黨的組織生活，促進黨內政治生活的全面加強與規范。

二、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化關鍵在於落實有關組織生活制度

“兩學一做”學習教育的內容和要求概括為“三個基本”：以學習黨章黨規和系列重要講話，做“四個合格”黨員為基本內容，強化思想政治建設和黨性鍛煉，教育引導黨員做合格黨員﹔以“三會一課”為基本制度，推動黨內政治生活的正常化﹔以黨支部為基本單位，發揮主體作用，履行黨章規定的職責，擔負起從嚴教育管理黨員的任務。這些要求，實際上和黨章、准則的規定完全一致。准則根據當前黨的組織生活存在的一些突出問題，從五個方面進行了規范，並提出明確要求。

一是堅持“三會一課”制度。黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課，黨支部要定期召開支委會。強調“‘三會一課’要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。”開展“兩學一做”學習教育，“學”是基礎。推進學習教育常態化制度化，仍然要突出強調“學”的基本要求。中央在《關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》中對如何學習有明確要求，強調要聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學，做到學而信、學而用、學而行。近年來，我們支部在政治學習方面進行了有益的探索，如學原文與專題討論相結合、學黨章黨規與典型案例教育相結合、帶著問題找答案，聯系實際談思想等。我們要繼續在實踐中總結好的學習方法。

二是堅持民主生活會和組織生活會制度。開好民主生活會和組織生活會，對於提高黨員素質、鍛煉黨員黨性，解決黨內矛盾，加強黨的團結統一、增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力都發揮著重要作用。准則要求：“會前要廣泛聽取意見、深入談心交心，會上要認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后要逐一整改落實。”

三是堅持談心談話制度。開展談心談話，目的在於增進黨組織與黨員、上級與下級之間的溝通聯系，促進同志之間統一思想、加深了解、消除隔閡、擴大團結。准則規定，黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經常性的談心談話活動，坦誠相見、交流思想，交換意見。

四是堅持對黨員進行民主評議。民主評議黨員是從嚴加強黨員教育、管理和監督的有效措施。通過民主評議，督促黨員對照黨員標准、對照入黨誓詞、聯系實際進行黨性分析，強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養。對黨性不強的黨員，及時進行批評教育，限期改正﹔經教育仍無改變的，應勸其退黨或除名。

五是堅持請示報告制度。領導干部必須強化組織觀念，工作中重大問題和個人有關事項必須按規定按程序向組織請示報告，離開崗位或工作所在地要事先向組織請示報告。對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，要嚴肅處理。

三、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化“要抓住關鍵少數”，抓實基層支部

准則的總論部分明確指出，新形勢下加強和規范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部。執行制度的關鍵在於領導帶頭，落實責任。無論是黨章還是准則，對黨員領導干部都提出了更高的要求，要以上率下，發揮示范帶頭作用。准則強調：全體黨員、干部特別是高級干部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員。任何黨員都不能游離於黨的組織之外，更不能凌駕於黨的組織之上。每個黨員無論職務高低，都要參加黨的組織生活。在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化方面，同樣要發揮帶頭示范作用。正如習近平總書記對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作出重要指示時所指出的：“要抓住‘關鍵少數’，抓實基層支部，堅持問題導向，發揮先進典型示范作用。要落實各級黨委（黨組）主體責任。保証黨的組織履行職能、發揮核心作用，保証領導干部忠誠干淨擔當、發揮表率作用，保証廣大黨員以身作則、發揮先鋒模范作用。為統籌推進‘五位一體’總體布局和協調推進‘四個全面’戰略布局提供堅強組織保証。”

第一、領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅持黨員領導干部講黨課制度﹔

第二、上級黨組織領導班子成員定期、隨機參加下級黨組織領導班子民主生活會和組織生活會，發現問題及時糾正。

第三、黨員領導干部要帶頭開展談心談話活動，也要接受黨員、干部約談。

第四、指導基層黨組織開展黨員民主評議。一般每年進行一次。

第五、強化組織觀念，認真執行請示報告制度，

如果這些組織生活制度在全黨能得到認真的執行，黨的組織生活質量就有了保証，加強和規范黨內政治生活就有了堅實的基礎。

王醒春，男，1964年2月出生。中共黨員，清華大學五道口金融學院(原中國人民銀行金融研究所研究生部）經濟學碩士，高級經濟師。1988年7月參加工作，先后在中國農業銀行從事戰略研究、市場開發、員工培訓、黨校管理、法律事務、內部審計等工作。現任中國農業銀行股份有限公司股東代表監事、中國農業銀行監事會辦公室黨支部書記、主任。