四川通江：“四引四定”打造黨員示范新品牌

地處四川通江縣西南3公裡處的三溪鄉，幅員面積為5.2平方公裡，轄10個組、居住著527戶2009人，有精准識別貧困戶95戶359人，黨員46名。近年來，該村緊緊圍繞“貧困黨員帶頭脫貧、帶領貧困群眾脫貧”目標，創新探索“四引四定”模式，著力把黨員精准扶貧示范項目打造成脫貧攻堅領航工程，帶動全村3戶貧困黨員、36戶貧困群眾發展致富，有力助推該村於2016年底順利通過省級脫貧摘帽驗收。

組織引領，示范項目精准選定。立足全鄉產業發展總體規劃和村實際，根據群眾提議、黨員大會決議，由村第一書記張福軍領辦，村支部書記蒲建軍為示范戶，將貧困黨員全部納入，重點發展技術易掌握、見效快、銷路好的青花椒種植項目，以縣鄉匹配的12.3萬元補助資金，金融部門為參與示范項目貧困戶提供的45萬元貸款資金，確保了項目順利啟動。

能人引辦，運行模式擇優確定。為充分挖掘村內的能人資源，帶動更多群眾參與，村黨支部組織部分黨員干部赴重慶江津學習青花椒栽植技術，與當地企業簽訂項目發展協議，並用硬性指標約束村社干部帶頭栽植（規定村干部至少栽植100畝，社長至少栽植50畝，普通黨員至少栽植5-10畝），且栽植效果納入支部年度黨建目標考核和年終民主評議范疇。同時，制定出台《外出務工人員回鄉創業實施辦法》，對發展好、帶動能力強的返鄉創業項目進行獎補，鼓勵貧困戶將產業周轉金、退耕還林補助資金、糧食直補資金以及土地承包經營的收益權、實物、勞動力等折資入股。目前，全村共種植青花椒1200余畝，累計吸收資金600余萬元，120余名群眾常態在產業園區務工。

服務引強，園區管護責任固定。項目推進情況實行月報、季評、年考核，通江縣國土局和鄉黨委班子成員挂聯，項目資金管理使用嚴格按照“示范戶申請、第一書記提議、村支部集體研究、鄉黨委審核”的程序，建立專戶進行獨立核算，並定期向參與群眾公開。合作企業負責以專題講座、會議學習、現場觀摩等方式，對項目涉及的骨干人員開展常態性技術培訓﹔村黨支部負責聘請縣內專家定期到村實地開展技術指導，幫助解決示范項目推進過程中的政策咨詢、土地流轉、生產經營、產品銷售、利益分配等問題﹔村監委會對項目運行、資金使用和日常管理進行無縫監督，持續增強項目風險防控能力。

市場引導，效益分配合同核定。堅持把產品質量作為核心競爭力，嚴把栽培、管護、採摘、加工銷售等各個環節，保障青花椒的原生態性品質，成功注冊“巴山麻王”商標，利用村級電商平台拓寬銷售渠道，項目產生效益按照“誰投資誰受益、誰多投資誰多受益”原則，重點向貧困黨員和貧困戶傾斜，每年簽訂1次合同，按不低於400元/畝、80元/每天的標准支付土地流轉費、務工費，村集體和黨員示范戶分別兜底分紅總收益的7.5和4.5%。自示范工程啟動以來，共實現銷售額125萬元，利潤70余萬元，貧困黨員群眾入股分紅達20余萬元，戶均年增收5000元以上。辛苦換來了收獲，勤勞改變了生活，真正體現了脫貧工作落到了實處，讓貧困的農民過上了好日子。

（中共通江縣委組織部供稿 ）