馮秋婷：正確理解“磁石型”基層黨組織建設

中央黨校副秘書長、中國領導科學研究會常務副會長、教授  馮秋婷

習近平總書記關於基層黨組織建設有很多重要論述。我認為其中最亮眼、最聚焦基層黨組織建設思想的，是總書記在給新疆達西村黨支部書記和全體村民的一封回信中的一句話：希望村黨支部充分發揮戰斗堡壘作用，像吸鐵石一樣把鄉親們緊緊凝聚在一起，堅定跟黨走的決心和信心，把黨的好政策落實到每家每戶，把生產搞得更好，把民族團結搞得更好，讓鄉親們的日子一天比一天更好。

如何理解磁石型黨組織建設，我想講三個觀點。第一個觀點，怎樣理解磁石型黨組織，或者說把黨組織建設成像吸鐵石一樣的黨組織？ 一說磁石很形象，吸鐵石很形象，其內涵、本質不難把握，就是吸引，就是黨組織對群眾的吸引和凝聚，可以說再容易理解不過。但是，做到很難。今天，建設像吸鐵石那樣的黨支部，實際上就是要讓人民群眾像解放戰爭時期那樣，能夠推著小車不顧自己的一切甚至把自己全村的牛羊殺了來支援解放戰爭，支援我們的黨。這就是總書記對我們基層黨組織建設最核心的要求。

這樣的一個要求和黨對基層黨組織建設的戰斗堡壘要求是一致的。戰斗堡壘就是堅強有力，要堅強有力當然要有人民群眾對黨的擁護，對黨的支持。十八大提出“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”。這三型黨組織的建設和磁石型黨組織的建設是一致的，有了“學習型、服務型、創新型”，才能成就今天“磁石型”的黨組織。

第二，為什麼習近平總書記提出建設磁石型的基層黨組織這樣的要求？一是重視基層黨組織，是馬克思主義政黨的鮮明特色。1847年世界上第一個共產主義政黨———共產主義者同盟宣告誕生。這個同盟誕生，馬克思、恩格斯明確要求建立從支部、區部、總區部到中央委員會代表大會的自下而上的組織系統，使黨成為一個統一的整體。馬克思、恩格斯最早在建設馬克思主義政黨的時候，就重視基層組織的建設，提出了這方面的要求。此后，列寧也明確了基層黨支部重要性，而且在這方面，發展了馬克思恩格斯的支部建設，把黨的基層組織建在工廠、農村的單位。使整個無產階級政黨的大廈建立在基層黨支部的基礎上，我們黨是無產階級政黨的組成部分，這是一個鮮明的特色。它也是我們黨加強基層黨組織建設的基本經驗。最早提出“支部建在連上”的是毛澤東同志。秋收起義之后，毛澤東帶著一支部隊上井岡山，在軍隊最基層的單位連隊建立黨的組織。事實証明，支部一建立，軍隊就有了靈魂。當時做了三件事，一是學習當前形勢，明確理想和目標﹔二是了解戰士的思想動態，及時做工作，防止離開部隊﹔三是培養和發展新黨員，而且支部下面有黨的小組，每天研究戰士當天的情況，發現不良苗頭及時做工作或者向上一級黨組織反映，制止這種現象。當時毛澤東把支部建在連上，就是要把群眾凝聚起來，然后服從部隊建設的目標，黨的建設的目標，黨的工作目標。建國以后把基層黨組織建立在所有的工廠、礦山，等於遍布全國所有的地方。

第三，怎麼樣建設磁石型基層黨組織？在這方面，習近平總書記有很多的要求。第一個就是“兩學一做”常態化制度化。“兩學一做”本身是向基層延伸的實際舉措，使之常態化制度化對我們建設磁石型黨組織意義重大。第二，充分發揮基層黨組織的功能。政治功能和服務功能都要發揮好，兩者不可偏廢。第三落實各級黨委對基層黨組織建設的責任。在這方面這些年我們採取一些舉措，特別是十八大以來，各個省、市、縣，專門考評納入到黨建考評體系，納入到整個班子全面考評體系當中。我想這對建設、實現磁石型黨組織有非常實在的效果。