近年來，隨著行政審批制度改革工作的深入推進，行政服務中心的工作職能逐漸向監管轉變，富陽行政審批工作緊跟行政審批制度改革步伐，結合本地實際，進行大膽創新和探索，取得了卓有成效的進展，先后得到了人民日報、新華網、中央新聞聯播等媒體的報道與關注。多次獲得省級示范行政服務中心、先進行政服務中心等榮譽稱號。2014年2月，國務院總理李克強高度評價富陽權力清單改革工作。中央編辦主任張紀南調研時說：富陽的經驗和做法值得推廣。中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱教授對富陽的審改工作給予高度評價。
杭州富陽自2010年為鞏固“兩集中兩到位”改革成果出台了《行政審批效能指數考核辦法》，此后根據每年的審改工作需要不斷完善深化該考核辦法，把服務效能指數化，將窗口審批效能按動態效能指數和常態效能指數進行量化考核，改變了以往憑服務態度、滿意評價、上班紀律等主觀印象評價窗口的做法，提高了服務窗口“治庸、治懶、治散”的自覺性，受到了辦事群眾的一致好評。通過指數考核、公開監督，全區具有行政審批服務職能的41個單位（部門）進駐行政服務中心開展“一站式”服務，設服務窗口98個，部門派駐窗口工作人員265人，集中開展行政許可事項196項（按照子項計算343項），其他行政權力事項和公共服務事項231項（按照子項計算427項）。 “一審一核率”達98%。
浙江省委常委葛慧君先后兩次對富陽推行行政審批效能指數考評機制的做法作出重要批示，認為“富陽出台行政審批效能指數考核機制的做法，值得總結借鑒”。並要求浙江省效能辦作些實地調研，在總結提煉的基礎上在全省推廣。
一、主要做法
1．制定考核辦法，服務效能指數化。為改變以往憑服務態度、滿意評價、上班紀律等主觀印象評價行政服務中心窗口的做法，制定出台《行政審批效能指數考核辦法》，將窗口審批效能按動態效能指數和常態效能指數進行量化，動態效能指數包括人均辦件量、上網率、外網申報率、事項聯辦率、資料精簡率、中介服務效率、群眾滿意率、工作紀律、辦理規范、創新創優工作10項指標﹔常態效能指數分為職能整合、窗口管理、體系建設、中介納管、創先評優五個方面。動態效能指數實行每月考核，由區監察局牽頭，區行政服務中心具體負責，每月初，根據動態效能指數考核內容，對窗口上一月度服務情況進行量化考核。常態效能指數實行年度考核，每年12月初，根據常態效能指數考核內容對各窗口從上年12月至次年11月止的工作進行考核。結果納入區委、區政府對部門的年度目標綜合考評。
2．強化考核內容，指數排名公開化。為確保服務窗口評價的公正性，採取一事一評、抽樣評議、網上評議、電話回訪、短信回訪、綜合評議等方法，對窗口服務態度、服務質量、服務規范、服務效能和工作紀律等內容進行全方位、公開化、立體式評價，將評判權交給辦事群眾。同時，發揮行政審批效能指數動態監督功能，對當月效能指數、累計積分和年度效能指數，進行公開排名。
3．實行三級預警，結果運用規范化。為進一步發揮行政審批效能指數的動態監督功能，對當月效能指數、累計積分和年度效能指數，按效能審批指數得分排列名次，通過效能簡報、相關媒體進行通報。根據《杭州市富陽區作風效能問責辦法》，對行政審批效能指數和窗口工作人員考核結果實行三級預警制度。效能指數月度考核排名倒數第三位且得分在90分以下，或窗口工作人員被效能批評教育的，作為效能三級預警，給予口頭提醒﹔考核排名倒數第二位且得分在90分以下，或窗口工作人員被效能通報批評的，為效能二級預警，實行黃牌警告﹔考核排名末位且得分在90分以下，或窗口工作人員被效能告誡以上處理的，為效能一級預警，實行紅牌警告﹔被預警窗口要按照效能指數所警示問題進行及時糾錯。（窗口月度效能指數得分在90分以上的不作為預警對象）。年度累計兩次黃牌警告的，對該部門審批窗口負責人作效能通報批評處理﹔年度累計兩次紅牌警告的，對該部門審批窗口負責人作效能告誡處理﹔年度黃、紅牌警告累計達到4次以上的，對該部門分管行政許可的領導給予效能告誡處理，並於次月進駐窗口現場辦公，整改提升窗口服務效率和質量。同時將此處理結果與單位年終考核及機關干部年終獎金挂鉤，按照不同的處理結果，扣除相應的考核分值及年終獎金。
二、基本成效
1．健全了窗口評價機制。改變了以往憑服務態度、滿意評價、上班紀律等主觀印象評價窗口的做法，變業務部門單一考核為群眾參與、窗口互評，增強了服務窗口評價的客觀公正性，健全了審批權力陽光運行評價機制，真正實現了窗口服務規范與服務效率的動態管理，較好地解決了效能造假、規避監察等問題。
2．提高了窗口服務效能。通過效能指數考核，促進了審批服務窗口提升效能，提高質量。進駐行政許可事項196項（按照子項計算343項），授權窗口“一審一核”率由考核前的66.7%提高到了98%，有效破解了部門與窗口之間“兩頭跑”、部門之間“來回跑”和審批辦件內部科室間“長途旅游”的現象。
3．提升了窗口服務形象。以效能指數考核為載體，每月對窗口服務情況抽樣評議，邀請行風監督員進行暗訪，開通網上服務評議專欄，定期邀請依法行政領導小組對窗口許可案卷進行評查，通過加大民意問責力度，發揮群眾的參與權、監督權、評判權，進一步改進了工作作風、提升了服務形象。
