近年來，鬆陽縣行政服務中心黨組在貫徹落實從嚴治黨理念的新形勢下，以加強黨的思想政治建設為重點，以開展“兩學一做”學習教育活動為契機，以爭創黨員示范崗為抓手，在抓好基層黨建“規范動作”的同時，不斷強化黨建引領作用，創新開展了形式多樣、富有成效的“自選動作”，取得了一定的成效。中心先后獲得全市“優秀服務中心”、“行政審批工作先進單位”、“網上審批建設先進單位”、“行政許可事項清理規范工作先進單位”、“審改工作先進單位”等榮譽，並被確定為省巾幗文明崗、縣廉政文化進機關示范點等稱號。
一、完善功能，推進服務大廳建設
鬆陽縣行政服務中心成立於2000年9月，為縣政府正科級派出機構，參公事業單位，代表縣政府對全縣行政審批服務事項進行組織、協調、監督、管理和服務，與縣招投標中心合署辦公。內設五個科室，下設一個股級事業單位，分別為辦公室、綜合協調科、投訴督查科、政府採購科、工程交易科及項目審批代辦中心。
鬆陽縣委縣政府對行政審批服務工作非常重視，2014年9月，以方便群眾辦事為宗旨，選址縣城黃金地段，建成全市一流的行政服務大廳，大廳位置中心，交通方便，面積5000平方米，功能區塊齊全，軟硬設施先進。通過“兩集中、兩到位”改革，全縣行政職能部門的526項行政許可、非行政許可以及便民服務事項實現全進駐（人力社保以分中心形式進駐）。同時，將分散在83個科室的行政審批職能集中歸並到31個行政許可科，減少52個，減少率達62%。原來由72個分管領導審批，集中到31個分管領導審批，減少41個，減少率達57%，大大方便了企業和群眾辦事。
今年，該縣整合窗口資源優勢，優化流程服務配置，全力推進“最多跑一次”改革，不斷深化行政服務窗口“干淨干事創新業”作風建設，致力打造便民、親民、利民的“服務型”政府。目前，該縣已公布前三批“最多跑一次”事項清單843項，佔比近90.93%，其中，“零上門”事項佔比達50%。
二、改革創新，優化審批服務流程
一是聚焦“內循環”，釋放“便捷效應”。在麗水市范圍首推“一窗受理、集成服務”改革，除農業、教育、文廣新、財審、公積金等5個窗口單列外，將其余23個進駐部門窗口整合納入5個綜合受理窗口，社保醫保綜合受理窗口設在社保分中心，全縣6個綜合受理窗口均實行“前台綜合受理、后台分類審批、窗口統一出件”的“內循環”工作模式。以該縣市民楊施展辦理青蒙花苑不動產交易登記為例，該環節因涉及受理、交易、登記和繳費四個環節，需在國土、地稅兩個窗口之間多頭跑，用時至少需要10個工作日，設立綜合受理窗口后，該業主一次性提交完材料，由兩個部門后台內部協同配合，最終快遞送達，真正實現“隻跑一次”，辦理時限更是縮短至3個工作日。另一方面，騰活現有場地資源。
二是簡化審批流程，釋放“減負效應”。進一步規范和優化行政審批服務流程，簡化投資項目審批環節，科學編制簡化后的審批流程圖、項目審批材料清單，制作行政審批和便民服務收費目錄清單，減少項目審批申報材料，全縣共精減審批環節456個，縣級部門行政職權由8215項減為3831項，100%取消非行政許可事項。同時，對保留的行政審批事項實行辦理時限承諾制，壓縮審批時限，最大限度為企業和群眾提供方便快捷的服務，進一步提升審批效率。通過縮短審批時限，全縣審批事項總承諾時間比總法定時間提速91.4%，每件審批事項辦理時間減少到1.9個工作日。2016年，鬆陽縣審批項目平均辦理時間僅為1.12天，提速97.8%
三是創新審批機制，釋放“提速效應”。通過對商事登記制度、政府投資項目審批等改革創新模擬審批、容缺受理、並聯審批等創新舉措。如該縣工業投資項目，原先從備案至開工許可，需要審批時間為160個工作日，而通過模擬審批，部門審批時間直接提速至23個工作日。以鬆陽縣城南安置區塊一期室外道路、排水工程項目辦理環評為例，該項目若是在年前辦理環評，則至少需要跑3次，用時至少要9個工作日，現在使用環保窗口推行的環境影響登記表備案制，一次性即可辦完，審批時限提速真正實現了質的飛躍。
四是減免服務費用，釋放“幸福效應”。以“政府買單”的形式在該縣行政服務中心專設郵政快遞窗口，提供各類公文、証照、法律文書的寄送服務，變群眾“奔波”為快遞“代跑”，變“二次上門”為“一次完成”。同時，進一步落實財政經費保障，對項目審批辦理過程中產生的資料費、工本費、登記費、快遞費、培訓費等費用進行減免，切實提高群眾對政務服務的“滿意度”和“獲得感”。如林業窗口率先在全市減免森林植物檢疫費﹔衛計窗口減免了健康証培訓費等﹔不動產登記減免了不動產証工本費，而對於符合“最多跑一次”事項郵寄送達條件的証照、材料快遞費，則實行應免盡免。自2月23日推出快遞送達服務后，共郵寄送達新辦、變更辦理510余份，實現讓群眾“隻跑一趟”。
三、嚴格管理，提升窗口服務形象
一是完善考核機制，促推干部作為。完善《作風建設約談制度》、窗口流動紅旗、服務標兵、工作人員服務手冊以及年終考核辦法，對窗口工作人員考勤情況、工作情況、服務質量、工作效率等方面，實行每日督查、每周小結、每月通報，督查結果將作為每月考核獎發放、年度工作責任目標考核、年度先進窗口、先進個人評選的依據。同時對發現不適宜窗口工作或有違規行為人員，及時作出調離、問責等處理。
二是引用“一事一評”，評優干部形象。開展窗口服務民主評議，引入電子評價系統，對窗口服務實行一事一評，即辦即評，將服務質量評議權統一前移到群眾手中。服務中心根據群眾評價數據，倒逼解決“中梗阻”及“庸、懶、散、奢”現象，一季度，群眾服務評價滿意率達99.8%，創歷史新高。
三是借力信息技術，提升干部效能。以構建中心信息網絡“高速”路為目標，建成電子評價系統、叫號系統、指紋考勤系統、監控系統、網絡運行監察系統、查詢系統等6大系統，通過運用現代信息技術，對窗口工作人員的工作作風、服務態度、工作紀律等現場，進行現場實時監控，做到督查全方位，監控無死角。
四、攻堅克難，線上服務積極推進
一是全面推行“互聯網+政務服務”。線上，依托浙江政務服務網，推進“互聯網+政務服務”，推廣網上辦事大廳，實現“網上咨詢、網上受理、網上辦結、網上公示”的“一網通”審批服務。線下，結合鄉鎮“四個平台”建設，構建一張覆蓋19個鄉鎮（街道）的實體“代辦網絡”，實現讓群眾“至多跑一次家門口”。目前，全縣33個縣直部門的404項行政許可事項及19個鄉鎮（街道）、1個園區的3641項公共服務事項全部實現網上辦理，累計受理網絡辦件15746件。
以鬆陽縣四都鄉榔樹村飲用水提升改造工程項目為例，在以往，該業主需上門提供2份紙質材料，跑水利、國土、發改等多個部門簽署意見，批復完成后再上門取件，至少要跑4次，實行“一網通”審批服務后，所有事項通過網上審批，最終實現“一次都不跑”。在2016年浙江政務服務網建設績效考評中，該縣在全省排名第十五，麗水市排名第一。
二是深入推進“互聯網+中介”。全面推進全市一體化中介網上競價服務平台建設，以“零門檻”引入市內外中介服務機構，實行異地互聯和資源共享，使入駐中介機構的服務區域通過互聯網，以低成本的方式實現全覆蓋，為企業、群眾提供更為專業、便捷的服務。2016年，麗水市共成交項目數1945個，合計成交金額0.55億元，資金節約率達22.9%，項目競價成交平均用時4.7天。
三是逐步實現信息共享。通過政務服務網、政府網站和實體政務大廳，集中公開審批和服務事項辦理依據、條件、程序、期限、所需提交材料目錄等，並實行動態調整，逐步推進實現政務服務的政策全透明、過程全公開、查詢全方位。同時，進一步梳理縣級部門共享清單，提出精准、清晰的需求以及需對接的省級系統和數據項，通過省政府向各級政府機關、行政服務中心開放公共數據的共享權限，逐項逐件推進落實，從而打破“信息孤島”，實現讓數據“多跑路”、群眾和企業少跑腿甚至不跑腿。目前，該縣已梳理完成15個部門的共享清單。
五、加強黨建，先鋒引領統籌發展
一是抓學習培訓。把學習實踐作為提升服務規范化的有效途徑，將每周二下午作為黨員“固定學習日”，科學制定月計劃，採取規定動作和創新動作相結合的形式，組織開展學習教育活動。同時，將窗口培訓列入縣直單位辦班培訓計劃，委托專職培訓機構分批次對窗口負責人、骨干人員、新進駐人員和管理層人員，通過“理論+實踐”等形式開展窗口能力提升培訓，不斷提升窗口服務水平。
二是抓崗位創建。力推基層黨建示范點和黨員示范崗建設，通過亮身份、亮責任、亮承諾的“三亮”模式，充分發揮窗口黨員在服務群眾、服務態度、辦事效率等方面的先鋒模范作用。同時，採取個人自評，黨員互評、領導點評、群眾監督、評優評先的方式，著力構建公開承諾、上評下議的工作機制，不斷促進中心黨員創先爭優的良好氛圍。截止目前，共評選黨員“服務標兵”21人。
三是抓領導示范。制定完善一次性告知、首問責任制、服務承諾制等23項制度，及時更新窗口人員工作裝，加強統一著裝工作督查，促進窗口展現規范、整齊、精干的精神風貌。同時，在全市范圍率先推出“局長窗口服務日”制度，要求部門主要負責人每季度不少於半個工作日在服務窗口坐班，一線參與接件、辦件，形成“局長”做表率、中層保暢通、全員“干淨干事創新業”的良好氛圍，鍛造了一支“從上到下”能打“硬仗”的窗口“鐵軍”。目前，共有16個單位的主要負責人蹲點坐班，接待辦理服務事項76件次。
四是抓爭先創優。以“比優化審批流程、比服務創新、比提升群眾滿意度”和“晒服務質量、晒服務效能、晒服務態度”為主要內容，在行政服務窗口特設“跑一次先鋒擂台”，每月定期評比。“擂台”開設以來，共激勵干部主動開展午間值班服務1091人次、預約服務661人次、上門服務356人次，延時服務678人次，辦理行政審批及便民事項70965余件，真正實現服務質量、效率雙提升。
