“取之於民、用之於民”，稅收與人民群眾切身利益息息相關，稅務部門須當好廣大稅戶的宣傳員、執法員和服務員，為廣大稅戶服務，不斷提高稅戶滿意度，努力構建和諧的征納關系。為積極推進 “最多跑一次”改革，全面實現“群眾和企業到政府辦事最多跑一次”的理念和目標，臨安市國稅局積極作為、精准發力、主動服務，持續打好部門合作、優化服務和“互聯網+”組合拳，打造便民辦稅“高速路”，讓納稅人辦稅更快捷、更省心、更舒心。截至今年6月，151項面向納稅人的辦稅事項中已有140項實現了“最多跑一次”，佔比92.72%，其中32項“零上門”、佔比21.19%。今年以來，該局“最多跑一次”改革先后獲臨安市委市政府主要領導肯定性批示，同時在浙江日報、錢江晚報、浙江省國稅局門戶網站等新聞媒體上進行宣傳。下一步，該局還將進一步優化服務流程、精減服務環節，助推“最多跑一次”改革更上台階，促使群眾和企業辦事“一直在路上”向“最多跑一次”乃至“一次也不跑”轉變。
一、打好“組合拳”，著力破解辦稅服務“痛點”、“堵點”、“難點”，努力跑出稅務加速度
（一）部門協作整合辦，不讓納稅人“多頭跑”
民之所望，施政所向。自實施“最多跑一次”改革以來，該局以需求、問題和效果為導向，聯合臨安市車管所，積極推行新車繳稅、上牌“一條龍”服務，滿足納稅人日益增長的個性化辦稅需求，進一步方便納稅人辦理新車繳納車輛購置稅及上牌業務，真正實現“進一家門、辦兩家事”。經過前期設備購置安裝、網絡調試、人員培訓等准備工作后，5月26日，臨安市車管所的車購稅窗口已正式投入使用。第一天共受理45筆車輛購置稅業務，入庫稅款606324.53元。當天一早，市民謝女士來到臨安市車管所，在車購稅窗口提交了相關材料后，僅僅兩分鐘，就繳納了車輛購置稅，馬上就來到旁邊的窗口辦理上牌。“聽說車管所裡能繳稅，我就帶著材料過來了，這下方便了，不用跑兩個地方，隻需跑一個地方就能為新車上牌了。”對這樣的服務，謝女士感到滿意。往后，納稅人購置新車后即可輕鬆實現繳稅、上牌一趟全部“搞定”，而無需在國稅大廳和車管所兩地分別進行取號排隊了，方便程度大大提升，節約了時間成本，跑出了“辦稅加速度”。
主動對接臨安市地方稅務局和市場監督管理局，三局合辦，實現企業注銷業務辦理“最多跑一次”。以前，企業辦理注銷業務要先到國稅、地稅部門分別注銷稅務登記信息，再到市場監督管理局注銷營業執照，有時可能因為資料攜帶不齊，每個部門跑一次還辦不成，給企業造成諸多不便。為使企業注銷也能實現“最多跑一次”，6月16日起，臨安市國稅局、地稅局和市場監督管理局聯合在行政審批中心派駐窗口，實現企業注銷業務三家合辦。企業隻需在該窗口提交所有相關資料，工作人員即可根據各部門要求進行分類傳遞，實現資料內部流轉，依次辦理，三部門所有事項辦理完成后由行政審批中心注銷窗口統一出件。也就是說，以后企業注銷隻需在行政審批中心一個窗口辦理即可，再也不需多部門分頭跑。與此同時，三部門還通過二維碼一次性告知、微信公眾號推送等途徑，詳細告知企業辦理注銷業務所需的資料，讓企業一次帶齊一次就辦理，真正實現讓信息多“跑路”，讓群眾少“跑腿”。“本來以為注銷業務很復雜，今天還跟領導申請了一天時間來辦理子公司的注銷，沒想到才半個小時，三個部門的業務都辦好了，真是太方便了。”前來辦理注銷業務的辦稅人員周某激動地說。“下一步，我們將積極探索更多領域的合作，強化部門間的信息共享，實現更多事項的‘最多跑一次’，從而切實減輕企業的負擔。”臨安市國稅局相關負責人如是說。
深度整合國地稅辦稅服務廳資源，推廣“全職能一窗式”聯合辦稅服務模式，細化分解39項合作事項，為群眾和企業辦理的事項共40大項151小項，覆蓋稅務登記、稅務認定、發票管理、申報納稅、優惠辦理、証明辦理等六大類業務，打通從審批到管理到服務的“最后一公裡”，實現涉稅業務一窗辦理。積極打造聯合辦稅服務平台，通過共建聯合辦稅廳和自助辦稅服務廳、國地稅互設窗口等方式，有效避免納稅人辦稅“多頭跑”。目前，全市國地稅共建辦稅服務廳1個，互駐互設窗口大廳4個，實現了稅務登記、委托代征、核定征收、風險管理、風險應對、信用評價、稅銀互動等稅收服務的全方位深度融合。以外出經營活動增值稅預繳稅款業務為例，在國地稅聯合辦稅、互設窗口之前，外出經營納稅人需要憑《外管証》和其他相關資料先到經營地國稅大廳預繳增值稅，再到地稅繳納相應的城建稅、教育費附加等稅費，兩邊跑，費時又費事。而現在，國地稅“全職能一窗式”聯合辦稅服務模式，立足為納稅人提供便利，整合國地稅資源，在一個窗口即可辦理外出經營活動增值稅預繳和相應地方稅費的繳納業務，極大減少了企業多頭跑的時間成本，著力“為服務加碼”。
（二）優化服務高效辦，不讓納稅人“忙亂跑”
自助購票機“上崗”，實現便民辦稅不打烊。6月初，臨安市國稅局自助辦稅區第一台增值稅自助發票領購機設備正式上崗運營，納稅人可以像到銀行ATM機取款那樣便捷地購買發票，無需到窗口排隊，領購新發票隻要2分鐘就能搞定，同時納稅人可24小時隨時在服務廳的自助辦稅終端進行操作，享受“全天候、人性化、高效率”的辦稅服務。自助購票機啟用后，納稅人可自助領購增值稅專用發票和增值稅普通發票，大大縮短排隊等候時間。整個操作過程非常簡單方便，納稅人隻需插入稅控盤或金稅盤，根據語音提示輸入統一社會信用代碼（稅控盤自動登錄），選擇發票種類，輸入領票份數，系統即可自動寫盤、自動出票，讓納稅人獲得“即來、即領、即走”的最佳辦稅體驗。此外，發票驗舊工作在購票的同時自動完成，當月無需進行非征期抄報稅﹔作廢發票、紅字發票的審核也由窗口稅務人員檢查轉變為自我檢查、稅務機關事后督查的方式，使得驗領發票業務所用時間大為縮減。
稅收志願者“上門”，實現稅收優惠“一個不能少”。作為臨安市國稅局稅收志願者代表之一的徐思靜在辦稅窗口負責受理資源綜合利用企業退稅業務，為了響應地方政府號召，主動投入“五水共治”專項活動中。5月5日，徐思靜帶隊深入杭州臨安正達紙業有限公司的生產車間和污水處理區了解企業的生產和污水處理流程，一次性告知辦理資源綜合利用退稅事項，並耐心地向企業負責人解釋了相關的優惠政策：“你們公司的產品原料70%以上來自廢紙、農作物秸稈生產的紙漿、秸稈漿和紙，且通過了ISO9000、ISO14000認証，廢水排放和產品質量也都符合相關規定的技術要求，可享受增值稅即征即退50%的優惠政策。但是如果因違反稅收、環境保護的法律法規受到一定程度處罰的，自處罰決定下達的次月起36個月內，不得享受相應的增值稅即征即退政策，而且現在稅務部門與環保部門是信息共享的，一旦出現環保方面的問題，就會影響企業享受稅收優惠政策，所以你們一定要把廢水排放工作嚴抓嚴管，確保達標排放。”今年以來，臨安市國稅局多措並舉，優化服務，將優惠政策落到實處。一是優化宣傳輔導，提高知曉深度。通過網站、微博、微信、QQ等多種途徑定期發布相關稅收優惠政策，讓納稅人及時了解和掌握﹔組織業務骨干開展上門輔導，准確掌握納稅人享受優惠政策情況，確保其及時享受政策優惠。二是簡化辦理流程，加快退稅進度。在事前備案手續精簡的基礎上，將資源綜合利用即征即退資料審核環節前置，縮短退稅到賬時間，有效降低稅款資金佔用成本，為納稅人提供更多的流動資金。三是強化后續管理，提高規范程度。定期為納稅人開展政策培訓，嚴格規范企業賬務體系，要求企業對享受優惠政策事項進行分開核算。嚴格督促核查，監控分析企業享受優惠政策的相關條件，做到規范享受，維護納稅人的合法權益。
此外，臨安市國稅局積極推廣“二維碼”一次性告知制度，在網站及辦稅大廳設置醒目標識，並印發3200余冊帶有國稅“二維碼”的辦稅手冊，將辦稅便利送到每一位納稅人手中。按照納稅服務規范要求開展標准化規范化辦稅服務廳建設，加強便民服務網格點建設，完善服務體系，目前全市共有6個辦稅網格點，其中標准化網格點1個、鄉鎮街道普通發票社會化代開點5個，同時設有二手車交易服務市場1個。提供以延時辦稅、預約辦稅、綠色通道為主要內容的不間斷服務。實施以風險提示、錯峰辦稅、現場導稅為重點的預提醒服務和涵蓋6大類49項服務事項的“免填單”服務，提升服務效能。
（三）轉變方式網上辦，讓納稅人實現“不用跑”
堅持“互聯網+”思維，大力開展信息化辦稅建設。在整合原有網上辦稅廳功能的基礎上，積極推廣應用杭州市電子稅務局，通過我要查、我要辦、我要看、我要問四大功能模塊，致力於為納稅人提供最新鮮的辦稅資訊、最快捷的辦稅服務、最全面的辦稅知識、最貼心的辦稅解答，讓網路代替了馬路，使納稅人足不出戶即可享受全天候業務辦理服務，實現“一次也不跑”。截止今年5月底，臨安市國稅局辦理涉稅總量585269件，其中網上綜合辦稅率達98.13%。
積極推行“指尖服務”，助力出口退稅“一次都不用跑”。近年來，臨安市國稅局不斷簡化出口退稅流程，優化退稅服務，採取措施助力外向型經濟發展，及時解決出口企業遇到的實際問題，促進了出口企業回穩向好發展。同時，為了讓納稅人多走“網路”、少走“馬路”，臨安市國稅局在原出口退稅給納稅人帶來便捷便利的基礎上進一步“加速”，於4月正式開啟“互聯網+便捷退稅”申報系統，為轄區內184戶出口企業退稅提供“3A（Anytime、Anywhere、Anything）”退稅模式。新系統徹底打通了海關系統數據導入、企業端申請發起與稅務端審批完成指尖的通道，企業無需安裝客戶端軟件，即可輕鬆便捷完成出口退稅申報有關事項，實現出口退稅智能型全程網絡化管理、一站式辦結，真正幫助納稅人申報出口退稅‘一次都不用跑’，同時，新系統省去了原先需要一戶戶讀入企業數據的麻煩，縮短了稅務機關審核出口退稅時限。5月份該局在19號前完成了所有出口企業的審核和退稅工作，涉及退稅額6100萬，減時5個工作日，大大地提高了工作效率，也為企業節約了退稅成本。“現在我當天申報的退稅項目，第二天動動手指就能在微信公眾號平台上查到國庫退稅的信息，不僅提高了辦稅效率，也能為我們更好的調配資金、加速企業穩定健康發展提供了重要支持。”剛剛完成一筆158萬元退稅申報的一類出口企業杭州天恆機械有限公司的周會計高興地說。
創新“發票寄遞服務”，讓納稅人享受“足不出戶、發票到家”的辦稅體驗。“以前，去國稅大廳領發票是我每個月的規定動作，沒想到，現在發票都能送貨上門了，以后我就不用為了買發票而奔去國稅大廳排長隊了，直接鼠標點點，快遞到手，既節省了時間，又免去了停車難這個大麻煩。”國網浙江臨安市供電公司的楊鳴給發票“網上申領、線下配送”服務點了一個大大的贊。發票寄遞服務作為“便民辦稅春風行動”的重要一步，以“互聯網+”為媒介，以現代物流為渠道，進一步推進智能辦稅模式落地。服務內容涵蓋了國稅機關明確的網上申請代開的發票、網上申請領購的空白發票、有關涉稅業務文書等資料。納稅人可以通過國稅網上辦稅平台和APP提交郵寄申請，這一模式，將“最多跑一次”變“一次都不跑”，免去了納稅人的來回奔波，既為納稅人提供了便利，降低了納稅人的時間和人工成本，同時也有效分流了辦稅服務廳的現場辦稅量，減少納稅人上門辦理業務頻次，緩解窗口工作壓力，提高辦稅效率，切實提升服務質效。
二、打贏“攻堅戰”，實現“最多跑一次”到“一次也不跑”改革戰果
針對目前有11項辦稅事項尚未實現“最多跑一次”目標實際，臨安市國稅局按照臨安市委市政府和省市局的統一部署，進一步深化“放管服”改革，化被動服務為主動服務，力爭把更多事項納入“最多跑一次”范圍，積極探索提升服務效能，將已經實現“最多跑一次”的事項逐步向“一次也不跑”轉變，預計到今年年底， 95%以上事項“最多跑一次”、實現60%事項“一次也不跑”，將率先基本實現“稅收現代化”的目標。
（一）優化服務，突出便民辦稅新導向。辦稅服務大廳人員通過召開納稅人座談會、發放調查問卷、組織專題研討等方式，多角度對尚未實現“最多跑一次”的事項進行問診把脈，聽取納稅人的意見建議，依托納稅服務規范，通過辦稅事項再梳理、流程標准再明確、承諾時限再壓縮、服務方式再優化等一系列舉措，進一步做到“讓數據多跑路”，讓群眾“少跑腿”甚至“零跑腿”，持續深化“放管服”改革。打破部門藩籬，持續推進“國地稅合作辦稅服務”，擴大互設窗口、共建窗口服務領域，助推從“進一家門、辦兩家事”，向“在一個窗口，辦兩家事”和“一個窗口受理，后台兩家分別辦理”等服務模式轉變。同時，配齊配強辦稅大廳人員，強化領導值班、業務骨干坐班、青年突擊隊隨時補充窗口辦稅力量等服務制度，保障更有力地推行“一次告知、一網納進、一站辦結”等舉措，全面提升辦稅大廳“軟實力”。
（二）線上支撐，加大創新改革新力度。完善國地稅“電子稅務局”，實現過半事項“一次也不跑”。加大電子稅務局建設力度，全面推行“在線咨詢、網上申請、郵寄送達、無紙化退稅”服務模式，將郵寄業務拓展至所有涉稅文書，提供足不出戶、輕鬆快捷的涉稅業務辦理。積極應用電子証照、電子印章，對使用CA認証技術的企業，在辦理外經証申請和代開發票業務時，免收紙質資料。我們的目標是打造一個全流程、全業務的電子稅務局平台，建設便捷高效的電子辦稅體系，建設感知互動的智慧服務體系，建設引導遵從的信用生態體系。實現在PC終端、移動終端、自助機終端完成稅務登記、認定管理、代開發票、發票領用、優惠辦理等流程辦理，讓納稅人有更好的人機互動體驗。
（三）鞏固成果，強化體制機制新保障。應用納稅服務綜合管理平台，實時監控辦稅服務廳業務量、等候時長等情況，建立和完善辦稅服務績效考評體系，切實減少時間損耗，實現平均等候時間“最多一刻鐘”。在納稅人提供的非關鍵性材料缺失的情況下，試行“容缺受理機制”，採取郵寄、電子郵件、傳真等形式補齊資料。立足臨安，助力打造集審批中心、交易中心、辦事中心為一體的“一辦三中心”建設，實現“一站式”辦事服務機制，並大力推動網格點建設，通過審批職能和服務功能的前移，實現“同城通辦、就近可辦”，讓更多群眾和企業在家門口就能完成辦事。臨安市國稅局目前設立的6個網格點已形成“信息化、便捷化、效能化”的服務矩陣，為打造富有杭州特色的社會化納稅服務金名片建立了強實基礎，下一步將推動稅收網格點向標准化示范點建設延伸，以專業管理為網、以地域管理為格、以團隊服務為點，開展零距離服務。
