河南出入境檢驗檢疫局綜合行政服務大廳現有成員24名，均為本科及以上學歷，其中黨員16人，團員7人，平均年齡29周歲，35歲以下青年20名，佔職工總數的83%。服務大廳承擔著進出口貨物的審單、受理報檢、簽証放行、行政審批受理及報檢員日常管理、簽發原產地証書等工作。服務大廳成員發揮能吃苦、講奉獻的精神，積極探索創新，不斷提升把關服務成效，積極配合國家“一帶一路”戰略，打造鄭歐班列、跨境電子商務（E貿易）等城市名片，充分發揮檢驗檢疫職能，全面推動中原經濟區的發展。
近年來，河南局綜合行政服務大廳以創建各級“青年文明號”為載體，積極引導全體成員立足本職、愛崗敬業，在實踐中探索，在創新中發展。自2000年成立以來，服務大廳先后獲得集體榮譽40余項：其中多次被評為全省系統“先進集體”﹔2008年被河南省優化辦評為“河南省優質服務窗口”﹔2010年在質檢總局“以質取勝，創先爭優”活動中獲得“文明服務窗口”稱號﹔2012年在質檢總局開展的“為民服務，創先爭優”活動中榮獲“檢驗檢疫文明服務示范窗口”稱號﹔2012年被評為全省共青團系統創先爭優活動先進集體，所在黨支部被省委省直機關工委評為“省直機關創先爭優先進黨支部”﹔2014年被共青團河南省直機關工作委員會評為“河南2013-2014年度省直青年文明號集體”﹔再被評為河南檢驗檢疫系統先進基層黨支部和先進集體﹔2015年入選中國行政體制改革研究會、《紫光閣》雜志、人民網、中國政府網聯合推薦的“點贊全國行政服務大廳典型案例展示活動”﹔被河南省團省委和河南省人力資源與社會保障廳聯合評為“省級青年文明號集體”。
一、綜合行政服務大廳簡介
進駐綜合行政服務大廳的工作單位為鄭州出入境檢驗檢疫局（籌）報檢科和簽証科，共設4個窗口，他們承擔著業務轄區內2500多家企業，4000多種進出口貨物的檢驗檢疫審單、受理報檢、簽証放行、行政審批受理及報檢員日常管理等工作，年均受理進出口貨物報檢5萬余批，貨值13億美元，審核簽發8萬余份檢驗檢疫單証和原產地証書。
二、不斷規范並提供優質化的服務
（一）注重工作實績，建設“實干型”政務大廳。河南局綜合行政服務大廳以高度的責任心，扎實開展各項工作，成果顯著。一是積極開展打擊偽造販賣和使用檢驗檢疫假証書專項行動。配合有關部門查獲假進口汽車單証、出口工業明膠單証和熏蒸証書等，切實維護檢驗檢疫法規的嚴肅性。二是與口岸局建立工作協作機制，在法律法規允許的范圍內積極幫助企業解決困難。特別是在當前國際金融危機的沖擊下，多次與口岸協調，避免河南省企業因在港口滯留而損失巨額違約金。三是妥善應對突發事件，助力企業渡過難關。在河南省明膠產品因東歐三國（俄羅斯、白俄羅斯與哈薩克斯坦）新成立了海關關稅聯盟有新的証書格式要求卻未照會我國使館時，積極與使館、總局溝通協調解決問題，用實際行動為企業挽回數百萬經濟損失。四是積極加強與海關、國稅等部門的橫向溝通協調，數次幫助企業挽回退稅損失，維護了企業的正當權益，受到企業廣泛贊譽和好評。
（二）提升隊伍綜合素質，建設“學習型”政務大廳。河南局綜合行政服務大廳注重業務培訓、崗位練兵，參加崗位技能培訓、專業會議研討50余人次。致力於業務成果研究，編寫的《出入境檢驗檢疫証單簽証規范》和《生態原產地產品保護操作實務》分別由中國標准出版社和中國商務出版社出版發行﹔兩名同志參與編寫的《報檢水平測試》、《中國地理標志產品大典》（河南卷）等分別由中國標准出版社、中國質檢出版社等出版發行﹔集體參與撰寫的法制研究論文獲國務院法制辦優秀論文三等獎。一名同志於2013年至2014年多次代表我國和質檢總局參加國際談判（中國-冰島自貿區第六輪談判、中國-荷蘭電子証書系統談判、中國-新西蘭電子証書系統談判）。成員先后榮獲“省直模范團干部”、“省直青年崗位能手”、“省直優秀志願者先進個人”、優秀共產黨員、先進工作者等各類榮譽稱號。
（三）專注原產地產品保護，建設“生態型”政務大廳。自2012年我國開展生態原產地產品保護以來，河南局綜合行政服務大廳積極工作，保護的河南生態原產地產品已達40個，數量位居全國第一。2014年7月，在貴陽舉辦的生態文明國際論壇上，河南局代表全國檢驗檢疫系統發言介紹經驗，受到出席會議領導和國內外專家的贊譽。同年9月,在夏季達沃斯論壇上，河南省6個生態原產地保護產品獲達沃斯論壇入會參展資格，2個產品被選定為論壇食材。2016年夏季達沃斯論壇，又有6個生態原產地保護產品獲得參展資格，5個產品被選定為論壇食材。通過努力，擴大了河南生態原產地保護產品在全國的影響力，培育了河南產品的國際競爭新優勢，為河南產品走向世界提供了新的平台。
（四）彰顯青春風採，建設“活力型”政務大廳。河南局綜合行政服務大廳這支年輕團隊，朝氣蓬勃、活力四射。積極參加“黨旗下的國檢人——迎七一文藝匯演”、“迎新春、追國夢”經典誦讀、河南局第一屆和第二屆職工運動會、“青春飛揚——讀書 事業 人生”青年職工演講比賽﹔組織開展“溫暖冬天·希望工程愛心大動員”為農民工子女和困難小學生捐款﹔參加保護母親河義務植樹活動、雷鋒精神與時代同行與文明同在志願活動、青年志願者維持交通和青年公務員獻血活動，用激揚的青春展現了昂揚向上、奮發進取的精神面貌。
三、不斷建設並推進互聯網加政務服務
為了更好地落實國務院提出的互聯網加政務服務政策，河南局行政服務大廳多措並舉，取得了一定的成效：他們建立了河南出入境檢驗檢疫綜合行政服務平台，綜合業務“一口受理”，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。通過功能強大的網絡平台，實現了專線對接、多系統互通。辦事企業發起備案需求后，工作人員可直接登錄內網系統，完成備案資料的傳遞，將企業辦理時間由20個工作日縮減為10個工作日以內。同時，系統會自動將企業信息傳送給各相關職能部門，各職能部門接收到信息后便在平台上辦理自己的業務，初步實現“一窗受理、一網辦理、限期完成審批、一個窗口出証”﹔其次，建立了自助服務終端，企業隻需在自助服務終端上掃描身份証，確認身份后就可以自助選擇各項辦理事項，大大節約了企業辦理業務的時間﹔正式上線運行“全國檢驗檢疫無紙化報檢管理系統”，全面實施報檢無紙化工作，採取無紙化報檢后，單據無需進行內部流轉，檢務部門、業務部門可同時查閱報檢隨附單據，報檢單據內部流、等待時間縮短為零。有效降低企業通過成本，提高通關效率，企業滿意度大大提高﹔推行“原產地証與自理報檢企業備案登記表”“兩証合一”，改革前，企業進入不同平台，分別提交材料、至少往返兩次進行報檢企業備案和原產地企業備案。如今，企業隻需一次性登錄報檢企業備案系統，提交相關材料，即可同時完成兩個備案。真正做到了“信息多跑路，群眾少跑腿”﹔建立了企業服務交流QQ群，把所有的外貿企業、出口生產企業、原產地簽証企業都吸納進來，檢驗檢疫業務骨干、專家24小時在線，日常工作中企業發現的問題都第一時間消化吸收。
四、有效監督考核大廳工作
為了提升服務質量，提高服務水平，他們採取了多種方法：首先，在每個窗口配備了電子服務評價器，評價器后台服務器連接在監審室。每次業務辦理完成后，窗口業務辦理人員均可以使用評價器，對本次業務辦理情況進行評價，評價檔次分為優良中差，評價結果可以顯示到監審室后台﹔其次，在綜合行政服務大廳顯著位置設置了意見箱，意見箱鑰匙由專人保管，定期開取，發現意見和建議及時傳達、整改﹔最后，在政務大廳公示了每位成員的聯系電話，以及監督舉報電話，如有投訴直接打電話進行。
五、不斷探索創新型服務模式
河南局綜合行政服務大廳積極探索並大膽創新服務模式，建設“創新型”服務大廳，積極助推我省外貿經濟發展。
（一）緊跟企業服務需求，變被動服務為主動服務。自2014年“互聯網+”在政府工作報告中成為熱門詞匯，綜合服務行政大廳辦事理念便發生了巨大的變化。綜合行政服務大廳堅持讓企業“少跑腿、好辦事不添堵”的服務理念，積極開展“企業服務年”和“走進企業、精准幫扶”活動，不斷提升服務質量與服務效率。走進企業，講解檢驗檢疫知識、宣傳各種優惠政策，並深入了解企業實際困難，分析制約外貿發展的障礙，幫助企業解決實際困難和問題，努力促進外貿“回穩向好”。
（二）優化便企措施，提升服務效能。為節省企業通關成本，提高辦事效率，綜合行政服務大廳實行集中審單、無紙化報檢、無紙化通關、關檢合作“三個一”等多種信息化手段﹔並於2017年4月1日起，對企業停征出入境檢驗檢疫費，累計為企業直接減免檢驗檢疫費7.2億元，積極幫助企業應對國際金融危機﹔舉辦進出口企業e-CIQ網上申報系統培訓班，為用戶提供檢驗檢疫業務在線申報的功能，企業可在線獲取檢驗檢疫機構的業務要求及各類回執﹔實行首問責任制、“5+2”工作制、“24小時預約服務”、節假日電話值班等制度，堅持急事急辦、特事特辦、難事幫辦。
（三）主動探索通關新模式，提高口岸通關效率。在全國尚未實現通關一體化之時，先后牽頭簽署了津豫、魯豫、連豫、冀豫、新豫等實施直通放行模式合作備忘錄，使“河南制造”免於口岸查驗，開創了河南貨物口岸通關新模式﹔2015年下半年實現全國一體化后，積極落實“通報通檢通放”制度，保障河南進出口企業享受“出口直放、進口直通”模式帶來的“一地備案，全國報檢﹔一地施檢，全國互認﹔一地簽証，全國放行”的紅利。從直通放行模式運行以來，共計為企業節省口岸查驗工作時間約22400個工作日，節省費用約3300萬元，受到了企業的歡迎和贊譽，得到了國家質檢總局和省委、省政府領導的高度評價。
（四）全面升級服務環境，提升服務態度。在硬件上對綜合行政服務大廳全面升級。在大廳擺放綠色植物花卉、配備電子顯示屏、信息查詢觸摸屏、自助報檢電腦、手機充電台、老花鏡、飲水機、便民服務書報架、打印機等便民設施，同時，發放便民服務卡，並設立咨詢窗口、雷鋒崗開展全方位優質服務。在軟件上大力改進服務作風，堅持政務公開、開展禮儀培訓、嚴格規范著裝、推廣文明用語，提倡微笑服務，發放便民服務卡，設立咨詢窗口，積極落實《河南出入境檢驗檢疫局服務河南經濟發展九項措施》，實實在在為企業辦實事、解難事，堅持做到企業有求必應、有應必答，在為企業服務時，堅持微笑服務、積極主動、熱情耐心、細致周到、文明禮貌。服務大廳多次收到企業的表揚信和錦旗，企業稱贊河南局綜合行政服務大廳是環境優美、服務周到、高效快捷、充滿人性化的便民大廳。
（五）積極助力河南自貿區建設。鄭州出入境檢驗檢疫局（籌）圍繞中國（河南）自由貿易試驗區建設工作中心，服務河南對外開放大局，勇於擔當、主動作為，積極籌備河南自貿區鄭州片區入駐工作，全力以赴支持鄭州對外開放，提出了簡政放權、創新監管制度、提升貿易便利化水平、支持綜合交通樞紐和國際物流中心建設、服務自貿區產業發展等5個方面22條支持措施，打造“綜合流程最優、綜合效率最高、綜合成本最低”通關模式工作部署，鄭州國檢以制度創新為核心，在簡政放權、深挖內潛的同時，積極向河南省局、質檢總局請示匯報，獲得省局和總局支持，在河南自貿區鄭州片區內實施更加科學、便利、有效的“互聯網+檢驗檢疫”監管服務新模式，探索出多項創新措施，助力河南打造開放新高地。
河南檢驗檢疫局綜合行政服務大廳團隊緊緊抓住機遇，以務實創新的態度、重視服務的理念、銳意進取的精神，譜寫青春的華章，收獲豐碩的成果。在為企業服務的道路上，綜合行政服務大廳的全體人員始終秉持汗水與歡笑同行，艱辛與榮譽同在。“出入有境、服務無境”的檢驗檢疫精神正鼓舞著這群年輕人向更高目標邁進，他們將以青春熱血再續國門美麗新篇章！
