河南省工商行政管理局企業登記大廳建成於2002年，是全省最早一批建成使用的現代化、復合型省直單位行政服務大廳。大廳隸屬於省工商局企業注冊處管理，主要負責辦理省工商局管轄的企業名稱核准、設立、變更、注銷、備案等各類登記業務，負責研究制定全省企業登記管理相關政策措施，對全省各類企業發展情況進行統計分析，指導各級工商機關做好企業登記工作。大廳共設有8個服務窗口，包括1個領導值班窗口、4個登記業務辦理窗口、1個營業執照發放窗口、2個企業檔案查詢窗口。
作為工商部門服務企業群眾的前沿陣地，作為省工商局對外展示的形象和品牌，近年來，大廳緊緊圍繞為民、務實、清廉、高效的基本原則，牢固樹立“不說不能辦、隻說怎麼辦”的服務理念，努力強化宗旨意識，堅持規范管理，不斷優化服務流程，創新服務舉措，著力提升現代化服務水平，為企業和群眾提供優質、便捷、一流的登記服務，打造全省領先的標杆政務平台。
2014年商事制度改革實施以來，作為改革的第一線，大廳以推進工商登記便利化為抓手，以增強企業和群眾對改革的獲得感為目標，積極發揮商事制度改革的“先手棋”和“先行軍”作用，勇挑重擔，勇於攻堅克難，先后推行一系列改革舉措，持續放寬企業登記條件，不斷降低市場准入門檻，充分激發創業創新活力，為社會群眾投資興業開疆擴路，為各類企業健康成長保駕護航，為社會經濟快速發展貢獻力量，使河南改革工作在全國有聲音、有經驗、有形象，獲得了李克強總理的稱贊表揚。
經過多年的不懈努力，省工商局企業登記大廳建設取得了顯著的成效，大廳工作效能明顯提高，工作作風得到切實轉變，服務中心工作能力顯著提升，在推進改革、服務發展、便利群眾方面涌現出了眾多的先進人物和事跡，受到了原中央政治局常委賀國強、國務委員王勇、省領導謝伏瞻、陳潤兒、翁杰明、國家工商總局領導張茅、馬正其等各級領導的親切接見和充分肯定，贏得了企業和群眾的廣泛贊譽。省工商局企業登記大廳兩次被省政府授予“企業服務工作先進單位”榮譽稱號。先后有6名大廳工作人員獲得省委、省政府及省直部門的嘉獎。在省政府組織的效能考評活動中，省工商局企業登記大廳連續兩年獲得第一名。在省工商局大廳的指導推動下，全省各級工商服務窗口切實為企業和社會群眾提供門檻更低、效率更高、服務優質、秩序優良的創業發展環境，截至2017年5月底，全省各類市場主體總戶數達到450.2萬戶，較商事制度改革前的2013年底翻了一番，連續三年穩居全國第六位、中部六省第一位。現將有關情況匯報如下：
一、堅持規范管理，認真落實“十化建設標准”，貫徹執行“五項服務制度”
省工商局始終把大廳的規范管理擺在重要位置，對大廳各項工作實行規范化、制度化、常態化管理，建立長效機制，通過規范管理積極適應新形勢下的大廳建設需求。
（一）堅持“十化建設標准”。在全國率先提出“服務標准化、程序規范化、審核法制化、條件公開化、文書格式化、手段信息化、管理軍事化、人員資格化、考評制度化、評價社會化”的大廳建設“十化”標准，為大廳建設定准基調，找准依據，打牢大廳管理基礎，夯實體制機制保障。
（二）堅持 “五項服務制度”。認真總結近年來大廳服務工作的實踐經驗，積極借鑒外地、外單位的先進做法，建立了領導帶班制、首辦負責制、一次告知制、限時辦結制、綠色通道制等五項服務制度，通過制度建設不斷優化完善大廳工作流程，促進服務效能提升。
一是領導帶班制。由部門領導到大廳輪流帶班，統籌協調大廳工作，加強對大廳工作人員履行職責情況、完成任務情況的監督檢查，現場辦公，耐心解答群眾咨詢，及時解決群眾反映的突出問題，遇有緊急任務或突發事件要親自安排部署，做到急事急辦、特事特辦、大事快辦，確保大廳工作有序運轉。
二是首辦負責制。企業和群眾首次面對的窗口人員為首辦人員。首辦人員必須認真記錄群眾的業務需求，主動熱情、耐心友善的解答群眾詢問，能夠當場獨立辦理的，即時辦理﹔需要復核審批的，及時提交復核人員辦理﹔超出受理范圍的，主動告知或引導群眾辦理。
三是一次告知制。首辦人員對不滿足條件的申請，必須一次性告知申請人材料整改要求、相關法律法規規定和業務辦理流程，並向申請人開具預約服務單。申請人按照要求整改完成后，憑預約服務單，直接交由首辦人員再次受理，無需重新排隊。
四是限時辦結制。企業名稱核准、股權出質登記、電子口岸審核、協助執行、檔案信息查詢等業務，應即時辦結。企業變更、備案等業務，應於3個工作日內辦結。企業設立、改制、注銷等業務，應於5個工作日內辦結。對於條件齊全的業務申請，要在辦結時限內力爭盡快辦結、當場辦結。
五是綠色通道制。充分發揮服務創業人才發展、服務招商引資和項目建設、服務戰略重組和改制、服務企業融資等 “綠色通道”的作用，積極開展對接服務、跟蹤服務、預約服務、延時服務，採取提前介入、上門辦理等方式，服務重大項目和重點企業快速落地生根。
二、深化改革創新，不斷降低准入門檻，持續推進企業登記便利化
商事制度改革是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是工商部門彰顯職能、服務發展的重要陣地。改革以簡政放權為抓手，通過政府部門的自我革命，激發大眾創業萬眾創新的活力和熱情。作為省級政務服務平台，省工商局企業登記大廳在改革過程中充分發揮政策引領作用，瞄准關鍵環節，先后推行一系列行之有效的改革舉措，有力促進了全省企業快速增長和發展壯大，推動改革取得了顯著成效。
（一）狠抓“多証合一”改革，獲李克強總理點贊。2015年6月，我們在全國率先試點啟動了工商營業執照、稅務登記証、組織機構代碼証“三証合一”改革。2016年10月，我省又進一步整合社會保險登記証、統計登記証，全面實施了“五証合一、一照一碼”。2017年3月，省工商局先后在開封市和河南自貿區試點推行“二十二証合一”改革，將更多涉企証照與營業執照整合，實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業注冊登記時，隻需一次申請，大廳窗口直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照。企業不再另行到其他部門辦理涉企証照，原先需要近兩個月才能完成的企業設立手續，壓縮到了5個工作日以內，需要提交的申請材料減少了80%，有力降低創業的制度性成本，真正解決了企業辦理登記時“部門來回跑、材料重復交、耗費時間長”的問題。無論是整合証照的數量、信息化的先進程度，還是便利化的水平，“二十二証合一”都處於全國領先位次，成為全國亮點。
5月8日，國務院總理李克強專程到河南考察，稱贊道:“這裡在‘三証合一、五証合一’基礎上，按照國務院多証合一要求，整合為‘二十二証合一’，以減証帶動簡政”。5月26日，國務院召開全面推進“多証合一”改革電視電話會議，國務委員王勇在講話中對我省“二十二証合一”改革給予了充分肯定。據第三方機構調查統計，網民對河南“多証合一”改革的滿意率高達99.6%，居各項改革舉措首位，“多証合一”改革當之無愧成為企業和群眾獲得感最強的改革舉措，在全國叫響了河南的改革品牌。
目前，省工商局根據省政府各部門的權責清單，已經梳理提出了我省范圍內擬整合的35項涉企証照，並代省政府起草了《河南省人民政府辦公廳關於加快推進“三十五証合一”改革的實施意見》，擬於2017年7月上旬，在全省范圍內啟動實施“三十五証合一”改革，將“多証合一”改革進一步引向深入，通過減少証照數量，簡化辦事程序，降低辦事成本，以“減証”推動“簡政”。
（二）深入推進“先照后証”改革。認真梳理匯總我省的工商登記后置審批事項，逐條列明所涉及的法律法規、審批機關、監管部門，積極報請省政府分兩批印發總計232項的《河南省工商登記后置審批事項目錄》。省工商局大廳及全系統各級工商窗口嚴格執行“先照后証”審批程序，確保改革要求落實到位，為推動行政審批制度改革、加強事中事后監管奠定了堅實基礎。
（三）持續深化注冊資本登記制度改革。2014年3月1日起，取消公司注冊資本額度、出資方式、出資時間、股東認購份額等登記條件限制，實施注冊資本認繳登記制。公司實收資本不再作為工商登記事項，創業者可以自主選擇出資數額，自主確定出資期限，有效緩解了創業初始階段的資金壓力，促進了創業資金的周轉流通、合理使用。
（四）全面開展經營場所登記制度改革。省工商局提請省政府印發了《河南省簡化住所（經營場所）登記手續的規定》（豫政〔2014〕22號），放寬企業的住所、經營場所登記條件和材料要求，允許企業注冊登記時實行“一照多址”和“一址多照”、有條件的放開民用住宅轉經營場所登記限制，進一步釋放了投資創業的場地資源。
（五）啟動實施外商投資企業備案制改革。自2016年10月1日起，對不涉及國家規定實施准入特別管理措施的外商投資企業設立及變更，由原先的商務部門實行前置審批，改為工商部門直接受理審核，企業成立或變更完成后再到商務部門備案，進一步提升外商投資便利化、規范化水平及透明度，為吸引外資、擴大對外開放提供有力支持。
三、運用“互聯網+”，加快推進企業登記電子化,提升現代化服務水平
省工商局大廳從解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發，積極推行“互聯網+政務服務”，將實體政務大廳向網上辦事大廳延伸。
（一）實施企業名稱核准網上辦理。2013年12月，為了充分應對商事制度改革啟動實施后工商大廳業務激增的情況，進一步提高企業名稱預先核准的便利化水平，方便企業群眾辦事，省工商局於當天同時下發了《關於下放企業冠省名稱核准權的通知》（豫工商〔2013〕9號）和《關於推行企業名稱網上預先核准工作的通知》（豫工商〔2013〕10號），將冠省名的企業名稱核准權由省工商局下放給各省轄市、省直管試點縣（市）工商局的同時，在全國率先開通企業名稱核准網上申報系統，通過外網申請、內網審核、外網反饋的方式，實現了企業名稱核准的電子化應用，企業收到網上反饋的核准通過信息后，再到工商窗口領取核准通知書，一並提交設立登記材料。企業足不出戶即可完成冠省名核准，不用再來回奔波，極大降低了創業初期的人力物力成本和時間成本。
（二）試點發放電子營業執照。2014年，河南被工商總局確定為全國工商系統9個推行電子營業執照的試點省市之一。經過一年多的努力，2015年7月，河南發出首張電子營業執照。企業可在辦理設立登記時，自願選擇是否申辦電子營業執照。電子營業執照發放堅持“便提高效、規范統一、企業自願、安全共享、穩步實施”的原則，不向企業收費，不增加企業負擔。
（三）積極推進企業登記全程電子化。目前，我們在借鑒北京市等試點地區的先進經驗的基礎上，正在積極，開發建設適用所有企業類型的網上登記系統，籌備在全省范圍內推行“無紙化”全程電子化登記，力爭8月之前實現企業的設立、變更、備案、注銷等各個業務環節的互聯網辦理，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。
四、強化服務理念，大力開展作風建設，打造一流大廳服務團隊
（一）切實增強服務理念。省工商局大廳認真組織開展“兩學一做”學習教育，切實增強工作人員為民服務的宗旨意識和服務發展的大局觀念，牢固樹立“不說不能辦、隻說怎麼辦”的服務理念，講奉獻、比貢獻，講大局、顧全局。始終堅持以群眾滿意為最高標准，轉換思路、換位思考，積極主動幫助群眾出主意、想辦法，用切實有效的行政指導幫助群眾解決實際問題，以情待人、以理服人、以真感人，真正把行政指導貫徹於每一件業務和每一個工作環節，不斷提升服務層次。
（二）切實錘煉工作作風。大力倡導“立說立行、馬上就辦”的工作作風，踐行服務承諾，提高服務效能，切實解決群眾反映集中的突出問題，提升窗口的品牌形象，以便民、高效、廉潔、規范的窗口形象取信於民。強化效能監察，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅決貫徹落實各項優惠扶持政策，積極換位思考，主動貼近市場主體和群眾需求，解決實際困難，能夠即時辦理的業務，決不能拖延到第二天辦理，能讓群眾來一趟就辦完的，決不能讓群眾跑第二趟，讓企業和人民群眾切實感受到工商部門為民服務的良好作風。
（三）切實提升隊伍素質。大廳工作人員必須整齊著裝、佩戴標識、按時上崗，不遲到、不早退、不擅離崗位，遇有疑難問題或重大事項要及時報告，嚴禁工作期間吸煙、吃零食、串崗聊天、上網、打游戲，嚴禁中午飲酒，堅決杜絕吃、拿、卡、要。及時組織開展政治理論學習和業務培訓，不斷提高窗口工作人員的思想認識、知識水平、業務技能和專業素質，激發工作動力。
五、加強考核監督，積極推行政務公開，暢通社會評價渠道
（一）強化績效考核。開展多種形式的登記質量評查，實行工作量每日考核，以定量考核為基礎，以定性考核為保障，合理設定具體的考核指標，採用全方位、多角度的方式方法，加強對登記質量、工作效率和服務水平的檢查評價，形成持續有效的監督約束和激勵機制。積極開展窗口服務明星、業務能手、全勤標兵評選，充分發揮典型示范引領作用，用榜樣的力量激發工作熱情，推動工作開展。
（二）推行政務公開。在大廳顯著位置設置政務公開區域，通過電子觸摸屏、電子顯示屏等方式公開企業登記信息、法定登記條件、行政審批流程、業務辦結情況、崗位設置和職責分工、服務承諾等事項，確保公開的內容齊全、清晰、明了，並及時更新，切實提高辦事透明度。
（三）暢通監督渠道。設置群眾意見箱和投訴舉報電話，積極征求群眾對工商窗口服務質量、工作效率、服務態度等方面的意見和建議，廣泛開展滿意度調查，對社會公眾投訴舉報的問題認真調查解決，並及時反饋，為群眾更好地了解和監督大廳工作提供可靠保障，增強窗口公信力。
六、做好工作保障，加大人力物力投入，營造優質大廳服務環境
（一）增強人員配備。為應對商事制度改革后業務井噴式增長狀況，省工商局及時調整充實大廳工作人員力量，抽調政治素質高、業務精通、實干能力強的同志充實到大廳窗口工作中。通過政府購買服務的方式，對外招聘5名優秀大學畢業生擔任注冊助理，負責業務咨詢、申請材料初審等大廳工作，進一步緩解了大廳的業務壓力，提升了大廳形象。
（二）升級改造業務操作系統。省工商局在全國最早一批推行業務系統大集中、大統一，打通大廳同各級工商部門的業務操作系統平台，實現信息數據的即時交換共享，為大廳工作開展有序提供了可靠的信息化保障。
（三）完善設施設備配置。不斷加大物力投入，規范大廳的硬件設施配備，保障窗口工作正常有序開展，在確保滿足正常辦公需求的基礎上，進一步營造規范、便民、實用、美觀的窗口環境。
