近年來，新興縣認真貫徹落實黨的十八大關於切實加快轉政府職能，提高政務服務水平的重要精神，以實施“放管服”改革為主線，打造深化行政審批領域改革，堅決除煩苛之弊、
施公平之策、開便利之門，進一步提高行政服務效能，優化政務服務環境，為群眾提供一站式、全天候零距離的政務服務，讓企業和群眾更多感受到“放管服”的改革成效。
新興縣行政服務中心
一、主要做法和成效
（一）領導重視，行政服務工作快速推進
新興縣委縣政府一直以來高度重視行政服務工作，努力解決服務最后一公裡問題，營造良好政務服務環境。2014年四月，縣委縣政府決定將原定為縣人大、縣政協辦公所用的青少年婦女兒童活動中心調整為新行政服務中心辦事大廳，把該項工作列入2015年縣政府重點項目來抓，並投入1800多萬元對服務大廳進行改造。在建設過程中，縣委書記唐誼、縣長梁子財、分管副縣長多次到現場調研指導，及時解決建設過程中的難點問題。2017年，縣政府把深化政府管理體制機制改革的三項工作列入縣重點工作，由縣領導挂點督辦。為提升新興縣行政服務的水平和效能，縣府主要領導、縣分管領導多次帶隊到順德區行政服務中心等地交流學習，務求進一進一步完善新興縣行政服務環境。
（二）加大投入，行政服務硬件建設不斷完善
1、投入1800多萬元，改造新行政服務中心辦事大廳，為企業和群眾提供更舒適、寬敞的辦事環境。為進一步健全行政服務功能，方便群眾辦事。縣委、縣政府投入1800多萬裝修改造行政服務中心新辦事大，2016年6月20日新興縣行政服務中心搬至新址辦公。新辦事大廳佔地面積約6000平方米，建筑面積約5200平方米（7層）。改建后中心停車場可停放汽車80台，摩托車200台。安裝有電子審批、電子監察、視頻監控、智能叫號和公共廣播等各類辦公系統﹔增設了咨詢台、志願者服務、智能導辦區、自助服務區、填表區、等候區、茶水間、手機充電點、免費Wifi上網、殘疾人通道及殘疾人衛生間等便民服務設施﹔引進照相、刻章、復印等中介服務機構。共設置146個前台審批服務座席，120個后台審批座席，共進駐窗口部門30個、事項498項，工作人員約138人。預計年辦件量超13萬件，年接待群眾超30萬人次。行政服務中心新辦事大廳投入運行，標志著新興縣轉變政府職能、提高行政服務效能邁出了新的堅實步伐。
2、投入120萬元，設立一門式一網綜合服務大廳。按照“一門在基層、服務在網上”的理念和線上線下緊密結合, 在行政服務中心一樓組建了全市首個一門式綜合服務大廳，綜合服務大廳以群眾需求為導向，將按部門分設的辦事窗口改造整合，大廳內開設12個綜合服務窗口，每個綜合窗口配置電腦、打印機、掃描儀設備。新興縣行政服務中心綜合服務大廳於2016年7月正式對外試運行，大廳大廳內任一窗口可受理編辦、工商、國土 、房產、國稅、地稅等13個部門的事項。綜合窗口結合公共服務平台建設，可提供水費、電費和手機充值等公共服務事項的查詢辦理，實行“一口受理，一窗通辦”，年辦件量可達8000件。2016年8月，市委工作會議在新興舉行，雲浮市四套班子領導視察檢查了新興縣綜合服務大廳，對綜合服務窗口建設給予了肯定和表揚。2016年8月，全市推進一門式一網式工作現場會在新興舉行，新興的創新做法在全市推廣。
3、投入45萬元，建設24小時自助服務大廳。為實現全天候24小時便民服務，新興縣投資45萬元在縣行政服務中心大門左側建設一個123平方米面街的24小時自助服務大廳，將縣內各單位的自助辦事服務終端集合在自助服務大廳，方便群眾辦事。該項目已經進入報批報建階段，預計今年10月前可投入使用。
4、投入6800多萬元，打造縣、鎮、村三級基層公共服務平台。自2015年8月啟動公共服務平台建設，截至今年3月底，新興縣通過財政安排、整合資金、社會捐贈等渠道，共投入平台建設資金6800多萬元，在保障了平台的場所建設、硬件配置、軟件開發、網絡鏈接、人員工資、日常運轉等方面基礎上，在全縣12個鎮199個村（社區）都建成了公共服務站，並為每個村（社區）公共服務站配備自助辦理終端機，開通免費WIFI，提供全天候服務。在村級公共服務平台信息系統開通了網站版、手機APP版和自助終端機版，群眾可以隨時隨地辦理事務和查詢咨詢。通過光纖接入互聯網，將原有網上辦事大廳的公共服務事項延伸到鎮村，實現縣、鎮、村三級信息互通共享。現新興縣村（社區）公共服務站向群眾提供三大類共183項公共服務事項﹔村（社區）公共服務事項一站式辦理率、網上申報辦理率和辦結率均為100%﹔到今年4月18日，縣、鎮、村三級公共服務平台累計辦理公共服務事項264162宗，其中村（社區）公共服務站累計辦理58978宗，包括政務服務類18004宗、生產生活服務類10650宗、村級組織運作類30324宗﹔全縣安裝基層公共服務平台手機APP和關注微信公眾號共254827人﹔全縣12個鎮共向群眾發放調查表4629份，回收4464份，群眾對村（社區）公共服務站滿意度達99%以上。讓群眾足不出村辦成事，身在農村享受城裡公共服務。新興縣公共服務平台建設工作的經驗和做法得到省、市領導的高度肯定和贊揚，省的多次現場會均在新興舉行，新興的做法在全省進行推廣。
（三）深化改革，行政服務軟件建設進一步提升
1、簡政放權措施落實得力。一是大力削減行政許可審批事項。自開展行政審批制度改革以來，新興縣先后公布的五個批次的改革事項目錄，共調整壓減審批事項259項。其中：取消222項，轉移16項，下放18項，委托3項。二是清理規范中介服務事項。為進一步深化行政審批制度改革，規范行政審批中介服務，按照規范、高效、公開、透明的原則，全面清理中介服務事項。2016年6月21日公布了第一批清理規范政府部門行政審批中介服務事項清單（共16項），不再作為行政審批的受理條件。同時對清理規范后保留為行政審批受理條件的18項中介服務事項，實行清單管理，明確項目名稱、設置依據、服務時限，其中實行政府定價或作為行政事業性收費管理的項目，同時明確收費依據和收費標准。凡未納入清單的中介服務事項，一律不得再作為行政審批的受理條件。今后確需新設的，必須進行必要性、合理性、合法性審查論証，依照法定程序設定並納入清單管理。三是取消非行政許可審批事項。新興縣積極推進非行政許可審批清理工作開展。按照“取消是原則，調整是例外，例外必從嚴”的原則，清理調整涉及縣財政局等26個單位共101項非行政許可審批事項。清理后，不再保留非行政許可審批事項。四是出台了《新興縣行政審批改革事項目錄管理辦法》，實行嚴格的行政審批“准入制”，目錄以外不得實施審批。同時向社會公布了保留的行政審批事項目錄，從而明晰了全縣行政審批事項，規范行政審批權力運行，把行政審批權力關在制度的籠子裡。目前，新興縣沒有存在自行設立、實施或變相實施行政許可的情況。五是提高辦事效率。縣行政服務中心現進駐30個部門，498個審批事項。經單位授權或減少審批環節對審批事項進行提速，經統計，新興縣共有300多項事項有不同程度提速，整體辦事時間平均提速越過30%。
2、政府行政服務效能不斷提升。一是落實“三集中、三到位”制度，擴大服務范圍、提升服務質量。行政服務中心搬遷到新辦公大樓后，由縣政府行文（《新興縣人民政府辦公室關於報送進駐縣行政服務中心事項及人員配置清單的通知》），將新興縣縣直和上級駐新興各單位的對外事項（包括行政許可以及公共服務事項），按照“三集中、三到位”制度（即部門行政審批職能向一個股室集中、承擔審批職能的科室向行政審批服務中心集中、行政審批事項向電子政務平台集中﹔審批事項進駐落實到位、授權到位、電子監察到位），進駐新行政服務中心，繼續擴大服務范圍、提升服務質量。二是加強中心窗口人員隊伍建設，為群眾提供貼身貼心的優質服務。加大對窗口人員行政服務禮儀的培訓，推行五心服務，對窗口人員的服務質量與、效率和態度進行評價。加大中心對窗口人員的管理與監控，進一步提高窗口工作員對中心的歸宿感與服務群眾的使命感主光榮感。更要求各窗口工作人員要主動服務，禮貌服務，對待群眾要禮貌、熱情。另外，要求各窗口將本窗口辦理的各種審批事項所需要填寫的各類表格制作成模版，放在中心填表區方便群眾依版填寫，如遇到不會填寫的群眾，窗口工作人員要主動幫其填寫，遇到群眾不明白或者對有關法規不明了的，要耐心給予解釋，一定要讓群眾滿意而歸。三是推行多項制度，提高辦事效率。為進一步提高窗口服務質量，提高辦事效率，縣鎮村三級行政服務窗口均實施“三項制度”：第一是首問責任制，推行首問事項接待制、一次性告知制、確保首問責任制落實到位。第二是限時辦結制，所有的服務事項，要嚴格按承諾的時限辦結，堅決杜絕久拖不辦、辦而不結的現象。三是責任追究制。加強事前預防、事中跟蹤和事后檢查的監督機制，建立健全投訴暢通、查處高效、結果透明、處理到位的效能投訴查處工作機制，嚴肅查處“不作為”、“慢作為”、“亂作為”和有令不行、有紀不遵的行為，確保政令暢通。
3、“一門式、一網式”政府服務改革工作有序進行。一是推行行政審批事項和公共服務事項標准化。行政審批事項標准化方面，縣編辦組織全縣38個縣直部門按照《廣東省行政審批事項標准編寫規范》對各自單位的行政審批事項進行標准化編寫，制定行政許可事項的統一申辦受理標准。至2016年10月底，全縣共465項行政審批事項完成標准化錄入，並賦碼發布。公共服務事項標准化方面，25個單位共完成195項公共服務標准化工作，並進行網上公示及標准化錄入。二是按照“一門在基層、服務在網上”的理念，創新政務服務模式。新興縣依托網上辦事大廳和電子政務審批系統，推進實體大廳與網上辦事大廳融合，統一線下線上申辦流轉平台。建設網上網下一體化公共服務體系，創新一門式一網式政府服務模式，將實體辦事大廳與網上辦事大廳的申請統一由綜合服務窗口在網上統一申辦平台登記受理，流轉到各部門審批系統進行審批服務，建立網上預審和“信任在先、審核在后”的網上辦事制度，審批結果統一由申辦流轉平台反饋申請人。三是完善綜合窗口運作，實行受審分離的服務模式。新興縣按照“一門在基層、服務在網上”的理念, 組建了“一門式”綜合服務大廳，大廳設置一門式綜合服務窗口12個，綜合窗口不分類別，實行“一窗受理，一窗通辦”，任意一窗口均可受理各單位已進駐綜合服務窗口的所有事項。綜合窗口實行四個統一：一是統一服務方式和流程。對服務事項提供統一咨詢答復、統一接件受理、統一辦件流轉、統一收費發証、統一跟蹤監督等通辦服務。並將以上通辦服務通過網站、微信公眾號、手機APP、自助服務終端等途徑進行公開。綜合服務窗口對群眾提交的材料是否齊全、材料格式是否規范、復印件與原件核對是否無誤等內容按事項標准化清單進行初審，對業務部門辦結的辦件統一進行收費和發件，對接受的現場咨詢按“首問負責制”進行答復，對專業性強、情況復雜的咨詢可轉交業務主管部門答復。二是統一服務形象。在行政服務中心、網上辦事大廳、自助服務終端等各種政府服務場所使用統一的形象標識系統，方便辦事群眾“找政府”，推進政務服務規范化、標准化建設，打造政府服務形象。三是統一服務事項公開標准。綜合窗口所有辦理事項用一個統一的標准格式對外公示，方便群眾查詢。四是建設粵西地區第一個政務服務大廳智能運營管理系統。為提高行政服務效能，更加快捷、方便的為企業、群眾服務。新興縣政府投入專項資金360萬元開發粵西地區第一個政務服務大廳智能運營管理系統，該系統充分利用互聯網優勢，建設多元化終端服務，包括手機APP、微信、web頁面、引導終端機。辦事人可以通過以上任意形式用身份証實名注冊后訪問智能運營系統，從中獲取辦事引導幫助、二維碼預約取號、微信繳費等服務。五是多種方式全面進行政務服務事項公開。2017年，新興縣被定為全國100個政務服務公開試點縣之一，新興縣充分利用這個機會，進一步加強政務服務公開標准化、規范化建設，多種形式全面進行政務服務事項公開。一是建設各類公開欄，包括中心服務大廳的受理的業務及各窗口審批事項概況，辦事程序、服務流程等公開欄，方便群眾查詢，讓辦事群眾一目了然﹔建設服務大廳服務窗口分布圖及電話公開欄，公開了進入中心的服務窗口名稱、咨詢電話及投訴電話，方便群眾咨詢及投訴，接受公開監督。二是在縣網上辦事大廳公共服務平台上公開中心所有辦事項目指南和流程。三是在政務服務大廳智能運營系統內（網站、微信公眾號、手機APP等信息媒體）進行辦事項目指南和流程公開。將各審批項目、辦事程序、服務流程、辦事結果通過以上媒體向社會公開，方便群眾辦事和查詢結果。四是嚴格實行電子效能監察。新興縣辦事通過電子政務系統進行收辦件，規定每項收件都打印承諾通知書給辦事群眾，通知書上標明收件人員名稱、辦事項目、辦事承諾時間，接受群眾監督。五是設立各類信箱、意見箱、投訴箱和網上投訴、電話投訴等多個投訴渠道，方便群眾進行監督和投訴。
新興縣行政服務中心
二、下階段工作設想
一是繼續深化各項改革，提高群眾在改革中的獲得感。
1、堅決貫徹執行省、市的部署和要求，繼續深化行政審批制度改革，繼續開展行政審批中介服務事項規范清理，進一步調整職能，整合部門之間的系統，實現信息共享，完善政府部門權責清單，加強審批事項管理。
2、計劃投入約900萬元建設完善新興縣不動產登記系統，進一步整合各部門的人員和系統信息資源，完善不動產登記的機制體制改革。
3、是深化“一門式一網式”政府服務模式改革，加快行政許可事項和公共服務事項標准化建設，重點推進政府項目並聯審批改革。優化審批流程，提高行政效能。
4、梳理好涉及中心辦事的中介服務，盡快納入中心窗口管理，為群眾提供完善的一站式服務。
二是投入約150萬元建設行政服務中心智能運營管理系統（智能停車、自助填表系統、手機微信支付等功能），為群眾提供更貼心優質的行政服務，提升群眾的辦事體驗。
三是投入約500萬元，搭建縣、鎮、村三級政務服務體系。加大效能監察專線建設力度，為群眾提供“不打折”服務。進一步加強電子效能監察系統和視頻音頻監控系統建設，把電子效能監察系統、視頻音頻監控系統與統一受理平台進行無縫對接，實現縣鎮村視頻監控互聯互通，構建縣鎮村三級政務管理一體化運行服務機制，實現效能監察系統縣鎮村三級的無縫對接，對群眾辦件審批過程中的接件、受理、審核、辦結（發証）各個環節進行實時監控，對違規情況實行自動預警和警告，可以很好地避免“機子出故障”等諸多人為因素讓服務縮水。進一步提高行政服務效能，優化新興縣營商軟環境。
